Trên cơ sở các kết quả đạt được từ khi triển khai Đề án 25, Nghị quyết số 19-NQ/TU, năm 2018, Quảng Ninh tiếp tục tập trung chỉ đạo, đề ra các mục tiêu, nội dung nhiệm vụ, giải pháp, tiến độ để triển khai thực hiện rà soát, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế của hệ thống chính trị theo đúng tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII.
Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình hành động số 21-CT/TU ngày 5/2/2018 nhằm thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; Nghị quyết số 19-NQ/TW về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”. UBND tỉnh cũng ban hành Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 5/3/2018 nhằm cụ thể hóa các chỉ đạo của trung ương, của tỉnh. Quá trình triển khai thực hiện, tỉnh đã ban hành hơn 50 văn bản chỉ đạo, đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương triển khai, báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện các nhiệm vụ đề ra.
Theo đó, năm 2018, tổ chức bộ máy của Quảng Ninh tiếp tục được rà soát sắp xếp tinh gọn, giảm đầu mối, giảm khâu trung gian. Tỉnh đã triển khai thực hiện mô hình Cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể cấp tỉnh; thực hiện hợp nhất cơ quan uỷ ban kiểm tra cấp ủy với thanh tra ở 14/14 đơn vị cấp huyện; ban tổ chức cấp ủy với phòng nội vụ ở 13/14 đơn vị cấp huyện; triển khai Đề án sáp nhập 3 văn phòng UBND, HĐND và Đoàn ĐBQH tỉnh. Cùng với đó, Quảng Ninh cũng tiến hành sáp nhập Đảng bộ Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy về Đảng bộ Công an tỉnh; thành lập Đảng bộ Cục Thuế tỉnh trực thuộc Tỉnh ủy để nâng cao vai trò, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Chỉ tính riêng năm 2018, Quảng Ninh đã giảm 27 phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện sau khi thực hiện hợp nhất cơ quan tổ chức - nội vụ ở 13 địa phương, cơ quan ủy ban kiểm tra - thanh tra ở 14 địa phương theo Quyết định của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; giảm 14 phòng chuyên môn và tương đương thuộc 9 chi cục và tương đương thuộc các sở, ngành. Qua đó, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo, đảm bảo rõ trách nhiệm, rõ việc; cơ cấu biên chế, nhân lực được sắp xếp hợp lý hơn. Đặc biệt, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị được quan tâm, kịp thời điều chỉnh phù hợp, sát với thực tiễn và đảm bảo nguyên tắc: “Một chức năng, nhiệm vụ chỉ có một cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính”.
Công tác điều hành, quản lý nhà nước sau sắp xếp đảm bảo thống nhất và tập trung được nguồn lực, tạo sự đồng bộ trong triển khai thực hiện, đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong công tác quản lý, điều hành tiếp tục được phát huy; tạo chuyển biến lớn trong nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; tạo bước đột phá trong thực hiện nhiệm vụ cải cách về tổ chức bộ máy của tỉnh, giảm được các chi phí, các khâu trung gian không cần thiết.
Cùng với đó, các đơn vị sự nghiệp tiếp tục được rà soát, sắp xếp tinh gọn giảm đầu mối. Năm 2018, Quảng Ninh đã giảm được 36 đơn vị sự nghiệp thuộc các sở, ngành và UBND các địa phương, 4 phòng và tương đương thuộc đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh. Hiện các đơn vị sự nghiệp đều đảm bảo cơ cấu hợp lý, từng bước thay đổi phương thức giao dự toán theo biên chế “đầu vào” trước đây sang cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ theo sản phẩm “đầu ra”. Từ đó, nâng cao năng lực, khả năng tự chủ của đơn vị, tạo tính chủ động cho đơn vị trong khai thác sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để triển khai, mở rộng các hoạt động dịch vụ nhằm tăng nguồn thu, giảm tỷ trọng chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập. Đồng thời, từng bước nâng cao năng lực cạnh tranh, chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng cao.
Cụ thể, năm 2018, UBND tỉnh đã giao tự chủ về tài chính cho 84 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh và các sở, ban, ngành (tăng 15 đơn vị so với năm 2017); trong đó, 49 đơn vị tự chủ 100% (tăng 22 đơn vị so với năm 2017), 35 đơn vị tự chủ từ 10% đến 60%. UBND cấp huyện đã giao tự chủ về tài chính cho 73/112 đơn vị sự nghiệp trực thuộc (bằng 65%); trong đó 45 đơn vị tự chủ 100%, 28 đơn vị tự chủ một phần từ 8% đến 80%.
Việc thực hiện tinh giản biên chế, gắn với cơ cấu lại, bố trí, sắp xếp, sử dụng hiệu quả đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo được mục tiêu, lộ trình tinh giản biên chế đã đề ra theo chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh. Năm 2018 tiếp tục giảm 45 biên chế công chức, 322 số lượng người làm việc (biên chế viên chức) so với năm 2017; giải quyết nghỉ chế độ theo quy định tại Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ cho 169 trường hợp.
Kết quả trên cho thấy, ngay năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết 18, 19 của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII), Quảng Ninh đã đạt được những thành tích rất đáng mừng. Đây là tiền đề quan trọng để tỉnh tiếp tục triển khai, thực hiện các nghị quyết với kết quả tốt hơn, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới.
Hà Chi
