Trong ngày làm việc thứ nhất của Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XV, nhiệm kỳ 2026-2031, HĐND tỉnh đã dành 1/2 thời gian để thảo luận tại tổ và thảo luận tại hội trường vào các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp. Không khí thảo luận sôi nổi, dân chủ và trách nhiệm với 40 ý kiến phát biểu. Các ý kiến cho thấy sự nghiên cứu kỹ lưỡng, bám sát thực tiễn, tập trung phân tích những vấn đề còn băn khoăn, đề xuất nhiều giải pháp thiết thực, nhằm tiếp tục hoàn thiện các nghị quyết, bảo đảm chất lượng và tính khả thi.
Phấn đấu mục tiêu tăng trưởng 13%
Thảo luận về tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ những tháng cuối năm, các đại biểu thống nhất đánh giá, trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, tỉnh đã nỗ lực đạt mức tăng trưởng 11,11%, xếp thứ 4 cả nước; 21/21 chỉ tiêu chủ yếu tại Nghị quyết của HĐND tỉnh đều đạt và vượt tiến độ đề ra.
Đại biểu Phạm Duy Thanh, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Hà Lầm, đánh giá tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt mức cao nhất từ trước đến nay; thu NSNN đạt kỷ lục; tiến độ giải ngân vốn đầu tư công có nhiều chuyển biến tích cực; nhiều dự án tồn đọng, kéo dài nhiều năm đã được tập trung tháo gỡ, tạo thêm dư địa cho phát triển. Cùng với việc duy trì các động lực tăng trưởng truyền thống, tỉnh hình thành những động lực tăng trưởng mới, tạo niềm tin để hoàn thành mục tiêu tăng trưởng cả năm. Kết quả này tạo nền tảng quan trọng để phấn đấu hoàn thành mục tiêu tăng trưởng GRDP cả năm đạt trên 13%.
Nhiều đại biểu cho rằng, kết quả này là sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sâu sát của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận của nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp. Các đại biểu đánh giá cao việc tỉnh thành lập các tổ công tác rà soát, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho những dự án chậm tiến độ và đã phát huy hiệu quả, giải quyết được nhiều điểm nghẽn tồn tại trong thời gian dài, khơi thông nguồn lực cho phát triển kinh tế.
Bên cạnh những kết quả đạt được, các đại biểu cũng thẳng thắn chỉ rõ những tồn tại cần sớm khắc phục. Nhiều ý kiến đề nghị UBND tỉnh tiếp tục phân tích sâu nguyên nhân, làm rõ trách nhiệm đối với một số hạn chế, như tiến độ xây dựng, làm giàu và đồng bộ cơ sở dữ liệu đất đai còn chậm; chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo ở một số ngành chưa tạo chuyển biến rõ nét; tỷ lệ giải ngân vốn cho lĩnh vực KHCN còn thấp. Đặc biệt, vấn đề giải ngân vốn đầu tư công được nhiều đại biểu quan tâm khi khối lượng vốn giải ngân trong 6 tháng đầu năm đạt cao hơn so cùng kỳ, tuy nhiên khối lượng cần giải ngân từ nay đến cuối năm còn rất lớn. Các đại biểu đề nghị tập trung tháo gỡ khó khăn trong công tác chuẩn bị đầu tư, GPMB, đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án trọng điểm, đồng thời kiên quyết xử lý tình trạng chậm triển khai...
Các đại biểu cũng góp ý về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2026, nhất là thực hiện 32 chỉ tiêu được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 169/NQ-CP; phấn đấu tốc độ tăng trưởng GRDP cả năm đạt trên 13%, tổng thu NSNN đạt 100.000 tỷ đồng.
Đồng tình với 10 giải pháp UBND tỉnh đưa ra, đại biểu Hoàng Bá Nam, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Hạ Long đề nghị tiếp tục tập trung tháo gỡ khó khăn cho các dự án đầu tư công, dự án kéo dài; sắp xếp tổ chức bộ máy tinh, gọn, mạnh, hiệu lực, hiệu quả gắn với nâng cao năng lực của cán bộ. Hỗ trợ thúc đẩy nhanh tiến độ dự án trọng điểm, xác định dư địa tăng trưởng của các dự án mới; ứng dụng chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo, KHCN, hoàn thành dứt điểm cập nhật dữ liệu đất đai. Chăm lo an sinh, phúc lợi xã hội cho nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS, miền núi, biên giới, hải đảo, người dân bị ảnh hưởng do GPMB, bão lũ, thiên tai.
