(Đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, trả lời phỏng vấn Báo Quảng Ninh)
- Thưa đồng chí, kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá XIII đã chính thức khai mạc, xin đồng chí cho biết những vấn đề lớn sẽ được đặt ra trong chương trình nghị sự của kỳ họp lần này?
+ Kỳ họp lần này sẽ xem xét, thảo luận, thông qua các báo cáo bổ sung của Chính phủ về đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2012; tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước những tháng đầu năm 2013; quyết toán ngân sách nhà nước năm 2011; thảo luận và thông qua 10 dự án luật, 1 dự thảo nghị quyết; cho ý kiến về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và 7 dự án luật khác... Đây là kỳ họp có rất nhiều nội dung quan trọng, ngoài những nội dung thường kỳ mà kỳ họp đầu năm Quốc hội thường thảo luận, cho ý kiến đó là đánh giá bổ sung thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước những tháng đầu năm 2013, quyết toán ngân sách của năm tài chính trước đó; nhiều vấn đề lớn được đặt ra trong chương trình nghị sự của kỳ họp lần này rất quan trọng, liên quan đến sự quan tâm của nhiều tầng lớp nhân dân. Đó là cho ý kiến về sửa đổi Hiến pháp năm 1992; cho ý kiến về sửa đổi Luật Đất đai; Luật tiếp công dân; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật đấu thầu... Bên cạnh đó, lần đầu tiên Quốc hội tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do Quốc hội bầu và phê chuẩn; thực hiện quyết định về nhân sự cấp cao...
- Với những nội dung đồng chí đã đề cập ở trên cho thấy kỳ họp lần này quyết định nhiều vấn đề lớn. Vậy xin đồng chí cho biết sự chuẩn bị của Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh?
+ Để thực hiện tốt chương trình kỳ họp, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh đã có sự chuẩn bị rất kỹ theo các nội dung mà Quốc hội dự kiến sẽ thảo luận và thông qua. Cụ thể như đối với công tác xây dựng luật, ngoài tham gia tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của nhân dân vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp và Luật Đất đai (sửa đổi), Đoàn ĐBQH tỉnh đã tổ chức Hội nghị tham vấn cho 5 dự án luật khác và lấy ý kiến tham gia của các ngành, các chuyên gia vào các dự án luật còn lại, đồng thời phân công các đại biểu nghiên cứu, tham gia sâu về các dự án luật tại kỳ họp. Cùng với đó, hoạt động giám sát, khảo sát cũng được Đoàn ĐBQH tỉnh tích cực triển khai. Đoàn đã tổ chức triển khai thực hiện 2 cuộc giám sát chuyên đề về “Việc thi hành Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản, giai đoạn 2006-2012” và “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm chất lượng và chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông”.
Hiện nay, Đoàn đang tiếp tục triển khai giám sát 2 chuyên đề về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009-2012” và “Việc thực hiện chính sách, pháp luật trong công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”. Trước kỳ họp, Đoàn đã tổ chức để các đại biểu tiếp xúc với cử tri 14/14 địa phương trong toàn tỉnh để thông báo nội dung chương trình kỳ họp và lắng nghe tâm tư nguyện vọng của cử tri gửi tới kỳ họp. Với sự chuẩn bị tích cực như vậy, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh sẽ có những đóng góp thiết thực, góp phần tạo nên sự thành công của kỳ họp.
- Trước yêu cầu đổi mới trong hoạt động của Quốc hội theo Nghị quyết số 27/2012/QH13, Đoàn ĐBQH tỉnh đã có những đổi mới gì trong hoạt động, cụ thể là công tác chuẩn bị cho kỳ họp thứ 5?
+ Trước yêu cầu đổi mới trong hoạt động của Quốc hội theo Nghị quyết số 27/2012/QH13, Đoàn ĐBQH tỉnh cũng đã tích cực, chủ động đổi mới, đảm bảo tính thực chất, hiệu quả trong hoạt động. Đặc biệt quan tâm đến đổi mới hoạt động tiếp xúc cử tri trong đó, đổi mới thu thập ý kiến, kiến nghị của người dân, tổng hợp, theo dõi, giám sát việc giải quyết của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương; việc chuyển đơn, giám sát việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân nhằm giải quyết tốt nhất những nguyện vọng chính đáng của người dân trên địa bàn.
