Ban Văn hoá - Xã hội (HĐND tỉnh) vừa tổ chức giám sát, đánh giá việc thực hiện một số nội dung trọng tâm của ngành GD-ĐT, trong đó có việc quản lý, sử dụng biên chế của ngành.
Kết quả cho thấy, hiện việc quản lý, sử dụng, tuyển dụng biên chế giáo viên các cấp học, nhất là mầm non còn khá nhiều bất cập, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng dạy và học trong các nhà trường.
Giờ học của cô, trò lớp 5 tuổi Trường Mầm non Hoa Hồng (TP Móng Cái).
Theo báo cáo sơ kết học kỳ I năm học 2010-2011, hiện toàn ngành GD-ĐT có trên 18.400 cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên của các cấp học từ mầm non đến tiểu học, THCS, THPT. Trong đó, đã tuyển dụng trên 15.000/ 17.110 chỉ tiêu biên chế được giao và trên 3.200 hợp đồng. Kết quả giám sát của Ban Văn hoá - Xã hội cho thấy, trong những năm qua, tỉnh, Sở GD-ĐT và UBND các huyện, thị xã, thành phố đã thực hiện phân bổ biên chế và tuyển viên chức cơ bản đảm bảo các quy trình thủ tục theo quy định của Chính phủ. Ngành và các địa phương đã có rất nhiều cố gắng trong bố trí và sử dụng đúng chuyên ngành, vị trí tuyển dụng. Bên cạnh các chế độ, chính sách ưu đãi của tỉnh trong đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức, thu hút nhân tài; nhiều cán bộ quản lý, giáo viên trong ngành đã chủ động tự đi học nâng cao trình độ. Nhờ đó, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước của cán bộ quản lý, giáo viên các cấp học được nâng lên rõ rệt. Hiện, cơ bản số cán bộ quản lý, giáo viên toàn ngành đạt chuẩn đào tạo theo quy định; trong đó, tỷ lệ đạt trên chuẩn cấp THPT chiếm 8,1% (tập trung nhiều ở khu vực thành thị), THCS 35%, tiểu học 63%, mầm non 47,3%.
Tuy nhiên, công tác tuyển dụng và sử dụng biên chế thi tuyển viên chức ở một số địa phương còn triển khai chậm; thời gian tổ chức thường chậm (có nơi 2 năm mới tổ chức thi tuyển được 1 lần). Theo báo cáo giải trình của UBND tỉnh về một số nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng viên chế ngành GD-ĐT tại kỳ họp thứ 22, HĐND tỉnh: Năm 2010 ngành GD-ĐT được giao 2.210 chỉ tiêu biên chế, nhưng ngành và các địa phương chỉ tuyển dụng được 1.389. Nguyên do, Sở để lại chỉ tiêu biên chế để tuyển chọn giáo viên chất lượng cao cho Trường THPT Chuyên Hạ Long; dự nguồn để giải quyết chuyển đổi cho một số đơn vị trong ngành từ vùng khó khăn về vùng thuận lợi theo quy định của Nhà nước; một số chỉ tiêu nhân viên thiết bị thí nghiệm, thư viện, y tế học đường, các trường dân tộc nội trú cấp huyện chưa tổ chức tuyển dụng do cơ sở vật chất chưa đảm bảo; một số vị trí không có nguồn tuyển dụng (Hoá, Sinh, Toán, Lý). Còn với địa phương, nguyên nhân chủ yếu là do không đủ nguồn để tuyển hoặc không còn chỉ tiêu biên chế để tuyển. Cụ thể: Đối với cấp tiểu học, hiện ở nhiều trường vẫn tồn tại tình trạng thừa, thiếu cục bộ, trong khi đó cấp học này đã được bố trí đủ giáo viên theo định biên 1,18 giáo viên/lớp. Với cấp mầm non, ngoài lý do không có nguồn để tuyển (Ba Chẽ, kế hoạch tuyển 39 chỉ tiêu, nhưng chỉ có 13 hồ sơ đăng ký dự tuyển; Hoành Bồ, nhu cầu cần tuyển là 73 chỉ tiêu, nhưng chỉ tuyển được 55...), ở nhiều địa phương hiện có một tỷ lệ lớn giáo viên trong diện hợp đồng lâu năm... Đồng chí Lưu Xuân Giới, Trưởng Phòng GD-ĐT Đông Triều cho biết: "Mấy năm gần đây, các trường mầm non trên địa bàn tỉnh nói chung, huyện Đông Triều nói riêng đã được giao chỉ tiêu biên chế theo từng năm. Như Đông Triều được giao 121 chỉ tiêu biên chế, nhưng hiện toàn ngành còn 464 giáo viên hợp đồng, trong đó 113 giáo viên có ít nhất 5 năm hợp đồng trở lên. Nếu số giáo viên này thi tuyển với những giáo sinh trẻ mới ra trường, chắc chắn trúng tuyển không nhiều. Như vậy sẽ không đảm bảo quyền lợi với những cống hiến, đóng góp của đội ngũ này cho ngành học mầm non".
Hầu hết lãnh đạo các Phòng GD-ĐT địa phương đều khẳng định: Tuyển biên chế đối với đội ngũ giáo viên, nhất là cấp mầm non đã khó, thì với nhân viên thí nhiệm, thiết bị, y tế học đường còn khó khăn hơn nhiều. Nguyên nhân là do nhu cầu tuyển dụng những vị trí này mới chỉ được đặt ra mấy năm gần đây; mức lương rất thấp; chưa có ngạch bổ nhiệm; tuyển dụng nhân viên làm giáo vụ ở các trường chuyên biệt công lập chưa có quy định về tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ...
Thực hiện Thông tư liên tịch số 71/2007/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 28-11-2007 của Bộ GD-ĐT và Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục mầm non, thì lượng biên chế cấp mầm non sẽ tăng thêm 2.000 chỉ tiêu (gồm cả giáo viên và nhân viên y tế học đường). Căn cứ vào khả năng ngân sách địa phương, tỉnh đã chủ động giao biên chế mầm non cho các địa phương theo lộ trình: Năm 2010 là 669 chỉ tiêu; năm 2011 là 567 chỉ tiêu và đến năm 2013, tất cả các trường mầm non sẽ được giao đủ biên chế theo quy định. Để thực hiện tốt lộ trình, đảm bảo tuyển dụng đủ số chỉ tiêu biên chế được cấp, ngành GD-ĐT rất cần có cơ chế phù hợp, như khi tổ chức tuyển dụng giáo viên mầm non ở một số cơ sở giáo dục vùng khó khăn nên ưu tiên cho giáo viên sở tại, giáo viên là người dân tộc, giáo viên đã có thời gian hợp đồng lâu năm tại các cơ sở giáo dục công lập...; đào tạo nguồn giáo viên, nhân viên, các cơ sở cần tính toán hợp lý về cơ cấu, chất lượng, tránh tình trạng thừa, thiếu cục bộ.
