Sau 1 ngày làm việc khẩn trương, trách nhiệm, kỳ họp thứ 23 HĐND tỉnh khóa XIII đã thành công tốt đẹp. Phát biểu bế mạc kỳ họp, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh nhấn mạnh: Nhiệm kỳ HĐND tỉnh khóa XIII đang dần khép lại, trong tình cảm, niềm tin của cử tri, nhân dân về một Quảng Ninh đổi mới đột phá, phát triển, ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại. Với những kết quả đạt được rất đáng trân trọng trong nhiệm kỳ qua, mỗi đại biểu HĐND tỉnh, thành viên UBND tỉnh có quyền tự hào về những đóng góp, gắn bó trách nhiệm của mình vì sự phát triển của tỉnh, vì hạnh phúc của Nhân dân.
Với tinh thần nghiêm túc, khoa học, sau 1 ngày làm việc khẩn trương, tích cực các đại biểu đã phát huy cao nhất tinh thần trách nhiệm trước cử tri và Nhân dân toàn tỉnh, tập trung trí tuệ thảo luận sôi nổi, thẳng thắn; Kỳ họp thứ 23, Kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ 2016 - 2021 của HĐND tỉnh Khóa XIII đã hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình đề ra; thông qua nhiều Nghị quyết quan trọng.
Trên cơ sở xem xét, thảo luận các báo cáo tổng kết hoạt động nhiệm kỳ 2016 - 2021 của HĐND, UBND, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh và Báo cáo của Ủy ban MTTQ tỉnh về công tác tham gia xây dựng chính quyền, HĐND tỉnh đã thống nhất cao với đánh giá, nhận định:
5 năm qua, kế thừa, phát huy những thành quả, bài học kinh nghiệm của các khóa trước, HĐND, UBND tỉnh và các cơ quan chức năng đã nỗ lực phấn đấu, có nhiều đổi mới cả về tổ chức, nội dung và phương thức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Các cấp chính quyền quyết liệt đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành theo hướng gần dân, sát dân, vì Nhân dân phục vụ; nâng cao chất lượng thực thi, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ và trách nhiệm giải trình gắn với người đứng đầu. Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh đã từng bước đổi mới theo lộ trình cải cách tư pháp và có nhiều tiến bộ trong công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, kiểm sát hoạt động tư pháp. Đoàn hội thẩm Nhân dân đã thể hiện rõ tính đại diện cho tiếng nói của người dân trong hoạt động tư pháp.
MTTQ và các tổ chức chính trị- xã hội đã tham gia tích cực, có hiệu quả công tác xây dựng chính quyền; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, huy động được sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống mọi mặt của Nhân dân; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh, ứng phó có hiệu quả với thiên tai, dịch bệnh, giữ vững địa bàn “An toàn - Ổn định - Phát triển”; xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, một trong những cực tăng trưởng kinh tế toàn diện của phía Bắc.
Bên cạnh đó, với tinh thần cầu thị, HĐND tỉnh cũng thẳng thắn nhìn nhận và tiếp thu những ý kiến tham gia về những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân, nhất là trong khâu tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật, nghị quyết của HĐND tỉnh có mặt, có nơi, có lúc chưa đáp ứng được yêu cầu. Trong giai đoạn 2016 - 2021, tốc độ tăng trưởng của khu vực dịch vụ, du lịch không đạt mục tiêu đề ra, chưa lấy lại đà phát triển do ảnh hưởng của dịch bệnh; thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển kinh tế biển, dịch vụ cảng biển, công nghiệp chế biến, chế tạo tăng trưởng chậm so với tiềm năng, lợi thế, chưa có bứt phá; phần lớn các khu kinh tế, khu công nghiệp chưa thực sự trở thành động lực tăng trưởng. Nguồn nhân lực chất lượng cao còn yếu và thiếu; chênh lệch giàu nghèo, khoảng cách phát triển giữa các vùng, miền còn lớn. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực, nhất là quản lý tài nguyên, khoáng sản, đầu tư công, đất đai... có mặt còn hạn chế. Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật đã được kiềm chế, kiểm soát nhưng còn tiềm ẩn phức tạp…
Từ thực tiễn sinh động hoạt động hiệu lực và hiệu quả của HĐND tỉnh, UBND tỉnh nhiệm kỳ qua, chúng ta rút ra được những kinh nghiệm sâu sắc và quý báu:
Một là, mọi quyết sách của Tỉnh theo thẩm quyền phải trên cơ sở đường lối, chủ trương chung của Trung ương, song phải xuất phát từ thực tiễn Quảng Ninh để vận dụng sáng tạo, định hình tư duy phát triển, dám đổi mới đột phá, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, vì lợi ích chung và lợi ích Nhân dân.