Trước hết, trong hoạt động tiếp xúc cử tri, Đoàn ĐBQH thực hiện đổi mới hình thức, cách thức tiếp xúc cử tri, chú trọng và hướng tới địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn và những nơi nhân dân có nhiều bức xúc để lắng nghe và đề nghị các cấp, các ngành giải quyết tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người dân. Đồng thời, các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội tỉnh đều được thông tin rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để các cử tri biết, khắc phục dần tình trạng “cử tri chuyên nghiệp”. Đáng chú ý, tại các cuộc tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ 5, QH khoá XIII, ngoài ý kiến trao đổi tại hội nghị tiếp xúc cử tri, Đoàn ĐBQH tỉnh đã chuẩn bị các bộ câu hỏi gửi tới các cử tri, trao đổi lấy thông tin từ phía người dân về các vấn đề liên quan đến đời sống nhân dân, về Chương trình xây dựng nông thôn mới, những mong muốn của người dân về sự quan tâm, hỗ trợ của nhà nước trong phát triển kinh tế - xã hội; về tinh thần, trách nhiệm giải quyết công việc của chính quyền các cấp... Với cách làm như vậy, Đoàn ĐBQH đã thu nhận được 1.325 ý kiến cử tri và đã tổng hợp, phản ánh, kiến nghị đến UBND tỉnh để có giải pháp trong chỉ đạo, điều hành nhằm đáp ứng tốt hơn nguyện vọng chính đáng của người dân.
Bên cạnh đó, việc tổng hợp, theo dõi tình hình, kết quả giải quyết các kiến nghị của cử tri của các cấp, các ngành được Đoàn ĐBQH đặc biệt quan tâm. Từ kỳ họp thứ 2 đến kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XIII, Đoàn ĐBQH tỉnh đã gửi 72 ý kiến, kiến nghị của cử tri đến Quốc hội, Chính phủ, Bộ, Ngành trung ương; 70 ý kiến, kiến nghị gửi tới UBND tỉnh. Hầu hết các kiến nghị của cử tri đã được các Bộ, ngành, các cấp chính quyền địa phương và cơ quan chức năng quan tâm giải quyết, cơ bản đáp ứng được nguyện vọng của cử tri. Đến nay, có 50 kiến nghị của cử tri đã được các Bộ, Ngành trung ương trả lời, trong đó có 35 kiến nghị đã tiếp thu và giải quyết.
Đối với kiến nghị của cử tri gửi tỉnh, có 41 kiến nghị đã được giải quyết, 24 kiến nghị đang được xem xét giải quyết. Đối với các kiến nghị chưa được trả lời, hoặc việc giải quyết chưa thoả đáng, Đoàn ĐBQH tỉnh tiếp tục theo dõi, đề nghị các cấp, các ngành tiếp tục quan tâm giải quyết. Đồng thời cũng đổi mới cách thức tiếp xúc cử tri để tiếp cận cụ thể và sinh động hơn với nhiều tầng lớp nhân dân hơn; trao đổi xin ý kiến về nhiều nội dung cụ thể hơn.
Công tác xử lý, chuyển đơn, theo dõi việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân chuyển đến Đoàn ĐBQH tỉnh cũng được Đoàn ĐBQH tỉnh đặc biệt quan tâm. Các đơn, thư khiếu nại, tố cáo gửi đến Đoàn đều được nghiên cứu, phân loại chuyển đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để xem xét, giải quyết; được cập nhật theo dõi, thường xuyên rà soát, đôn đốc việc giải quyết, trả lời đơn của các cơ quan có thẩm quyền. Đặc biệt, Đoàn ĐBQH tỉnh đã tranh thủ ý kiến của các cơ quan chuyên môn của tỉnh (Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Phòng tiếp dân UBND tỉnh...) về các vụ việc cụ thể khi thấy việc giải quyết của cấp có thẩm quyền chưa đúng theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, đối với những đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân mà thấy rằng việc giải quyết của các cấp, các ngành đã rất trách nhiệm, hết thẩm quyền, đúng quy định pháp luật, Đoàn ĐBQH tỉnh đã trả lời đơn và đề nghị công dân thực hiện nghiêm các Quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật.
Một nét mới trong hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh, đó là giữa hai kỳ họp HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH đã phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh tổ chức hội nghị về công tác giải quyết kiến nghị của cử tri và đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Các kiến nghị của cử tri nhiều địa phương quan tâm nhưng chậm được giải quyết, các vụ việc đơn thư tồn đọng, kéo dài gây bức xúc trong nhân dân đã được các đại biểu đặt câu hỏi, đề nghị UBND tỉnh trao đổi, thảo luận làm rõ, có hướng giải quyết và có cam kết thời gian giải quyết dứt điểm.
- Thưa đồng chí, tại kỳ họp này, Đoàn ĐBQH tỉnh sẽ chuyển tải những tâm tư, nguyện vọng gì của cử tri nói chung, của tỉnh Quảng Ninh nói riêng đến Quốc hội? Đồng chí có thể cho biết kỳ vọng của Đoàn ĐBQH tỉnh với kỳ họp?
