Ngày 13/2/2026, Văn phòng Trung ương Đảng ban hành Thông báo số 14-TB/VPTW thông báo Kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm trong chuyến thăm, làm việc với Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh.
Ngày 27/1/2026, đồng chí Tô Lâm, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng làm việc với Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh. Dự buổi làm việc có đồng chí Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính; các đồng chí: Lê Minh Hưng, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương; Đại tướng Phan Văn Giang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Đại tướng Lương Tam Quang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an; Nguyễn Duy Ngọc, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành uỷ Hà Nội; Phạm Gia Túc, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh Văn phòng Trung ương Đảng; Nguyễn Thanh Nghị, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Chính sách, chiến lược Trung ương; Trần Đức Thắng, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường; các đồng chí Uỷ viên Trung ương Đảng, Uỷ viên dự khuyết Trung ương Đảng; lãnh đạo Quốc hội, lãnh đạo Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đồng chí đại diện lãnh đạo: Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Công Thương, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Văn phòng Tổng Bí thư.
Sau khi nghe đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh báo cáo một số giải pháp thúc đẩy tăng trưởng 2 con số; xây dựng Đảng; phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng; các chính sách xã hội; việc sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị; tình hình thực hiện các nghị quyết của Trung ương và các ý kiến phát biểu, đồng chí Tổng Bí thư kết luận như sau:
1. Buổi làm việc hôm nay diễn ra ngay sau khi Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng kết thúc thành công. Đại hội XIV đã xác lập rõ định hướng phát triển của đất nước trong giai đoạn mới, vì vậy, yêu cầu phải tổ chức thực hiện ngay, đưa Nghị quyết Đại hội vào thực tiễn đời sống, tạo chuyển biến nhanh, thực chất và có thể nhận thấy rõ ngay từ đầu nhiệm kỳ. Quảng Ninh được lựa chọn là địa phương đầu tiên lãnh đạo Đảng và Nhà nước làm việc ngay sau khi tổ chức Đại hội XIV của Đảng, với mong muốn những địa phương có nền tảng vững chắc, có kinh nghiệm đổi mới và năng lực thực thi tốt phải đi trước một bước trong triển khai các quyết sách lớn, tạo chuyển động sớm và rõ cách làm cho toàn hệ thống. Cuộc làm việc hôm nay cũng là dịp khẳng định vai trò, trách nhiệm của Quảng Ninh tiên phong trong phát triển, cả về tốc độ, chất lượng tăng trưởng, năng lực dẫn dắt, mở đường và khả năng lan toả các mô hình phát triển hiệu quả, cũng như bảo đảm an toàn xã hội và môi trường.
2. Ghi nhận và đánh giá cao những kết quả mà Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã đạt được trong thời gian qua. Những kết quả này là cơ sở để Trung ương tin tưởng giao cho Quảng Ninh những kỳ vọng cao hơn trong chặng đường phía trước. Có thể khẳng định, năm 2025 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với Quảng Ninh. Trong bối cảnh vô cùng khó khăn, bão, lũ… nhưng tỉnh vẫn giữ được ổn định và đạt được những kết quả nổi bật: GRDP đạt gần 12%, cao nhất cả nước và tăng trưởng 2 con số liên tục trong hàng chục năm; quy mô kinh tế rộng mở, năng suất lao động tăng lên 13% cho thấy chất lượng tăng trưởng đã được cải thiện một cách rõ rệt, thu ngân sách trên 85 nghìn tỉ đồng (tăng gấp 10 đến 12 lần so với thời điểm cách đây 10 năm), chủ yếu là thu từ nội địa. Thu hút đầu tư tiếp tục khởi sắc, số lượng doanh nghiệp mới tăng, vốn trong nước và FDI duy trì tích cực, giải ngân vốn đầu tư công hiệu quả, củng cố niềm tin của doanh nghiệp, nhà đầu tư. Quảng Ninh đã đồng thời khởi công, khánh thành 82 dự án độc lập với tổng vốn trên 525.000 tỉ đồng, thực hiện giải ngân vốn đầu tư công vượt 111% (thuộc tốp dẫn đầu cả nước). Những kết quả này cho thấy vai trò của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong chỉ đạo, điều hành hiệu quả, chuyển hoá những chủ trương, nguồn lực thành hạ tầng và động lực tăng trưởng thực chất, tạo nền tảng trong giai đoạn phát triển tiếp theo của tỉnh với kỳ vọng cao hơn. Cùng với đó, không gian phát triển mới cuả tỉnh đang định hình rõ nét, việc thúc đẩy hạ tầng chiến lược đường sắt, cảng biển logistics, khu hành chính và các trục đô thị ven biển cho thấy Quảng Ninh đã chuyển từ tư duy dự án sang kiến tạo không gian phát triển dài hạn hiện đại, gắn kết nội tỉnh, liên kết vùng, hội nhập quốc gia, tạo nền tảng tăng trưởng bền vững.
