Những năm qua, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ luôn chú trọng thực hiện luân chuyển và tăng cường cán bộ cho cơ sở nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, kết hợp với việc đào tạo, rèn luyện thực tiễn cho đội ngũ cán bộ.
Từ khi có Nghị quyết số 11/NQ-TW ngày 25-1-2002 của Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý đến nay, toàn tỉnh đã thực hiện luân chuyển 850 lượt cán bộ, trong đó diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý là 150 đồng chí, diện các địa phương, đơn vị quản lý là 696 đồng chí. Cụ thể, đã thực hiện luân chuyển từ tỉnh xuống huyện 39 cán bộ, từ huyện về tỉnh 61 cán bộ; luân chuyển ngang giữa các sở, ban, ngành của tỉnh 38 cán bộ, giữa các huyện, thị xã, thành phố là 341 cán bộ; luân chuyển từ huyện, thị xã, thành phố xuống xã, phường, thị trấn là 181 cán bộ và ngược lại là 103 cán bộ; luân chuyển giữa xã, phường với xã, phường là 39 cán bộ. Đến nay, 14/14 huyện, thị xã, thành phố đều có cán bộ luân chuyển.
Trong quá trình luân chuyển cán bộ, tỉnh đặc biệt quan tâm đến việc tăng cường cán bộ cho cơ sở. Ngoài số cán bộ được các huyện, thị xã, thành phố luân chuyển về các xã, năm 2002 tỉnh lựa chọn cán bộ là lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh tăng cường làm bí thư, chủ tịch UBND các xã khó khăn thuộc 11 địa phương trong tỉnh, đồng thời đưa cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đi đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn tại chỗ.
Từ thực tiễn việc triển khai Nghị quyết số 11/NQ-TW ở tỉnh có thể khẳng định, công tác luân chuyển cán bộ ở các cấp trong tỉnh đã đạt được mục đích, yêu cầu đề ra. Số cán bộ được luân chuyển đã khẳng định được năng lực, giữ gìn được phẩm chất chiếm tỷ lệ cao. 95% số cán bộ luân chuyển được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt mục đích luân chuyển. Hầu hết số cán bộ cấp tỉnh sau khi luân chuyển đã được bố trí, sử dụng vào các vị trí cao hơn. Thực tế cho thấy, nhiều đồng chí hiện là Tỉnh uỷ viên, thường vụ cấp uỷ và lãnh đạo các địa phương, sở, ngành, đoàn thể của tỉnh và cấp huyện, cơ sở đều đã trải qua quá trình luân chuyển công tác theo chủ trương này của tỉnh. Công tác luân chuyển đã tạo được động lực mới cho cán bộ phấn đấu, chống tư tưởng trì trệ, khép kín trong tổ chức thực hiện công việc. Nhiều nơi trong tỉnh đã kết hợp có hiệu quả giữa luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với thay đổi môi trường công tác và thực hiện chính sách cán bộ. Trong quá trình triển khai công tác luân chuyển, các cấp uỷ không chỉ thực hiện việc luân chuyển cán bộ theo hướng bố trí đảm nhận chức vụ cao hơn, mà còn thực hiện luân chuyển ngang, luân chuyển đến những nơi có môi trường công tác khó khăn hơn, thậm chí giữ cương vị thấp hơn. Và thực tế cũng chứng minh rằng, những đồng chí được luân chuyển đến những nơi có điều kiện rèn luyện, thử thách tốt thì sau này đều khẳng định được năng lực, bản lĩnh và trưởng thành hơn trong công tác.
Tuy nhiên, công tác luân chuyển cán bộ ở tỉnh thời gian qua cũng còn khó khăn, do chưa xây dựng được kế hoạch luân chuyển dài hạn; chưa có cơ chế, chính sách cụ thể về tiền lương, trợ cấp, nhà ở, các điều kiện sinh hoạt khác để thực hiện việc luân chuyển cán bộ. Việc luân chuyển cán bộ giữa khối đảng, đoàn thể sang khối chính quyền, từ cấp trên xuống cấp dưới và ngược lại cũng còn khó khăn, bởi tính chuyên môn cao và những vướng mắc do các quy định về quản lý biên chế, quản lý cán bộ, công chức chưa đồng bộ. Đặc biệt, Quảng Ninh là một trong những cái nôi hình thành giai cấp công nhân Việt Nam, đội ngũ công nhân ở tỉnh ngày càng phát triển mạnh mẽ. Thế nhưng, thời gian qua, việc luân chuyển cán bộ giữa tỉnh và ngành Than hầu như không có.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ theo Nghị quyết số 11/NQ-TW, thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ giai đoạn 2011-2015. Về nguyên tắc, việc luân chuyển cán bộ sẽ được tiến hành vừa mạnh mẽ, vừa thận trọng. Theo đó, toàn tỉnh sẽ luân chuyển khoảng 150 cán bộ diện BTV Tỉnh uỷ quản lý; cán bộ là trưởng, phó phòng trong quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý diện BTV Tỉnh uỷ quản lý; cán bộ trẻ dưới 35 tuổi, đương nhiệm hoặc dự nguồn quy hoạch các chức danh diện địa phương, đơn vị quản lý... Tỉnh sẽ không điều động, luân chuyển những cán bộ năng lực yếu, uy tín giảm sút, không có triển vọng phát triển. Để việc luân chuyển cán bộ đạt hiệu quả, BTV Tỉnh uỷ đã giao Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo việc nghiên cứu, xây dựng và hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác luân chuyển cán bộ, nhất là chế độ nhà công vụ, tiền lương và các khoản phụ cấp, trợ cấp...
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII xác định mục tiêu đến năm 2015 xây dựng Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại (về trước cả nước 5 năm). Đây là nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi công tác cán bộ, việc bố trí, luân chuyển cán bộ phải có những giải pháp phù hợp để đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ ở từng ngành, địa phương.