+ Thông qua các hội nghị tiếp xúc cử tri và kết quả tổng hợp kiến nghị cử tri với kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá XIII; các hội nghị tham vấn ý kiến xây dựng luật... cho thấy, cử tri đặc biệt quan tâm đến các dự thảo Luật Đất đai, Luật tiếp công dân, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhất là Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Cử tri quan tâm và nhất trí đề nghị với Quốc hội bổ sung một số mô hình đơn vị hành chính lãnh thổ: “Đặc khu Kinh tế”, “khu Hành chính - Kinh tế đặc biệt” thuộc Trung ương và thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vào khoản 1, Điều 115. Việc bổ sung này phù hợp với Khoản 9 Điều 75 Hiến pháp năm 1992 quy định: Quốc hội có quyền thành lập hoặc giải thể đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt. Đồng thời, cũng đề nghị bổ sung trong Hiến pháp về thẩm quyền thành lập, giải thể đối với 2 mô hình này ở cấp trung ương và địa phương. Nếu Dự thảo sửa đổi Hiến pháp lần này được bổ sung mô hình đơn vị hành chính lãnh thổ, thì sẽ tạo thuận lợi về mặt pháp lý cho tỉnh Quảng Ninh triển khai thực hiện Thông báo số 108-TB/TW ngày 1-10-2012 về Đề án “Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; đảm bảo vững chắc quốc phòng, an ninh và thí điểm xây dựng đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn và Khu kinh tế cửa khẩu đặc biệt Móng Cái tỉnh Quảng Ninh”, là điều kiện để tỉnh Quảng Ninh phát triển mạnh mẽ trong tương lai.
Liên quan đến sự phát triển kinh tế của tỉnh, cử tri trong tỉnh kiến nghị: Quốc hội, Chính phủ chỉ đạo các Bộ, Ngành trung ương hỗ trợ Quảng Ninh thực hiện tốt Thông báo số 108-TB/TW của Bộ Chính trị, trong đó một số đề nghị cần triển khai thực hiện sớm: Ưu tiên bố trí vốn ODA, đề nghị đưa vào danh sách ngắn, đặc biệt ưu tiên đầu tư trong năm 2013 đối với các dự án: Bảo vệ môi trường TP Hạ Long và dự án cầu Vân Tiên; các dự án ODA về trang thiết bị y tế, xử lý rác thải và môi trường đô thị và khu công nghiệp. Đặc biệt đề nghị chấp thuận bổ sung Khu kinh tế (KKT) Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh vào nhóm KKT ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2015; đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, thẩm định báo cáo Chính phủ trình Bộ Chính trị Đề án “Xây dựng Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn” và ban hành Nghị quyết thống nhất chủ trương, quan điểm, nguyên tắc xây dựng Khu hành chính - kinh tế đặc biệt theo hướng: cải cách, đổi mới đồng bộ, toàn diện và khác biệt cơ bản so với các khu kinh tế còn lại.
Bên cạnh đó, cử tri cũng kiến nghị Quốc hội xem xét, giao Chính phủ và Bộ Tài chính hỗ trợ một phần kinh phí để tỉnh Quảng Ninh hoàn thành dự án đưa điện lưới ra đảo Cô Tô; sớm điều chỉnh giá bán than cho ngành điện theo giá thị trường, cho phép xuất khẩu lượng than khai thác theo quy hoạch nhưng không sử dụng hết trong nước, giảm thuế xuất khẩu than ở mức phù hợp; giao quyền cho các tỉnh biên giới (trong đó có Quảng Ninh) được quyết định chính sách xuất nhập khẩu, nhất là các mặt hàng tạm nhập tái xuất để ứng phó với diễn biến tình hình quan hệ thương mại biên giới; cấp hỗ trợ địa phương để bù đắp số hụt thu ngân sách năm 2012; đề nghị Bộ GT-VT sớm xoá bỏ trạm thu phí qua cầu Bãi Cháy...
Tất cả những mong muốn nêu trên của cử tri, Đoàn sẽ chuyển tải tới kỳ họp một cách đầy đủ, kịp thời với nhiều hình thức phù hợp để góp phần đáp ứng nguyện vọng chính đáng của cử tri, đồng thời góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội của tỉnh phát triển mạnh mẽ. Kỳ vọng của Đoàn mong muốn được chuyển tải hết các kiến nghị của cử tri trong tỉnh đến kỳ họp, nhưng trong đó quan trọng nhất là mong muốn Quốc hội bàn, thảo luận, cho ý kiến bổ sung hai mô hình “Đặc khu Kinh tế”, “khu Hành chính - Kinh tế đặc biệt” ở cấp trung ương và địa phương vào Hiến pháp sửa đổi lần này, là cơ sở pháp lý để Quảng Ninh triển khai thực hiện Thông báo số 108-TB/TW của Bộ Chính trị. Chúng tôi cũng muốn thể hiện với các đồng chí lãnh đạo Trung ương, các Đoàn bạn, địa phương bạn về quyết tâm và mong ước của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân các dân tộc Quảng Ninh về việc chung tay đưa điện lưới ra đảo Cô Tô - hòn đảo ở phía Đông Bắc Tổ quốc - nơi duy nhất, sinh thời Bác Hồ về thăm và cho dựng tượng Người, để góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân vùng hải đảo, đồng thời góp phần giữ vững chủ quyền biển đảo của đất nước.
- Xin cảm ơn đồng chí!
Quang Minh