Trên cơ sở phân tích chất lượng và tốc độ tăng trưởng của một số ngành, lĩnh vực, đại biểu Cao Tường Huy, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND đặc khu Vân Đồn cho rằng, trong bối cảnh một số lĩnh vực như nông, lâm, thủy sản còn gặp nhiều khó khăn, tỉnh cần chủ động rà soát, điều chỉnh kịch bản tăng trưởng theo hướng phát huy tối đa dư địa của các ngành có tiềm năng, nhất là du lịch, dịch vụ, thu thuế, qua đó bù đắp cho những lĩnh vực tăng trưởng chưa đạt kỳ vọng.
Đại biểu cũng đề nghị UBND tỉnh phân công rõ mục tiêu, chỉ tiêu tăng trưởng cho từng ngành, từng địa phương để nâng cao trách nhiệm trong tổ chức thực hiện; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, quyết liệt trong công tác GPMB, tháo gỡ khó khăn để các dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư sớm triển khai, tạo thêm nguồn lực và động lực tăng trưởng mới.
Đối với lĩnh vực du lịch, đại biểu nhấn mạnh cần triển khai mạnh mẽ các chương trình kích cầu, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng cường xúc tiến, quảng bá nhằm thu hút khách du lịch, kéo dài thời gian lưu trú và gia tăng mức chi tiêu của du khách. Đồng thời, tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và kiểm tra, giám sát của cấp ủy, chính quyền các cấp để kịp thời tháo gỡ những khó khăn phát sinh.
Đại biểu Đỗ Thị Ninh Hường, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị tiếp tục khai thác hiệu quả các dư địa tăng trưởng mới, như: Phát triển đường sắt tốc độ cao, đô thị thông minh, công nghiệp bán dẫn, sản xuất linh kiện điện tử; tháo gỡ dứt điểm các điểm nghẽn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm và bảo đảm giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công. Bên cạnh đó, rà soát, đánh giá, bổ sung các nghị quyết của HĐND tỉnh phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là sau khi hoàn thành việc phân loại đơn vị hành chính và phân cấp quản lý giữa các ngành, các cấp; cần đánh giá toàn diện việc thực hiện các nhiệm vụ đã phân cấp cho chính quyền cấp xã; nghiên cứu bổ sung cơ chế hỗ trợ đối với các thôn, tổ dân phố sau sắp xếp trong điều kiện địa bàn rộng hơn, khối lượng công việc nhiều hơn và yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao.
Nhiều đại biểu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thu, chi ngân sách; khơi thông, sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu tư công và thúc đẩy giải ngân nguồn lực đầu tư tư; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng; đẩy mạnh ứng dụng KHCN, chuyển đổi số và đổi mới sáng tạo; nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước toàn diện trên các lĩnh vực, nhất là quy hoạch, đất đai, quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường; quản lý quy hoạch, quản lý đô thị gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội...
Hoàn thiện cơ chế, chính sách cho phát triển bền vững
Đối với các tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp, các đại biểu tập trung cho ý kiến vào nhiều nội dung, cơ chế chính sách có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân.
Cụ thể, với dự thảo nghị quyết về kế hoạch đầu tư công trung hạn và bố trí nguồn lực thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2026-2030, các đại biểu đề nghị cân đối nguồn vốn phù hợp với nhu cầu thực tế của từng địa phương, bảo đảm khả năng hấp thụ vốn, tránh dàn trải, góp phần hoàn thành các mục tiêu xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển vùng đồng bào DTTS, miền núi.
Đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Hạnh, Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh, đề nghị UBND tỉnh sớm phân bổ nguồn vốn thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia cho các địa phương, ưu tiên khu vực đồng bào DTTS, miền núi, biên giới, hải đảo để bảo đảm các chương trình được triển khai ngay từ đầu giai đoạn. Đồng thời, khẩn trương xây dựng, trình HĐND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất từ nguồn vốn đã được bố trí, tạo điều kiện để người dân phát triển sinh kế, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững.
