Ngày 30/5/2017, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn có ý kiến khác nhau của dự án Luật đường sắt (sửa đổi). Cùng phát biểu thảo luận, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh có đại biểu Lê Minh Chuẩn, Chủ tịch Tập đoàn Công nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam.
Đại biểu cho rằng dự thảo lần này đã được chuẩn bị một cách kỹ lưỡng, khắc phục nhiều bất cập trong Luật đường sắt 2005, tạo điều kiện xây dựng hệ thống giao thông vận tải đường sắt đồng bộ, hiện đại, an toàn và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Đồng thời đại biểu tham gia một số nội dung sau:
Một là, tại khoản 4, Điều 5 về chính sách phát triển đường sắt, quy định “Nhà nước khuyến khích, hỗ trợ phát triển công nghiệp đường sắt, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, đào tạo nguồn nhân lực để phát triển đường sắt hiện đại”, nhưng tại Điều 6 về ưu đãi, hỗ trợ trong hoạt động đường sắt, Dự thảo chưa đề cập đến chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực ngành đường sắt. Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với các hoạt động thuộc các lĩnh vực vừa nêu.
Hai là, tại dự thảo không quy định về chính sách ưu đãi đối với đường sắt chuyên dùng không đấu nối với đường sắt quốc gia, do vậy đề nghị Ban soạn thảo xem xét bổ sung quy định về chế độ khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ đối với các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển hệ thống đường sắt chuyên dùng không kết nối với đường sắt quốc gia.
Ba là, tại Điều 9 về các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đường sắt, hiện tại Dự thảo đang quy định theo hướng liệt kê các hành vi cụ thể, việc liệt kê như vậy có thể dẫn đến không đầy đủ, không phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của từng thời kỳ trong khi Luật cần có tính ổn định lâu dài. Do đó, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc khái quát hoá các hành vi bị cấm, đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết về các hành vi bị cấm và chế tài xử phạt trong trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm.
Bốn là, tại khoản 3, Điều 14 về khổ đường sắt đối với đường sắt chuyên dùng không nối ray với đường sắt quốc gia: để tăng tính chủ động thực hiện của chủ đầu tư, đề nghị kế thừa quy định tại Luật Đường sắt 2005, theo đó Nhà nước chỉ quản lý trên cơ sở cấp kỹ thuật đường sắt, việc quyết định khổ đường sắt chuyên dùng không phụ thuộc vào ý kiến của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải như quy định Dự thảo hiện nay.
Năm là, tại điểm a, khoản 2, Điều 21 về bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt, đề nghị bỏ cụm từ “đường sắt chuyên dùng” sau cụm từ “đường sắt quốc gia” vì theo phân loại đường sắt thì đường sắt chuyên dùng do tổ chức, cá nhân tự đầu tư thì sẽ do tổ chức, cá nhân tự quản lý và bảo trì. Sau khi sửa Điểm a sẽ là “a) Bộ Giao thông vận tải quy định việc quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia; tổ chức quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia do Nhà nước đầu tư,”
Sáu là, tại điểm b, khoản 1, Điều 26 về Công nghiệp đường sắt, đề nghị bổ sung phần cứng, phần mềm chuyên dùng cho đường sắt là một phần trong công nghiệp đường sắt bởi vì trong thời đại ngày nay hệ thống công nghệ thông tin có vai trò rất quan trọng trong vận hành, đảm bảo an toàn của hệ thống đường sắt, đặc biệt với đường sắt tốc độ cao. Sau khi sửa, nội dung điểm này như sau: “b) Sản xuất phụ kiện, phụ tùng, vật tư, thiết bị, phần cứng và phầm mềm của hệ thống công nghệ thông tin chuyên dùng cho đường sắt.”
Ngô Sỹ Khảo ( VP Đoàn ĐBQH tỉnh)