Hai là, xác lập tầm nhìn dài hạn trong tính liên thông thể hiện trong các kế hoạch trung hạn, ngắn hạn và hằng năm của tỉnh gắn với xây dựng quy hoạch đồng bộ để làm cơ sở thực hiện mục tiêu: Xây dựng, phát triển Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc tế, một trong những cực tăng trưởng của phía Bắc; trở thành khu vực phòng thủ vững chắc về quốc phòng, an ninh và phòng tuyến hợp tác, cạnh tranh kinh tế quốc tế. Phải xem xây dựng Quy hoạch tổng thể và cải cách hành chính là nền tảng phát triển bền vững; là công cụ quản lý của Nhà nước; là phương tiện giám sát của nhân dân; là niềm tin lựa chọn đầu tư của nhà đầu tư và doanh nghiệp; công khai, minh bạch Quy hoạch làm căn cứ thực hiện và Nhân dân giám sát, xóa bỏ tư duy nhiệm kỳ.
Ba là, ưu tiên nguồn lực thực hiện ba đột phá chiến lược; đặc biệt là phát triển hạ tầng giao thông chiến lược đồng bộ, hiện đại, bảo đảm liên thông tổng thể, thúc đẩy kết nối vùng, liên vùng, nội vùng theo quan điểm “Giao thông đi trước một bước”, đổi mới phương thức huy động, khơi thông, kết nối nguồn lực “lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư”, tiết kiệm chi thường xuyên, tăng chi đầu tư phát triển gắn với tái cơ cấu đầu tư công, làm đến đâu chắc đến đó, quyết tâm, quyết liệt trong tổ chức thực hiện dứt điểm, đo lường được kết quả.
Cần chú trọng ban hành các nghị quyết nhằm đổi mới cơ chế, chính sách, kịp thời có biện pháp để khai thông các điểm nghẽn, huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực với phương châm nội lực là căn bản, ngoại lực là quan trọng, kết hợp chặt chẽ nội lực với ngoại lực tạo ra nguồn lực tổng hợp tối ưu; nâng cao hiệu quả đầu tư theo hình thức đối tác công- tư và xã hội hoá; ngân sách tập trung chi cho an sinh xã hội và các công trình có tính chất động lực lan tỏa.
Thực tế cho thấy, nguồn lực trong dân rất lớn, HĐND tỉnh theo chức năng, thẩm quyền cần tiếp tục vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật để tìm ra cơ chế, chính sách mới huy động có hiệu quả để phục vụ cho các chiến lược và chính sách phát triển của địa phương. Nhất là cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền tối đa theo quy định của pháp luật gắn với đề cao trách nhiệm giải trình, tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm thống nhất, thông suốt trong lãnh đạo, quản lý, điều hành từ tỉnh đến cơ sở để nâng cao tính tự chủ, tự quản, khuyến khích đổi mới sáng tạo, sự năng động, chủ động nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của từng vùng, từng địa phương. Tạo thuận lợi nhất phát triển doanh nghiệp và phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân, khởi nghiệp sáng tạo, phát triển sản phẩm chủ lực và xây dựng thương hiệu của tỉnh, tạo sự liên kết giữa các thành phần kinh tế.
Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và lao động có kỹ năng gắn với nhanh chóng tăng quy mô và nâng cao chất lượng dân số đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của tỉnh là khâu đột phá, cấp bách; gắn chặt với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị là nhân tố quyết định sự thành công trước mắt và chiến lược.
Bốn là, trong từng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, từng bước đi, chính sách của địa phương cần thể hiện rõ tính gắn kết chặt chẽ giữa phát triển đô thị và nông thôn; giữa phát triển dịch vụ, công nghiệp và nông nghiệp; giữa các mục tiêu tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm phúc lợi xã hội và an sinh xã hội, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, giảm chênh lệch vùng miền, bảo tồn di sản; quản lý, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm đất đai, tài nguyên và bảo vệ môi trường; bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh, đặc biệt tại khu vực biên giới trên bộ, trên biển.
Năm là, giữ vững truyền thống đoàn kết, thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị; phát huy dân chủ, kỷ cương và sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, ý chí tự lực, tự cường, sức sáng tạo và mọi nguồn lực của Nhân dân; tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền với Nhân dân; củng cố và nâng cao niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, chính quyền; tạo sự đồng thuận xã hội.
Sáu là, coi trọng công tác giám sát của cơ quan dân cử, của cử tri, nhân dân, báo chí gắn với giám sát, thanh tra, kiểm tra của các cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội nhằm tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với xây dựng chính quyền địa phương liêm chính, phục vụ, thực sự “của dân, do dân, vì dân” với tổ chức bộ máy tinh gọn, trong sạch, vững mạnh toàn diện, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhất là người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Lấy kết quả công việc, sự hài lòng và tín nhiệm của Nhân dân làm tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng tổ chức bộ máy và chất lượng cán bộ, công chức, viên chức.
Nhiệm kỳ HĐND tỉnh khóa XIII đang dần khép lại, trong tình cảm, niềm tin của cử tri, nhân dân về một Quảng Ninh đổi mới đột phá, phát triển, ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại. Dù trong mỗi đại biểu vẫn còn có những băn khoăn, trăn trở về những việc chưa làm được, nhất là giải quyết các kiến nghị của cử tri và nhân dân, nhưng với những kết quả đạt được rất đáng trân trọng trong nhiệm kỳ qua, mỗi đại biểu HĐND tỉnh, thành viên UBND tỉnh có quyền tự hào về những đóng góp, gắn bó trách nhiệm của mình vì sự phát triển của tỉnh, vì hạnh phúc của Nhân dân.
