Chiều 30-5, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự án Luật Quản lý nợ công (sửa đổi). Theo đại biểu Hoàng Văn Cường (Hà Nội): “Dự thảo cần quy định rõ trách nhiệm các cơ quan quản lý nợ công. Đồng thời cần gắn kết khả năng trả nợ, thấy khả năng trả nợ mới cho vay”.
Việc đề xuất có ba cơ quan quản lý về nợ công xuất phát từ Luật Quản lý nợ công 2009. Theo đó, mỗi một cơ quan có chức năng riêng; trong đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư liên quan đến các khoản vay ODA và các khoản vay ưu đãi quốc tế, Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm đối với các khoản vay của WB, ADB... Bộ Tài chính đảm nhận việc vay vốn trong nước, phát hành trái phiếu Chính phủ hoặc phát hành trái phiếu quốc tế. Theo đại biểu Hoàng Văn Cường (Hà Nội) việc phân công đó rất đúng chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan, giúp cho việc triển khai vay vốn nhanh, huy động được nhiều vốn.
Tuy nhiên, theo đại biểu Hoàng Văn Cường, nếu đang trong giai đoạn đẩy nhanh vay thì phân chia nhiệm vụ ba cơ quan là phù hợp. Tuy nhiên, hiện nay quan trọng là kết quả trả nợ, quản lý sử dụng nên tập trung vào một đầu mối, trả nợ được mới cho vay, còn lại không cho vay. Đầu mối nào chịu trách nhiệm thì phải thống nhất để tính chuyện trả nợ.
“Dự thảo cần quy định rõ trách nhiệm các cơ quan quản lý nợ công. Đồng thời cần gắn kết khả năng trả nợ, thấy khả năng trả nợ mới cho vay” - đại biểu Văn Cường nêu rõ.
Hiện nay có hai khoản vay lớn là vay bảo lãnh và vay về cho vay lại. Đại biểu Văn Cường cho rằng: “Đã gọi là vay bảo lãnh thì phải trả”.
Chỉ tiêu an toàn không phải vay/GDP là bao nhiêu mà là khả năng trả nợ là bao nhiêu? - Đại biểu Văn Cường đề nghị: "Chỉ tiêu về an toàn nợ công phải để lên hàng đầu. Phải tính lại chỉ tiêu nợ công giai đoạn tới để sao cho khoản nợ này an toàn".
Nhấn mạnh các điều khoản về việc quản lý nợ công phải đặt tổng thể trong các luật đã ban hành trước đây như Luật Đầu tư công, Luật Sử dụng vốn Nhà nước vào sản xuất kinh doanh, đại biểu Trần Hoàng Ngân (TP Hồ Chí Minh) đề nghị, thông tin nợ công cần được công khai, minh bạch, cập nhật chính xác liên tục để các cơ quan nắm được, gắn chặt với đầu tư công để quản lý công hiệu quả nhất.
Cũng theo ông Ngân, đối tượng được vay lại gồm: Tổ chức tài chính tín dụng, doanh nghiệp, địa phương. Điều kiện phải chặt chẽ hơn nhưng đây lại dễ hơn. Do đó không bảo an toàn nợ công. Chính vì vậy, đại biểu Hoàng Ngân đề nghị: “Điều kiện vay nợ phải chặt chẽ, khó hơn vay bình thường. Và cần bổ sung thêm khoản giám sát cho vay lại”.
Đồng thời, để kéo giãn bội chi ngân sách, đại biểu Hoàng Ngân cho rằng, nên hạn chế bảo lãnh tối đa của Chính phủ. Chính phủ cũng nên giới hạn tối đa đối tượng bảo lãnh. Phải hạn chế mức vay của chính quyền địa phương ở những đơn vị còn sử dụng vốn Trung ương cấp, bổ sung.
Cũng khẳng định quản lý nợ công cần được giám sát chặt chẽ, đại biểu Lưu Bình Nhưỡng (Bến Tre) đề nghị, phải có được cơ chế pháp lý hỗ trợ cho cơ chế kinh tế để chúng ta bảo đảm quản lý tốt rủi do nợ. Đại biểu Bình Nhưỡng cho rằng, đây là vấn đề phải làm hết sức nghiêm túc để thiết kế quy định nợ công làm sao cho bảo đảm hiệu quả đầu tư cao và phải an toàn tài chính.
Theo AN THẢO - DUY LINH / NDĐT