Đại biểu cũng đề nghị tỉnh tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với phát triển kinh tế nông thôn theo hướng sinh thái, hiện đại, ứng dụng công nghệ cao và thích ứng với biến đổi khí hậu; phát triển các vùng sản xuất hàng hoá tập trung; thúc đẩy liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị. Hỗ trợ phát triển du lịch nông nghiệp, nông thôn gắn với bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp; nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã, tổ hợp tác và doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ phát triển các sản phẩm OCOP, xây dựng thương hiệu, mở rộng thị trường tiêu thụ, phát triển thương mại điện tử và chuyển đổi số trong sản xuất, kinh doanh.
Dành sự quan tâm đối với nghị quyết quy định mức chi quản lý hoạt động và thực hiện chương trình, nhiệm vụ, hoạt động hỗ trợ KHCN và đổi mới sáng tạo có sử dụng NSNN thuộc phạm vi quản lý của tỉnh, nhiều đại biểu cho rằng việc áp dụng mức chi bằng 100% khung tối đa theo quy định của Trung ương tạo điều kiện thu hút đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học và các tổ chức KHCN có trình độ cao tham gia thực hiện nhiệm vụ của tỉnh, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh trong thu hút nguồn lực phát triển KHCN và đổi mới sáng tạo.
Đại biểu Vũ Thị Mai, Giám đốc Bệnh viện Y dược cổ truyền tỉnh, Ủy viên Ban Văn hóa - Xã hội, HĐND tỉnh, nhấn mạnh dự thảo nghị quyết đã có những quyết sách rất mở, đặc biệt đối với ngành y tế, cụ thể như mức thù lao đối với chức danh chủ nhiệm nhiệm vụ 70 triệu đồng/tháng khi nghị quyết được ban hành tháo gỡ nút thắt khi mời chuyên gia y tế tuyến Trung ương, tạo động lực mạnh mẽ để các nhà khoa học, chuyên gia y tế giỏi an tâm cống hiến và chủ trì các đề tài y khoa lớn tại Quảng Ninh. Mức chi thù lao cho báo cáo viên trình bày tại hội thảo được nhận 5 triệu đồng/báo cáo và bài viết không trình bày nhận 3 triệu đồng/báo cáo, đây là mức chi phù hợp, có tính khuyến khích so với các quy định cũ trước đây, đảm bảo thu hút được các bài luận chất lượng cao từ các nhà khoa học có uy tín trong và ngoài tỉnh...
Thảo luận về điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh đến năm 2030, nhiều ý kiến thống nhất với việc nâng các chỉ tiêu về diện tích nhà ở bình quân, nâng tỷ lệ nhà ở kiên cố lên 100% và bổ sung mục tiêu phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang. Các đại biểu đề nghị tiếp tục hoàn thiện các giải pháp huy động nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ các dự án nhà ở xã hội, đáp ứng nhu cầu về chỗ ở của người dân và người lao động. Đồng thời đề nghị cần quản lý giám sát chặt chẽ thị trường bất động sản, giải quyết hài hoà giữa đô thị trung tâm với di sản và các xung đột, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; chủ động quy hoạch, bố trí quỹ đất, dành nguồn lực cho nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê, khu tái định cư đảm bảo đáp ứng nhu cầu của nhân dân hướng tới mục tiêu an ninh, an toàn, an sinh, an cư và an dân.
Đối với dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung bảng giá đất, các đại biểu tập trung phân tích tính phù hợp của việc bổ sung giá đất tại các khu quy hoạch, khu tái định cư; việc quy định giá đất nông nghiệp và tác động đối với công tác bồi thường, GPMB, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân và nhà đầu tư.
Các đại biểu cơ bản đồng tình với các chính sách mới về khen thưởng học sinh giỏi, chế độ đối với HLV, VĐV; chính sách hỗ trợ công dân hoàn thành nghĩa vụ quân sự; chi cho đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC... Đồng thời đề nghị rà soát kỹ đối tượng, mức hỗ trợ, bảo đảm đúng quy định, phù hợp khả năng cân đối ngân sách và phát huy hiệu quả lâu dài.
Những ý kiến tâm huyết, sát thực tiễn của các đại biểu tại cả phiên thảo luận tổ và thảo luận hội trường không chỉ thể hiện tinh thần trách nhiệm trước cử tri và nhân dân, mà còn góp phần nâng cao chất lượng các quyết sách của HĐND tỉnh. Đây cũng là cơ sở quan trọng để các nghị quyết khi được ban hành có tính khả thi cao, nhanh chóng đi vào cuộc sống, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới.
