Sau khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Ninh đã chủ động sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng tinh gọn, hiệu quả, bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt từ tỉnh đến cơ sở. Trong đó, tỉnh đã thực hiện đồng bộ các giải pháp về biên chế, nhân sự, chính sách và điều kiện làm việc. Qua đó, bước đầu khắc phục tình trạng thừa - thiếu nhân lực cục bộ, nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính quyền cơ sở.
Thời gian qua, trên cơ sở chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh, cùng với tham mưu của Sở Nội vụ, UBND tỉnh đã ban hành nhiều quyết định quan trọng nhằm quy định rõ cơ cấu tổ chức và số lượng cấp phó tại các cơ quan, đơn vị. Theo Quyết định số 394/QĐ-UBND ngày 30/1/2026, tỉnh quy định số lượng cấp phó của 164 phòng chuyên môn và tương đương cùng 54 Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND cấp xã. Trong đó, 52 xã, phường và đặc khu Cô Tô bố trí không quá 8 cấp phó tại các phòng chuyên môn và đơn vị tương đương; riêng đặc khu Vân Đồn được bố trí không quá 12 cấp phó, phù hợp với quy mô và khối lượng công việc của địa bàn đặc thù.
Mới đây, ngày 13/2/2026, UBND tỉnh cũng ban hành Quyết định số 613/QĐ-UBND quy định số lượng cấp phó của người đứng đầu 14 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Theo đó, một số sở có quy mô lớn như Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng được bố trí tối đa 5 cấp phó; các cơ quan như Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng UBND tỉnh bố trí tối đa 4 cấp phó; 7 cơ quan khác bố trí tối đa 3 cấp phó; Sở Dân tộc và Tôn giáo và Sở Ngoại vụ bố trí không quá 2 cấp phó. Việc quy định rõ số lượng cấp phó không chỉ bảo đảm tính thống nhất trong tổ chức bộ máy mà còn góp phần siết chặt kỷ cương hành chính, tránh tình trạng cồng kềnh, chồng chéo chức năng nhiệm vụ.
Đối với cấp xã, Quảng Ninh quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp xã theo hướng phù hợp với quy mô từng địa bàn (Quyết định số 614/QĐ-UBND ngày 13/2/2026). Theo đó, tỉnh bố trí không quá 3 Phó Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu đối với 27 đơn vị hành chính, trong đó: 1 đặc khu (Vân Đồn), 20 phường (Cẩm Phả, Uông Bí, Việt Hưng, Hà Lầm, Mạo Khê, Hồng Gai, Quang Hanh, Hạ Long, Cửa Ông, Bãi Cháy, Đông Triều, Cao Xanh, Hà Tu, Quảng Yên, Vàng Danh, Móng Cái 1, Móng Cái 2, Móng Cái 3, Yên Tử, Đông Mai), 6 xã (Quảng Hà, Đầm Hà, Tiên Yên, Bình Liêu, Ba Chẽ, Quảng Đức). 27 đơn vị còn lại bố trí không quá 2 Phó Chủ tịch. Cách làm linh hoạt này giúp bộ máy cấp xã vừa bảo đảm đủ năng lực điều hành, vừa tránh dàn trải nguồn lực.
Song song với việc sắp xếp cơ cấu tổ chức, Quảng Ninh đặc biệt chú trọng bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm tăng cường năng lực cho cấp cơ sở, nâng cao hiệu quả triển khai các nhiệm vụ quản lý nhà nước và phục vụ người dân, doanh nghiệp. Trong đó, tỉnh thực hiện ký hợp đồng lao động theo quy định tại Nghị định số 173/2025/NĐ-CP để bổ sung nhân lực thực hiện nhiệm vụ công chức; đồng thời phối hợp với Bộ CHQS tỉnh tiếp nhận 63 sĩ quan và 45 quân nhân chuyên nghiệp về công tác tại Ban CHQS cấp xã, góp phần tăng cường năng lực quản lý, bảo đảm quốc phòng - an ninh tại địa bàn cơ sở.
Cùng với đó, sau khi chuyển giao các trạm y tế về UBND cấp xã, tỉnh đã hoàn thành bàn giao, bố trí, sắp xếp 1.518 viên chức và người lao động khi các trạm y tế chuyển sang mô hình quản lý mới. Đồng thời, dự kiến tiếp tục điều chuyển 10 cán bộ làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng từ các ban quản lý dự án về công tác tại UBND xã, phường nhằm tăng cường lực lượng cho những địa bàn đang triển khai nhiều dự án phát triển hạ tầng.
Từ ngày 1/7/2025 đến nay, tỉnh đã thực hiện tiếp nhận và biệt phái 200 công chức, viên chức về các địa phương. Trong đó có 121 công chức và 79 viên chức, nhiều trường hợp được điều động từ cấp tỉnh xuống cấp xã. Việc luân chuyển, điều động này đã góp phần giải quyết căn bản tình trạng mất cân đối nhân lực giữa các đơn vị, bảo đảm mỗi địa phương đều có đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ.
Bên cạnh sắp xếp nhân sự, Quảng Ninh cũng chú trọng giải quyết chế độ, chính sách đối với những trường hợp chịu tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy. Đồng thời, tỉnh cũng quan tâm bảo đảm điều kiện làm việc cho các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp. Đến nay, Quảng Ninh đã hoàn thành tổng kiểm kê tài sản công tại 875 cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trên địa bàn, đạt 100%. Kết quả này tạo cơ sở quan trọng để tỉnh chuẩn hóa dữ liệu tài sản công, phục vụ quản lý và khai thác hiệu quả nguồn lực nhà nước.
Những bước đi bài bản trong sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ và bảo đảm điều kiện hoạt động đã giúp Quảng Ninh từng bước hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Bộ máy hành chính được tinh gọn hơn, năng lực quản lý được tăng cường, tạo nền tảng để chính quyền các cấp phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng hiệu quả.
