Kỳ II: Chính quyền xã làm ngơ

Sai phạm trên nhiều lĩnh vực

Trong thời gian Cao Trung Huy “ăn” tiền của Nhà nước và nhân dân thì một số cán bộ khác của Liên Vị cũng “noi gương”. Phạm Văn Thuấn, nguyên Chỉ huy trưởng quân sự thuộc UBND xã, đã lợi dụng chức vụ và trách nhiệm của mình giả mạo chữ ký để ăn chặn tiền phụ cấp của  gần chục thôn đội trưởng dân quân tự vệ của xã trong suốt năm 2006 và quý I năm 2007. Nhân các đợt tuyển quân, Phạm Văn Thuấn còn đến một số gia đình có con em tham gia tuyển quân để đặt vấn đề “chạy” vào bộ đội biên phòng. Tổng cộng Thuấn đã chiếm đoạt của Nhà nước và nhân dân số tiền lên đến 16.215.000đ.

Cũng trong năm 2006, Liên Vị là tâm điểm của dư luận cả tỉnh trong vụ khai khống số gia cầm tiêu huỷ để nhận tiền hỗ trợ của Nhà nước. Thực hiện quyết định của UBND huyện Yên Hưng, ngày 30-12-2005, UBND xã Liên Vị đã thành lập Ban chỉ đạo tiêu huỷ thuỷ cầm gồm 14 thành viên, do ông Đỗ Văn Thành, Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban và hai Phó Chủ tịch UBND xã làm phó ban. Tuy nhiên, các thành viên trong Ban Chỉ đạo đã thiếu trách nhiệm, thực hiện không đúng chức năng nhiệm vụ, khiến một số người có cơ hội khai khống số thuỷ cầm, hòng chiếm đoạt tiền của Nhà nước. Trước khi tiến hành tiêu huỷ, ngày 2-1-2006, Ban Thú y xã đã tổ chức khảo sát thống kê số thuỷ cầm trên địa bàn, kết quả khảo sát có 47 hộ nuôi 10.422 con vịt. Đến ngày 6-1-2006, Ban Chỉ đạo tiêu huỷ thuỷ cầm của xã tổ chức tiêu huỷ thuỷ cầm, thì  có tới 70 hộ có vịt bị tiêu huỷ với tổng số 16.892 con. Điều này đã khiến dư luận rất bất bình, một số quần chúng nhân dân đã có đơn tố giác, yêu cầu làm rõ kết quả tiêu huỷ. Các cơ quan chức năng vào cuộc đã phát hiện số vịt tiêu huỷ đã được khai khống lên gần 6.000 con. Cụ thể, có 14 hộ không có vịt nhưng lại có tên trong danh sách các hộ có vịt tiêu huỷ với 3.591 con; 3 hộ với 480 con có trong danh sách tiêu huỷ nhưng không thực hiện tiêu huỷ; 15 hộ khai tăng với tổng số 1.766 con. Vụ việc này nhờ nhân dân phát giác sớm nên tiền của Nhà nước không bị thất thoát và toàn bộ thành viên của Ban Chỉ đạo tiêu huỷ thuỷ cầm của xã Liên Vị đã bị kỷ luật.

Bên cạnh những sai phạm của đội ngũ cán bộ xã, một số người dân Liên Vị đã lợi dụng sự buông lỏng quản lý để trục lợi. Có người đã tự ý lấn chiếm rừng ngập mặn để đắp đầm nuôi trồng thuỷ sản. Đặc biệt, mặc dù đã có quy hoạch nhưng 7 hộ dân nằm trên trục đường nối 2 thôn Vị Dương và Vị Khê đã cùng nhau lấn chiếm, xây dựng vượt chỉ giới. Có hộ lấn chiếm đến 7-8m. Những sai phạm lấn chiếm đất đai này đã được người dân thực hiện từ 2 năm trước nhưng đến nay vẫn chưa được xử lý.