Trong lĩnh vực văn hoá - xã hội, Quảng Ninh tiếp tục khẳng định bản sắc và vị thế. Quần thể Yên Tử - Vĩnh Nghiêm - Côn Sơn, Kiếp Bạc được UNESCO công nhận là Di sản văn hoá thế giới mở ra không gian phát triển dựa trên nền tảng văn hoá và du lịch chất lượng cao. Năm 2025, tỉnh đón trên 21 triệu du khách với doanh thu trên 57.000 tỉ đồng, góp phần quan trọng về tăng trưởng và việc làm cho người lao động.
Khoa học, công nghệ và chuyển đổi số cũng là điểm sáng, tỉnh duy trì thứ hạng cao về đổi mới sáng tạo, dành nguồn lực đáng kể cho khoa học, công nghệ, phần lớn cán bộ, công chức làm việc trên nền tảng số, cho thấy quá trình chuyển đổi số đã dần đi vào thực chất, hình thành lên nền tảng chính quyền số, kinh tế số và xã hội số trên địa bàn tỉnh.
An sinh xã hội được triển khai đồng bộ, hiệu quả; công tác xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công nhân đã vượt chỉ tiêu, chăm lo thiết thực cho người cao tuổi và nhóm yếu thế. Quốc phòng, an ninh, chủ quyền biên giới, biển đảo được giữ vững; trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm, tạo môi trường ổn định cho phát triển lâu dài.
Trong xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, Quảng Ninh tiếp tục khẳng định vị trí đi đầu trong cả nước. Tổ chức Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI là "Đại hội không giấy", triển khai chính quyền địa phương hai cấp, sắp xếp đơn vị hành chính; đưa công cụ số vào điều hành cho thấy tỉnh không chỉ đáp ứng yêu cầu mà chủ động đi trước trong đổi mới phương thức lãnh đạo, quản trị theo hướng hiện đại, minh bạch, hiệu quả.
Những kết quả đạt được của Quảng Ninh trong thời gian qua rất đáng trân trọng, là kết tinh của quá trình đổi mới bền bỉ, nhất quán, với tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, tạo nên bản lĩnh, uy tín và vị thế của Quảng Ninh trong giai đoạn phát triển mới.
3. Tuy đạt được nhiều kết quả quan trọng, nhưng trước những kỳ vọng phát triển trong kỷ nguyên mới, Quảng Ninh vẫn đối mặt với những khó khăn mang tính chiến lược, nếu không nhận diện và có chiến lược ứng phó kịp thời sẽ làm ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng và vai trò dẫn dắt của tỉnh.
Thứ nhất, mô hình tăng trưởng của tỉnh chưa chuyển dịch đủ mạnh sang khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, phụ thuộc đáng kể vào phát triển hạ tầng, bất động sản, du lịch đại trà và khai thác lợi thế sẵn có. Trong khi đó, công nghệ cao, kinh tế số, chế biến sâu, kinh tế sáng tạo chưa trở thành động lực chủ đạo trong phát triển kinh tế.
Thứ hai, lợi thế không gian kinh tế biển, kinh tế biên giới, kinh tế đô thị chưa được tổ chức thành chuỗi giá trị tích hợp; các cực Hạ Long, Vân Đồn, Móng Cái, Cái Lân, Tây Nam, miền núi, hải đảo còn phân tán, thiếu liên kết, liên thông.
Thứ ba, nguồn nhân lực và năng lực đổi mới chưa theo kịp yêu cầu phát triển, thiếu chuyên gia, kỹ sư, doanh nhân công nghệ và quản trị lao động kỹ thuật cao, hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp cũng còn chưa bền vững, yếu.
Thứ tư, thể chế quản trị phát triển chậm đổi mới; một số cơ chế đất đai, đầu tư, tài chính, khoa học công nghệ, khu kinh tế đô thị, kinh tế biển chưa tạo ra không gian thử nghiệm và bứt phá; tư duy quản lý chưa chuyển sang kiến tạo.