Nhân dịp này, HĐND tỉnh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với các đồng chí lãnh đạo Ðảng, Nhà nước, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước; lãnh đạo các ban, bộ, ngành Trung ương đã thường xuyên quan tâm chỉ đạo, động viên, khích lệ tỉnh Quảng Ninh trong quá trình xây dựng, phát triển; các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; đảng viên, cán bộ, công nhân, viên chức, chiến sĩ các lực lượng vũ trang và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã đoàn kết, nhất trí, nỗ lực phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh; đồng hành, ủng hộ, giúp đỡ HĐND tỉnh hoàn thành tốt nhiệm vụ trước cử tri và nhân dân.
Thành công của nhiệm kỳ hoạt động của HĐND - UBND nhiệm kỳ 2016-2021, cũng như những thành tựu quan trọng, toàn diện và nổi bật mà tỉnh đạt được 5 năm vừa qua là quá trình phấn đấu liên tục, bền bỉ của Đảng bộ, Nhân dân các dân tộc, lực lượng vũ trang tỉnh, là sự kế thừa, tiếp nối qua nhiều nhiệm kỳ và mang đậm dấu ấn lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các đồng chí Chủ tịch, Phó chủ tịch, Thường trực HĐND, UBND, các thành viên UBND tỉnh dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy. Trong đó, có những đồng chí nay đã hoàn thành nhiệm vụ, vì những lý do khách quan và chủ quan không tiếp tục tái ứng cử đại biểu HĐND nhiệm kỳ 2021-2026 và các đồng chí đã chuyển công tác, đã nghỉ hưu. HĐND tỉnh đánh giá cao, trân trọng cảm ơn những đóng góp quý báu của các đồng chí; xin chúc các đồng chí và gia đình dồi dào sức khỏe, hạnh phúc, tiếp tục đóng góp tâm huyết, kinh nghiệm của mình để xây dựng, phát triển địa phương.
Chủ tọa kỳ họp đánh giá cao trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong công tác chuẩn bị chu đáo các nội dung trình kỳ họp. Cảm ơn các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương, Trung tâm Truyền thông tỉnh đã đồng hành, theo sát suốt cả nhiệm kỳ của HDND tỉnh, kịp thời đưa tin, bài tuyên truyền về các kỳ họp và hoạt động của HĐND tỉnh.
Cảm ơn Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND Tỉnh; Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan chức năng đã tham mưu tích cực, phục vụ chu đáo các kỳ họp. Cán bộ Chiến sỹ Công an tỉnh Quảng Ninh và TP Hạ Long đã bảo vệ tuyệt đối an toàn các kỳ họp của HĐND tỉnh.
Sau kỳ họp này, các cấp, các ngành cần khẩn trương, tích cực chuẩn bị thật tốt và tổ chức thành công Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026, bảo đảm cuộc bầu cử trên địa bàn diễn ra dân chủ, đúng luật, an toàn, tiết kiệm, thực sự là ngày hội lớn của toàn dân. Đồng thời, các cơ quan chức năng của tỉnh tích cực chuẩn bị để tổ chức tốt kỳ họp thứ nhất, HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 sẽ được khai mạc trước ngày 07/7/2021 để bầu các chức danh lãnh đạo trong Thường trực HĐND tỉnh, các cơ quan của HĐND tỉnh; các chức danh lãnh đạo, Ủy viên UBND tỉnh của nhiệm kỳ mới.
HĐND tỉnh kêu gọi Nhân dân các dân tộc trong tỉnh, cán bộ, chiến sĩ các lực lượng vũ trang, cộng đồng doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh tiếp tục phát huy cao độ truyền thống yêu nước, văn hóa và cách mạng, ý chí tự lực, tự cường và khát vọng đổi mới sáng tạo, khơi dậy mạnh mẽ niềm tự hào về quê hương, đất nước, sức mạnh “Kỷ luật - Đồng tâm” của Vùng mỏ anh hùng và khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức ra sức thi đua phấn đấu hoàn thành “mục tiêu kép” của năm 2021, của cả nhiệm kỳ 2020 - 2025. Quyết tâm xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh kiểu mẫu ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại, tỉnh dịch vụ, công nghiệp, một trong những trung tâm phát triển năng động, toàn diện; nơi hội tụ và lan tỏa phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững của phía Bắc, cùng cả nước thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới toàn diện, đồng bộ.
Với tinh thần đó, thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi xin tuyên bố bế mạc Kỳ họp thứ 23 - Kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ 2016 - 2021 của HĐND tỉnh khoá XIII. Xin chúc các vị đại biểu HĐND tỉnh và các vị đại biểu khách quý cùng gia đình sức khỏe, hạnh phúc và thành công.
