Phát huy những kết quả đạt được, quyết tâm thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW về “một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Nghị quyết số 19-NQ/TW về “tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập” của Hội nghị lần thứ 6, BCH Trung ương Đảng, khóa XII, Quảng Ninh đã và đang quyết liệt triển khai các giải pháp…
Trong đó tỉnh đã tập trung sắp xếp, kiện toàn, tinh giản tổ chức bộ máy theo hướng giảm những tổ chức, đơn vị có sự trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, ít hiệu quả hoặc chưa phù hợp về mô hình quản lý, cơ cấu tổ chức. Đồng thời, thành lập mới, chuyển đổi mô hình quản lý đối với cơ quan, đơn vị cần thiết cho sự phát triển KT-XH của tỉnh. Quảng Ninh cũng dành nguồn lực thỏa đáng để thực hiện, sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Qua quá trình thực hiện, đến nay bước đầu đã đạt được hiệu quả rõ nét, bộ máy hoạt động tinh gọn, hiệu quả hơn, dành được ngân sách nhiều hơn chi cho đầu tư phát triển.
Đặc biệt, để cụ thể hóa những nội dung của Nghị quyết 18, 19, Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 5/2/2018. Trong đó thống nhất thực hiện với phương châm: Đã thí điểm hiệu quả thì tiếp tục nhân rộng (mô hình hợp nhất, thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung); những mô hình mới đặt ra phải tập trung cao để lãnh đạo, chỉ đạo (đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn, thành phố thông minh Hạ Long, chính quyền biển đảo ở Cô Tô), tổ chức lại một số đơn vị hành chính cấp xã. Đồng thời, triển khai hợp nhất một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp ủy, chính quyền ở cấp huyện đã nhất thể hóa chức danh, đổi mới công tác quản lý, chuyển đổi mô hình hoạt động, phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, kiên quyết cơ cấu lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả. Trong đó nêu cao quyết tâm phấn đấu năm 2018 sẽ thực hiện giảm 2,5% tổng biên chế so với năm 2017.
Cụ thể, về sắp xếp tổ chức, bộ máy đối với cơ quan khối đảng, đoàn thể, cơ quan hành chính, đơn vị hành chính, hiện tỉnh đã xây dựng phương án cụ thể về việc sắp xếp tổ chức bộ máy huyện Vân Đồn để phù hợp với mô hình tổ chức đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn khi được Quốc hội thông qua. Đồng thời với đó, quyết liệt chỉ đạo thực hiện thí điểm hợp nhất cơ quan tham mưu cấp ủy với cơ quan chuyên môn của chính quyền cấp huyện. Đến nay đã quyết định hợp nhất cơ quan UBKT cấp ủy với thanh tra ở 12/14 đơn vị cấp huyện, ban tổ chức cấp ủy với phòng nội vụ ở 12/14 đơn vị cấp huyện. Riêng việc hợp nhất văn phòng đoàn đại biểu quốc hội với văn phòng HĐND sau khi có hướng dẫn của Trung ương, Quảng Ninh sẽ triển khai thực hiện. Tỉnh cũng đã quyết định thành lập cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh và 100% cấp huyện, qua đó đã giảm được 27 đầu mối, 69 vị trí trưởng, phó phòng và tương đương.
Nối tiếp những kết quả đã đạt được, Quảng Ninh đang nghiên cứu đề xuất đổi mới mô hình tổ chức Đảng, tổ chức các đoàn thể trong các doanh nghiệp ngành than trực thuộc Đảng bộ Than Quảng Ninh; mô hình tổ chức Đảng, các đoàn thể trong các khu kinh tế, khu công nghiệp. Đồng thời, tiếp tục thực hiện sắp xếp, giải thể một số công đoàn ngành thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh; rà soát, sắp xếp lại các phòng, chi cục, ban quản lý trực thuộc các sở, ngành; xây dựng đề án để có lộ trình triển khai sắp xếp, tổ chức lại một số đơn vị hành chính cấp xã và một số thôn, bản, khu phố chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định về quy mô dân số, diện tích tự nhiên theo lộ trình phù hợp…
Đối với các đơn vị sự nghiệp, đến nay Quảng Ninh đã cơ cấu lại Ban Quản lý Vịnh Hạ Long theo hướng xác định rõ các chức năng, nhiệm vụ thiết yếu mà Nhà nước phải đảm bảo để tăng cường công tác quản lý, khai thác, bảo vệ, bảo tồn và phát huy các giá trị của Vịnh Hạ Long, nghiên cứu chuyển một số dịch vụ về phục vụ tham quan, đảm bảo vệ sinh môi trường… theo hướng đấu thầu, đặt hàng các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước. Cùng với đó, tỉnh cũng đã giải thể, tổ chức lại đối với một số đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh và các sở, ngành, UBND cấp huyện hoạt động không hiệu quả hoặc không đảm bảo nguyên tắc trên một địa bàn. Đồng thời, tiếp tục rà soát, tách dịch vụ công ra khỏi chức năng quản lý nhà nước, đổi mới mô hình trung tâm hành chính công phù hợp, hiệu quả, nâng mức tự chủ chi thường xuyên theo lộ trình đối với các đơn vị sự nghiệp công lập đã thực hiện tự chủ, thực hiện cơ chế đấu thầu, đặt hàng các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp đã được giao tự chủ. Ngoài ra, tỉnh cũng sẽ đẩy mạnh rà soát, sắp xếp lại các đầu mối đối với các đơn vị tương đồng nhiệm vụ để có bộ máy gọn nhẹ, nhất là ở các ngành giáo dục, y tế, NN&PTNT, VH-TT…
Cùng với cơ cấu lại bộ máy, để tinh giản biên chế, Quảng Ninh đang tiến hành bố trí việc làm hoặc đào tạo lại để bố trí việc mới đối với cán bộ, công chức, viên chức ở các đơn vị giải thể, giảm viên chức sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách do tổ chức lại, chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp. Đồng thời tiến hành chuyển một số vị trí hỗ trợ, phục vụ sang hình thức thuê mướn dịch vụ (bảo vệ, tạp vụ, dinh dưỡng, vệ sinh...), thực hiện kiêm nhiệm để đảm bảo cơ cấu biên chế chuyên môn, nghiệp vụ chiếm tối thiểu 80% tổng biên chế và thấp hơn định mức khung. Các đơn vị đã đảm bảo chi đầu tư và chi thường xuyên được quyền quyết định số lượng người làm việc trên cơ sở đảm bảo việc làm ổn định và thu nhập cho số lượng người làm việc, thực hiện chế độ hợp đồng viên chức có thời hạn đối với những trường hợp tuyển dụng mới (trừ các đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn)…
Với quyết tâm cao cùng những giải pháp sáng tạo, đột phá, chắc chắn thời gian tới Quảng Ninh sẽ tiếp tục tạo ra những những chuyển biến mới trong sắp xếp, tinh giản bộ máy, biên chế, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Hoài Anh