Thứ năm, khát vọng và chuẩn mực phát triển chưa tương xứng với vị thế chiến lược, mục tiêu phát triển còn so sánh chủ yếu với những tiêu chuẩn trong nước, chưa đạt được đến chuẩn mực, thước đo về phát triển trong khu vực và quốc tế.
Thứ sáu, năng lực dẫn dắt và lan toả của tỉnh đối với khu vực và cả nước chưa được phát huy đầy đủ, vai trò đi trước mở đường mới thể hiện rõ trong nội bộ tỉnh, chưa chuyển hoá thành ảnh hưởng thể chế và mô hình có sức lan toả quốc gia. Khi Quảng Ninh đã thuộc nhóm dẫn đầu cả nước, thước đo phát triển không thể dừng ở mức cao hơn mặt bằng chung mà phải được nâng lên ở khả năng tạo chuẩn mực, mô hình và cách làm mới có sức lan toả trong toàn quốc. Vì vậy, yêu cầu đặt ra không chỉ là phát triển nhanh, bền vững, mà quan trọng hơn là chủ động đảm nhận vai trò thí điểm, tiên phong và dẫn dắt trong một số lĩnh vực chiến lược, qua đó đóng góp luận cứ thực tiễn cho việc hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhất là trong giai đoạn phát triển hiện nay.
4. Trong bối cảnh cả nước hướng tới mục tiêu đến năm 2045 trở thành quốc gia phát triển, thu nhập cao, đề nghị Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh Quảng Ninh quán triệt sâu sắc tinh thần Đại hội XIV của Đảng và triển khai đồng bộ, quyết liệt một số định hướng chiến lược, trọng tâm sau:
Thứ nhất, Quảng Ninh cần khẩn trương xây dựng Chương trình hành động để thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững; Chương trình hành động phải rõ ràng, hiệu quả, xác định đúng chủ thể, lộ trình, nguồn lực, đích đến, kèm theo phân công các nhiệm vụ cụ thể, có thời hạn, có sản phẩm đầu ra và có cơ chế giám sát cụ thể. Tỉnh tập trung chọn một số đầu việc mang tầm quốc gia để làm mẫu, tạo chuẩn mực như quản trị phát triển dựa trên dữ liệu kinh tế biển, đảo xanh và số, hợp tác kinh tế qua biên giới, du lịch di sản chất lượng cao. Đây đều là những lĩnh vực Quảng Ninh đã có nền tảng, có thể nâng lên thành những mô hình hoàn chỉnh, có sức lan toả. Phát huy tinh thần xuyên suốt là chọn đúng việc, làm ra kết quả, tránh nghị quyết nhiều nhưng hành động phân tán, qua đó vừa thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh, vừa cung cấp những luận cứ thực tiễn cho Trung ương trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng trên phạm vi cả nước.
Thứ hai, Quảng Ninh phải đi đầu trong cải cách thể chế, đổi mới quản trị và xây dựng chính quyền kiến tạo, kỷ luật và hiệu quả; tiếp tục khẳng định vai trò tiên phong chủ động đề xuất và hành động mạnh dạn triển khai các cơ chế đặc thù về đất đai, tài chính, về đầu tư khoa học công nghệ, về kinh tế biển, kinh tế biên giới, kinh tế đô thị để mở rộng không gian tăng trưởng tạo đột phá. Chính quyền các cấp phải chuyển biến thực chất từ quản lý sang kiến tạo phục vụ, lấy hiệu quả phục vụ và chất lượng phát triển làm thước đo; đẩy mạnh hơn việc đơn giản hoá các thủ tục hành chính số hoá, minh bạch hoá và quản trị dựa trên dữ liệu phân tích dự báo. Quán triệt tinh thần Đại hội XIV, Quảng Ninh phải xác định kỷ luật thực thi và trách nhiệm gắn với kết quả là yêu cầu bắt buộc. Đây là căn cứ quan trọng nhất để đánh giá năng lực cán bộ. Đầu tư công cần tập trung vào những dự án động lực, chuẩn bị kỹ, giải ngân nhanh, bảo đảm chất lượng và tác động lan toả; quản lý chặt chẽ, minh bạch tài sản công về đất đai, về ngân sách, chống thất thoát lãng phí, khẳng định vai trò đầu tàu, tạo tiền đề bứt phá lớn, phát triển bền vững trong giai đoạn tới.
