Ngày 29/5/2017, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn có ý kiến khác nhau của dự án Luật Du lịch (sửa đổi). Cùng phát biểu thảo luận, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh có đại biểu Đỗ Thị Lan, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh.
Đại biểu Đỗ Thị Lan, Ủy viên Ban thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận. Qua nghiên cứu lài liệu, tham khảo ý kiến các cơ quan liên quan và thực tiễn, đại biểu tham gia một số ý kiến sau:
Thứ nhất, về điểm du lịch, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu đề nghị bổ sung quy định xếp hạng đối với điểm du lịch. Hiện nay dự thảo luật mới quy định xếp hạng đối với cơ sở lưu trú mà chưa quy định đối với xếp hạng điểm du lịch.
Theo đại biểu xếp hạng điểm du lịch rất cần thiết vì điểm du lịch là một trong những điều kiện quan trọng để phát triển hoạt động du lịch, nơi nào có điểm du lịch hấp dẫn, có sản phẩm du lịch tốt, có dịch vụ du lịch được đầu tư hạ tầng, tạo mọi điều kiện thuận lợi phù hợp với du khách sẽ thu hút được khách du lịch đến ngày càng đông và kinh doanh du lịch có hiệu quả góp phần phát triển du lịch của địa phương cũng như của quốc gia.
Xây dựng các điểm du lịch đạt chuẩn cũng là một trong những mục tiêu để phát triển du lịch, sẽ là cơ sở để quảng bá du lịch không chỉ trong nước mà trên cả thế giới. Hiện nay một số nước đã xếp hạng điểm du lịch như Singapore, các điểm du lịch đều được xếp hạng từ 1A cho đến 5A trên cơ sở các tiêu chí như danh lam thắng cảnh, sản phẩm hấp dẫn, hạ tầng tiện nghi phù hợp và dịch vụ hỗ trợ cũng như sự tiếp cận thuận lợi. Một số điểm du lịch của Trung Quốc đã xếp hạng như Tây Hồ, Hàng Châu, công viên Thanh Tú Sơn, Kiểu Trại câu v.v... cũng đã xếp hạng theo tiêu chí 5A.
Nhiều điểm du lịch hấp dẫn ở các địa phương và trên cả nước cũng đã đang đầu tư và nếu như có sự xếp hạng theo các tiêu chí cụ thể, giúp cho việc thực hiện các tiêu chí, tiêu chuẩn về du lịch sẽ nghiêm túc và đạt được hiệu quả tốt hơn, nâng cao giá trị dịch vụ du lịch và góp phần nâng tỷ trọng về giá trị gia tăng của ngành dịch vụ so với các ngành công nghiệp, nông nghiệm và đóng góp lớn hơn vào GDP. Vì vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu và bổ sung quy định xếp hạng điểm du lịch, bổ sung một điều về xếp hạng điểm du lịch và có thể do Chính phủ quy định cụ thể nhưng nên xếp hạng điểm du lịch quy định trong luật.
Thứ hai, về tuyến du lịch, đại biểu thống nhất với ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, không nên quy định cứng đối với tất cả các tuyến du lịch. Tuy nhiên đại biểu cũng đề nghị Ban soạn thảo xem xét, Quốc hội xem xét để có thể quy định tuyến du lịch đối với nơi có những điều kiện yếu tố đặc thù.
Hiện nay trên địa bàn của Quảng Ninh có vịnh Hạ Long, với diện tích vùng lõi của di sản vịnh Hạ Long là 434 km2 vùng vịnh và 1.553 km2. Mùa du lịch đông khách có ngày lên tới 20.000 khách. Hiện nay đang thực hiện chia ra 5 tuyến và mỗi tuyến du lịch có điểm kết nối gắn với dịch vụ và gắn với giao thông đường thủy. Quy định như vậy rất thuận lợi, đảm bảo về an toàn gia thông, an ninh trật tự và điều hành phục vụ khách trong các mùa du lịch có khách du lịch đông đến tại một số điểm.
Quy định như vậy cũng tháo gỡ được những khó khăn về yêu cầu phải đảm bảo trong việc đầu tư đối với các lĩnh vực trong đó có giao thông để đảm bảo an toàn, đầu tư bến cảng để đảm bảo nơi đỗ và có các dịch vụ để phục vụ cho khách du lịch đến theo tuyến. Điều hành khách đối với một điểm có đặc điểm, đặc thù như vậy cũng đảm bảo được an toàn, an ninh, đồng thời cũng thuận lợi cho các tổ chức khi điều hành để phục vụ cho khách du lịch. Có thể có những tuyến cần phải quy định để khách du lịch đi theo tuyến đảm bảo an ninh quốc gia và đảm bảo các quy định ví dụ như giới thiệu những sản phẩm đặc thù của địa phương...
Đại biểu đề nghị cần thiết phải có quy định trong luật về việc quy định đối với tuyến du lịch đặc thù, như vậy sẽ đảm bảo được an ninh an toàn và trật tự cũng như phục vụ khách du lịch tốt hơn.
Ngô Sỹ Khảo ( VP Đoàn ĐBQH tỉnh)
