Thực hiện chủ trương đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của Đảng và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Quảng Ninh đã triển khai đồng bộ việc tinh gọn các đơn vị sự nghiệp công lập, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm. Sau 1 năm triển khai, bộ máy từng bước được tinh gọn, hoạt động ổn định, thông suốt; chất lượng cung ứng dịch vụ công được nâng lên, tạo nền tảng xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu lực, hiệu quả.
Một trong những kết quả nổi bật là việc sắp xếp hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, nhưng vẫn bảo đảm hoạt động ổn định, không làm gián đoạn việc cung ứng các dịch vụ thiết yếu. Việc hợp nhất, tổ chức lại các đơn vị đã khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán nguồn lực, đồng thời tạo điều kiện tập trung đầu tư về nhân lực, cơ sở vật chất, từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ công trong các lĩnh vực giáo dục, y tế và an sinh xã hội. Thời điểm tháng 9/2025, toàn tỉnh có 718 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm 129 đơn vị cấp tỉnh, 69 đơn vị cấp xã và 520 cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở. Sau quá trình sắp xếp, đến ngày 1/5/2026, số lượng đơn vị sự nghiệp công lập còn 477, giảm 241 đơn vị, trong đó có 93 đơn vị cấp tỉnh và 384 đơn vị cấp xã.
Song song với việc tinh gọn đầu mối, tỉnh thực hiện chuyển giao nguyên trạng 55 trạm y tế và 92 điểm trạm về UBND cấp xã quản lý; đồng thời thành lập các đơn vị sự nghiệp đặc thù trong lĩnh vực thủy lợi, nước sạch và dịch vụ công ích phù hợp với đặc điểm từng địa phương. Việc sắp xếp được triển khai theo lộ trình chặt chẽ, bảo đảm không làm gián đoạn hoạt động chuyên môn và việc cung ứng dịch vụ công cho người dân.
Đến nay, hoạt động của các đơn vị sự nghiệp và hệ thống hành chính cơ bản ổn định, thông suốt. Hệ thống Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh và cấp xã được kiện toàn, kết nối đồng bộ với Hệ thống thông tin giải quyết TTHC và Cổng dịch vụ công quốc gia. Việc tiếp nhận, số hóa và xử lý hồ sơ trên môi trường điện tử được triển khai rộng khắp, không phụ thuộc địa giới hành chính. Hiện hơn 90% hồ sơ TTHC được xử lý trên môi trường số; tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn đạt trên 98%, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Cùng với sắp xếp tổ chức bộ máy, Quảng Ninh tập trung cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của mô hình chính quyền mới. Tính đến thời điểm này, toàn tỉnh đã bố trí 2.461 công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu hoạt động thường xuyên của 54 xã, phường, đặc khu. Đồng thời, tỉnh chủ động điều động, biệt phái 69 cán bộ, công chức từ cấp tỉnh và các đơn vị chuyên môn về cơ sở; rà soát, điều chuyển viên chức và người lao động có chuyên môn phù hợp để bổ sung cho những lĩnh vực còn thiếu, như đất đai, xây dựng, tài chính, quản lý dự án, GPMB, y tế, khuyến nông và chuyển đổi số.
Song hành với sắp xếp nhân sự, tỉnh cũng thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc diện sắp xếp. Hiện 1.136 trường hợp đã được giải quyết chế độ theo quy định, góp phần ổn định tư tưởng, tạo sự đồng thuận trong quá trình cơ cấu lại đội ngũ.
Việc xác định vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức và chức danh nghề nghiệp viên chức được triển khai đồng bộ với quá trình kiện toàn tổ chức bộ máy. Trên 95% cán bộ, công chức được bố trí đúng vị trí việc làm, phù hợp chuyên môn, năng lực và nhanh chóng thích ứng với yêu cầu công việc trong mô hình tổ chức mới.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ sau sắp xếp, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đặc biệt quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng. Trước khi vận hành mô hình mới, tỉnh đã tổ chức các lớp tập huấn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã và cán bộ chuyên môn các lĩnh vực. Trong năm 2026, Quảng Ninh tiếp tục triển khai kế hoạch đào tạo với 122 lớp dành cho 10.785 lượt học viên; trong đó có 31 lớp cho 2.353 cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, tập trung vào quản lý nhà nước, chuyển đổi số, cải cách hành chính và kỹ năng thực thi công vụ.
Cùng với nâng cao năng lực, công tác quản lý, đánh giá cán bộ tiếp tục được đổi mới theo hướng thực chất, gắn trách nhiệm cá nhân với kết quả thực hiện nhiệm vụ. Kỷ luật, kỷ cương hành chính được tăng cường; trách nhiệm người đứng đầu được đề cao; việc kiểm tra, xử lý những biểu hiện né tránh, đùn đẩy trách nhiệm được thực hiện nghiêm. Đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, tỉnh cũng hoàn thành việc rà soát, giải quyết chế độ, chính sách theo đúng quy định, bảo đảm công khai, minh bạch.
Thực tiễn sau 1 năm triển khai cho thấy việc tinh gọn tổ chức bộ máy không chỉ giảm đầu mối, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, mà còn tạo chuyển biến rõ nét về chất lượng phục vụ. Bộ máy hành chính và các đơn vị sự nghiệp công lập từng bước hoạt động theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ bản ổn định tư tưởng, thích ứng nhanh với mô hình mới, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.