Thứ ba, tái cấu trúc không gian phát triển tích hợp biển, đảo, biên giới, di sản, đô thị thành một hệ thống sinh thái hoàn chỉnh, cần chuyển đổi từ tổ chức không gian phân tán sang tích hợp, từ địa giới hành chính sang hệ sinh thái đa dạng, trung tâm mở và liên kết trong cấu trúc phát triển quốc gia, đặc biệt là hành lang ven biển Bắc Bộ và chuỗi kết nối Việt Nam - Trung Quốc - ASEAN; mọi quyết định quy hoạch hạ tầng của tỉnh đều gắn trực tiếp với năng lực kết nối cạnh tranh và an ninh phát triển. Trọng tâm tái cấu trúc là kết nối theo chuỗi lấy đường sắt làm trục (trục Hà Nội - Hạ Long; Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái) mở rộng không gian chuyển dịch nguồn lực, Vân Đồn được nâng tầm thành không gian phát triển đổi mới sáng tạo và du lịch cao cấp, Móng Cái chuyển sang kinh tế biên giới hiện đại, thí điểm hợp tác qua biên giới. Trên nền tảng đó, tỉnh định vị rõ các cực tăng trưởng chiến lược, quy mô, quy hoạch đầu tư đô thị, hạ tầng trong tổng thể liên kết vùng và bảo đảm tăng trưởng nhanh và vai trò tiên phong, dẫn dắt quốc gia.
Thứ tư, phải đột phá với động lực tăng trưởng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, kinh tế xanh, kinh tế biển hiện đại trên nền tảng nguồn nhân lực chất lượng cao. Quảng Ninh cần sớm đưa khoa học, công nghệ và số hoá vào công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành, các địa phương; các nền tảng dữ liệu thông minh, du lịch thông minh, số hoá di sản cần được tích hợp thành chương trình tổng thể tạo năng suất mới cho công nghiệp, du lịch, quản trị công, đồng thời thiết lập bộ tiêu chí phát triển mới về công nghệ, môi trường, năng suất và khả năng tham gia chuỗi giá trị làm căn cứ lựa chọn các dự án để phân bổ nguồn lực; tránh tư duy nhiệm kỳ, tạo động lực bền vững để lan toả đột phá tăng trưởng, phát triển bền vững gắn với đột phá về con người. Quảng Ninh cần định vị là trung tâm nhân lực chất lượng cao của cả vùng và hình thành hệ sinh thái đào tạo, nghiên cứu đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp; phát triển đào tạo nghề chất lượng cao, trung tâm nghiên cứu về không gian đổi mới sáng tạo cùng với những chính sách thu hút, trọng dụng, giữ chân nhân tài; tỉnh cần tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ để đáp ứng quản trị hiện đại, hội nhập và năng lực dẫn dắt phát triển trong giai đoạn mới.
Thứ năm, Nghị quyết số 68-NQ/TW, ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị, khẳng định kinh tế tư nhân là động lực quan trọng nhất để tăng trưởng, đặt ra yêu cầu đối với thể chế, nâng cao quản trị để giải phóng nguồn lực cho xã hội. Quán triệt tinh thần đó, Quảng Ninh cần đặt kinh tế tư nhân là trung tâm chiến lược tăng trưởng, coi đây là thước đo trực tiếp của môi trường đầu tư hiệu quả điều hành trong giai đoạn mới. Tỉnh cần tiếp tục triển khai cải cách thể chế, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng, chậm tiến độ bằng cơ chế rõ trách nhiệm, rõ thời hạn, rõ kết quả; chấm dứt né tránh, đùn đẩy; đồng thời cũng mạnh dạn thí điểm các cơ chế đặc thù, nhất là tại đặc khu Vân Đồn, khu hợp tác kinh tế biên giới Móng Cái - Đông Hưng như không gian thử nghiệm chính sách, vừa tạo động lực mới cho kinh tế tư nhân của tỉnh, vừa cung cấp những luận cứ thực tiễn cho hoàn thiện thể chế tầm quốc gia.
