Đến nay, sau hơn một năm thực hiện Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng (QLCL) theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, đã đạt được nhiều kết quả khả quan, góp phần quan trọng vào thực hiện cải cách hành chính của tỉnh. Đây được xem là một bước tiến quan trọng trong tiến trình cải cách, xây dựng một nền hành chính hiện đại, phù hợp với xu thế hội nhập và phát triển của tỉnh không những hiện tại mà trong những năm tiếp theo.
Đẩy mạnh ứng dụng
Tỉnh xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình cải cách thủ tục hành chính (TTHC), thể hiện quyết tâm cao trong áp dụng Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (hệ thống ISO) vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập thông qua việc phân bổ hàng tỷ đồng từ nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN để hỗ trợ các cơ quan, đơn vị triển khai xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống này. Sở KH&CN, cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo ISO của tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành hệ thống các văn bản chỉ đạo thực hiện: Phê duyệt kế hoạch xây dựng và áp dụng hệ thống ISO trong các cơ quan nhà nước; xây dựng kế hoạch kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến hệ thống ISO theo Quyết định 19/2014/QĐ-TTg.
Trao đổi với chúng tôi, ông Hà Thế Nam, Phó Giám đốc Sở KH&CN, cho biết: Trước khi có Quyết định 19/2014/QĐ-TTg, từ những năm 2006-2007, Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên trong toàn quốc thực hiện thí điểm áp dụng Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (hệ thống ISO). Đến nay, đã có 162 đơn vị xây dựng, áp dụng hệ thống ISO vào hoạt động (16 sở; 14 huyện, thị; 10 ban, ngành; 11 chi cục; 111 xã, phường, thị trấn). Sở đã cử cán bộ tham gia giảng dạy kiến thức ứng dụng hệ thống ISO trong công tác văn thư tại lớp bồi dưỡng cho công chức văn phòng cấp xã do Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh tổ chức. Sở KH&CN còn phối hợp với Sở Nội vụ tiến hành kiểm tra việc xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống ISO tại 29 đơn vị. Đồng thời, tổ chức thẩm định và chuẩn hoá 370 TTHC của 16 sở, ban, ngành đưa vào giải quyết tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh...
Hệ thống ISO được xây dựng, áp dụng, duy trì ở 16 sở, 10 ban, 11 chi cục cơ bản đảm bảo đúng yêu cầu của tiêu chuẩn đã được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cấp giấy chứng nhận hệ thống QLCL phù hợp với tiêu chuẩn. Các quy trình tác nghiệp theo kết quả rà soát, cập nhật các TTHC mới ban hành; TTHC bổ sung, sửa đổi; TTHC thay thế hoặc bãi bỏ đã được cơ quan kiểm soát TTHC thẩm định, UBND tỉnh quyết định công bố theo đúng quy định. Các quy trình giải quyết TTHC được xây dựng cơ bản đảm bảo quy định của tiêu chuẩn, đã phân chia các bước thực hiện. Đã có 18 cơ quan triển khai thực hiện công bố hệ thống QLCL phù hợp với tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo quy định tại Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg.
14 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh đã chuyển đổi áp dụng hệ thống QLCL theo mô hình khung do Bộ KH&CN công bố. Đến nay, đã có 4 đơn vị đã công bố theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg; 10 đơn vị đã được cấp giấy chứng nhận hệ thống QLCL phù hợp với tiêu chuẩn (chưa công bố theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg). Đặc biệt, quy trình liên quan đến TTHC đưa vào giải quyết tại các trung tâm phục vụ hành chính công ở các địa phương đều được xây dựng đảm bảo yêu cầu theo tiêu chuẩn hệ thống ISO 9001:2008.
111/186 xã, phường, thị trấn đã xây dựng áp dụng hệ thống QLCL đảm bảo tiến độ theo chỉ đạo của UBND tỉnh. Trong đó có 69 đơn vị đã công bố theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg; 42 đơn vị được cấp giấy chứng nhận hệ thống QLCL phù hợp với tiêu chuẩn (chưa công bố); phần lớn UBND cấp xã đã tổ chức đánh giá giám sát và đánh giá nội bộ theo đúng quy định của tiêu chuẩn.
Hiệu quả rõ nét
Việc triển khai áp dụng hệ thống ISO 9001:2008 tại các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh tạo thói quen làm việc khoa học, hiệu quả hơn, thông qua việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy trình đã xây dựng. Cùng với đó, việc tổ chức, thu thập, sắp xếp, lưu trữ các loại văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn của cơ quan cấp trên, hồ sơ tài liệu được thực hiện ngăn nắp và có hệ thống theo từng lĩnh vực công việc. Các TTHC đều có quy trình xử lý công việc, niêm yết công khai. Người dân đến cơ quan nhà nước được hướng dẫn tận tình, trả kết quả giải quyết đúng hẹn. Chất lượng, hiệu quả công tác quản lý và cung cấp dịch vụ hành chính công được nâng cao, tạo được lòng tin và sự hài lòng của người dân.
Việc xây dựng, áp dụng hệ thống ISO phù hợp với xu thế xây dựng nền hành chính hiện đại theo hướng công khai, minh bạch, góp phần tích cực trong giải quyết các công việc chuyên môn. Cải cách TTHC rõ ràng, dễ thực hiện, dễ kiểm soát, hạn chế được sai sót, rút ngắn thời gian xử lý công việc, thuận tiện cho các tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác. Chuẩn hoá các quy trình tác nghiệp, phục vụ tốt cho ứng dụng phần mềm trong xử lý công việc cho các trung tâm phục vụ hành chính công hiện nay và xây dựng chính quyền điện tử. Chức năng, nhiệm vụ các phòng, ban được cụ thể đến từng vị trí; quá trình giải quyết công việc giữa các phòng, ban liên quan nhanh, gọn, thuận lợi không chồng chéo. Cải tiến việc quản lý tài liệu, hồ sơ, đảm bảo dễ tìm, dễ thấy. Hoạt động quản lý hồ sơ, tài liệu được cập nhật thường xuyên, đảm bảo tốt công tác lưu trữ, bảo mật. Tích cực trong việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý và cung cấp dịch vụ hành chính công được nâng cao. Tiếp nhận tốt ý kiến phản hồi của công dân, kiểm soát được thái độ ứng xử, giao tiếp với công dân của CBCCVC, giảm thiểu sự nhũng nhiễu, gây phiền hà. Tạo được mối quan hệ tốt trong công tác của cơ quan, đơn vị, do sự rõ ràng, cụ thể trong phân công, phân nhiệm; là cơ sở tốt cho việc đánh giá chất lượng CBCCVC hàng năm.
Phạm Hoạch