Hệ quả từ sự thiếu trách nhiệm trong quản lý

Không khó để kết luận rằng tất cả những sai phạm ở Liên Vị đều là hệ quả của sự  buông lỏng trong quản lý chuyên môn, quản lý cán bộ, quản lý tài chính và việc thiếu quan tâm, kiểm tra giám sát của UBND xã Liên Vị cùng các ban, ngành của UBND huyện. Cao Trung Huy có thể “ăn tiền” trót lọt từ năm 2003 tới nay là do xã đã không chú trọng đến việc thực hiện cơ chế dân chủ ở cơ sở, không tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật của Nhà nước tới người dân. Tại Thông tư số 18-2000 TT-BLĐTBXH đã quy định rõ về trách nhiệm của UBND xã là phải lập danh sách, thẩm định, xét duyệt và quản lý theo dõi việc chi trả tiền tại địa phương cho các đối tượng được hưởng chính sách. Việc này xã đã không thực hiện mà giao hoàn toàn cho Cao Trung Huy dẫn đến những hậu quả đáng tiếc như trên. Là Phó Chủ tịch UBND xã từ năm 2001 và là Chủ tịch UBND xã từ năm 2005 đến nay, ông Đỗ Văn Thành đã trực tiếp xác nhận vào rất nhiều danh sách chi tiền trợ cấp chính sách, xã hội cho các đối tượng chính sách, các đối tượng tàn tật, mồ côi… mà không hề kiểm tra. Tháng 5-2005, Tổ kiểm tra do ông Lê Văn Phả, Chủ tịch HĐND xã, Phó Bí thư Đảng uỷ xã làm tổ trưởng cùng 7 thành viên khác đã tiến hành kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách từ năm 2002 đến năm 2005 nhưng không hề thấy bất cứ một sai phạm nào? Báo cáo của Tổ kiểm tra còn ghi rõ: “Tất cả các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, mọi tiêu chuẩn chế độ của các đối tượng thương bệnh binh, đối tượng xã hội, người có công với nước theo Nghị định 28 của Chính phủ NĐ 27-59CP đã được chuyển trực tiếp đến tận tay các đối tượng được hưởng, đúng tiêu chuẩn hàng năm cấp phát đầy đủ, sổ sách chứng từ lưu trữ, số liệu rõ ràng cấp phát đúng chế độ, đúng người, đúng đối tượng, không nhầm lẫn trùng lặp”! Dư luận cho rằng, đội ngũ lãnh đạo xã và các thành viên trong Tổ kiểm tra đã bị “bịt mắt, bịt miệng” do Cao Trung Huy là anh vợ của ông Lê Văn Phả, Chủ tịch HĐND xã, nguyên Chủ tịch UBND xã.

Đã không quan tâm, không kiểm tra, giám sát công tác của cán bộ, UBND xã Liên Vị còn thể hiện sự nương nhẹ, thiếu nghiêm khắc trong xử lý cán bộ. Vụ việc chôn vịt giả đã có kết luận của cơ quan điều tra và tháng 8-2006, UBND huyện Yên Hưng đã có quyết định kỷ luật nhiều cán bộ xã. Trong đó kỷ luật cắt chức, buộc thôi việc đối với 2 công chức xã là Nguyễn Thành Tô (địa chính xã) và Nguyễn Hữu Trịnh (văn phòng UBND xã). Tuy nhiên, phải đến tháng 2-2007, UBND xã mới thực hiện việc buộc thôi việc với 2 công chức này nhưng lại tiếp tục… ký  hợp đồng để 2 đối tượng này làm công việc địa chính và thống kê cho xã với lý do “địa phương nhiều công việc bộn bề cần giải quyết mà 2 công chức mới còn bỡ ngỡ”. Với kiểu xử lý kỷ luật theo kiểu nương nhẹ như vậy, UBND xã Liên Vị đã không răn đe được những đối tượng khác. Đảng uỷ xã Liên Vị cũng tỏ ra bất lực trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo. Mặc dù năm 2005 người dân đã có đơn tố cáo Cao Trung Huy gửi tới ông Phạm Văn Minh, Bí thư Đảng uỷ xã, ông Minh đã yêu cầu chính quyền tổ chức kiểm tra, làm rõ, nhưng kết quả là “không có vấn đề gì”. Năm 2006, thấy nhiều người dân phản ánh, ông Minh tiếp tục chỉ đạo Chủ tịch UBND xã thay cán bộ chính sách, nhưng không được thực hiện. Đầu năm 2007, không chỉ đạo được UBND xã, tự ông Minh đã liên hệ với Phòng Nội vụ-LĐTBXH huyện để xin các quyết định và danh sách cấp phát chế độ chính sách, xã hội hàng tháng trên địa bàn. Có các văn bản này, ông đã chỉ đạo các bí thư chi bộ thôn đến từng nhà đối tượng để điều tra. Đến lúc này, sự thật mới được phơi bày và mới kéo được UBND xã, các ban, ngành của huyện vào cuộc.

Bên cạnh sự buông lỏng quản lý của UBND xã Liên Vị, UBND huyện Yên Hưng cũng phải có một phần trách nhiệm khi để những sai phạm ở Liên Vị kéo dài. Vụ việc do Cao Trung Huy gây ra, Phòng Nội vụ-LĐTBXH hoàn toàn có thể phát hiện sớm, nếu kiểm tra sổ sách, chứng từ và các thủ tục, hồ sơ cẩn thận. Tuy nhiên, những người có trách nhiệm đã không thực hiện khiến Huy có thể dựng lên 3 liệt sĩ giả và làm thủ tục để một số thân nhân người có công có tên lĩnh trợ cấp 2 lần. Mặt khác, khi phát hiện có 3 đối tượng chính sách đã chết nhưng vẫn có trong danh sách lĩnh tiền trợ cấp, tháng 4-2007, ông Phạm Văn Minh, Bí thư Đảng uỷ xã, đã báo với phòng Nội vụ- LĐTBXH (qua điện thoại) nhưng đến tháng 8-2007 cả 3 đối tượng này vẫn có tên trong danh sách lĩnh tiền.

Những sai phạm ở xã Liên Vị đã diễn ra từ khá lâu, có sai phạm đã bị phát hiện nhưng xử lý không nghiêm khiến người dân bất bình và mất lòng tin vào hệ thống chính quyền cơ sở. Chính vì vậy, để lập lại kỷ cương, để lấy lại lòng tin của nhân dân thì huyện Yên Hưng cần phải vào cuộc một cách sâu sát, xử lý nghiêm những cán bộ sai phạm, trả lại quyền lợi cho những người đáng được hưởng.