Thứ sáu, phát triển kinh tế hài hoà và cân bằng ngay trong nội bộ tỉnh, đồng thời phải gắn chặt với bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản, nâng cao chất lượng đời sống của Nhân dân; xác định phát triển hài hoà, cân đối các vùng kinh tế, phát triển xanh, bền vững là lợi thế cạnh tranh dài hạn. Mọi hoạt động kinh tế nhất là khai thác biển, du lịch, đô thị hoá, công nghiệp phải nằm trong giới hạn bảo vệ di sản Vịnh Hạ Long cùng hệ sinh thái. Thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, năng lượng sạch, du lịch bền vững và đô thị sinh thái, gắn tăng trưởng với an sinh xã hội, văn hoá, nâng cao chất lượng sống của người dân. Phát triển không chỉ đo bằng quy mô hay tốc độ mà còn phải đo bằng mức độ thụ hưởng của người dân, mức độ an toàn của xã hội và môi trường. Phát triển bền vững, xây dựng con người Quảng Ninh hiện đại, có trí thức, kỹ năng, kỷ luật, sáng tạo và có bản sắc, đây là nền tảng nâng cao năng lực cạnh tranh trong kỷ nguyên kinh tế tri thức và hội nhập toàn cầu.
Thứ bảy, phải chủ động tích cực hội nhập quốc tế, tham gia sâu vào các chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu, phát huy vai trò là cửa ngõ chiến lược ra Đông Bắc Á và Châu Á - Thái Bình Dương; chủ động mở rộng hợp tác với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, ASEAN và các đối tác lớn. Hội nhập trong giai đoạn mới không chỉ thu hút vốn mà còn phải kết nối chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị công nghệ, nhân lực và thị trường để nâng cao vị thế trong mạng lưới kinh tế khu vực và toàn cầu. Sàng lọc về nguồn vốn FDI, ưu tiên các dự án công nghệ cao, quản trị hiện đại, thân thiện với môi trường có sức lan toả, tập trung vào logistics quốc tế, chế biến, chế tạo công nghệ cao, du lịch chất lượng cao, tài chính dịch vụ hiện đại; đồng thời đẩy mạnh ngoại giao kinh tế, quảng bá hình ảnh và môi trường đầu tư. Từng bước xây dựng Quảng Ninh thành điểm đến của nhà đầu tư chiến lược và không gian du lịch, dịch vụ, đổi mới sáng tạo tầm khu vực.
Thứ tám, Đại hội XIV của Đảng đặt ra yêu cầu then chốt là nâng cao năng lực tổ chức thực hiện của Đảng bộ, bộ máy, lấy đó làm thước đo chất lượng lãnh đạo. Với Quảng Ninh, nhiệm vụ trung tâm là xây dựng Đảng bộ, hệ thống chính trị thống nhất ý chí, hành động kỷ luật và dám chịu trách nhiệm, đủ bản lĩnh để biến nghị quyết thành kết quả, trọng tâm là kỷ luật được thực thi nghiêm minh, mọi chủ trương gắn với trách nhiệm cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu, chấm dứt tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Thực hiện tốt cơ chế bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung, đổi mới có kiểm soát, không buông lỏng nguyên tắc. Trên nền tảng đã đi trước về công nghệ số giai đoạn mới, cần đòi hỏi kỷ luật thực thi số, giao việc rõ, theo dõi sát, đánh giá theo kết quả và công khai trách nhiệm. Qua đó kiểm soát quyền lực hiệu quả, nâng cao chất lượng quyết định và năng lực điều hành, đồng thời tiếp tục xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, kiên quyết phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cơ sở có bản lĩnh, tư duy đổi mới, năng lực thực thi và có tinh thần phục vụ nhân dân. Niềm tin của nhân dân là thước đo cao nhất của năng lực lãnh đạo và uy tín của Đảng bộ trong toàn tỉnh, hệ thống chính trị trong giai đoạn mới.
Các kiến nghị, đề xuất của Quảng Ninh là rất cụ thể, sát đáng, thiết thực, xuất phát từ thực tiễn quá trình phát triển. Thống nhất chủ trương tỉnh Quảng Ninh xây dựng các đề án, trình cấp thẩm quyền nghiên cứu, giải quyết; giao các ban, bộ, ngành liên quan theo chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ của mình, phối hợp nghiên cứu, xem xét, giải quyết trong quý I/2026 để trả lời cho địa phương; không làm trở ngại, khó khăn cho địa phương. Đối với những vấn đề về chủ trương, cơ chế, chính sách, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục chủ động tham mưu, đề xuất, làm việc với cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương.
