Đề án xây dựng chính quyền điện tử (CQĐT) tỉnh giai đoạn 2012-2014 thể hiện ý chí, quyết tâm chính trị của lãnh đạo tỉnh trong việc xây dựng nền hành chính công minh bạch, hiệu quả, phục vụ phát triển KT-XH, thu hút đầu tư, phục vụ người dân và doanh nghiệp. Để xây dựng và vận hành CQĐT một cách hiệu quả, Đề án đã xác định được một lộ trình cụ thể với những giải pháp đồng bộ.
Lộ trình xây dựng CQĐT tỉnh gồm 2 giai đoạn. Giai đoạn 2012-2014 tập trung hình thành kiến trúc nền tảng của CQĐT tỉnh, bao gồm các nội dung: Phát triển hạ tầng thiết bị, mở rộng mạng kết nối; hoàn thiện các kênh trao đổi thông tin nội bộ; thiết lập mới nhiều kênh giao tiếp với công dân và doanh nghiệp; triển khai phần mềm ứng dụng tác nghiệp, cơ sở dữ liệu và dịch vụ công trực tuyến theo định hướng tập trung; tạo đà để mở rộng phát triển hệ thống cho giai đoạn sau. Giai đoạn sau 2014 sẽ mở rộng phát triển CQĐT; tiếp tục triển khai các ứng dụng tác nghiệp, các cơ sở dữ liệu và dịch vụ công trực tuyến được xác định trong bảng tổng hợp các thành phần CQĐT tỉnh.
Theo đó, từ nay đến cuối năm 2014, việc triển khai xây dựng CQĐT tỉnh sẽ được thực hiện theo một lộ trình cụ thể, thống nhất, đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, đảm bảo quá trình phát triển CQĐT đạt được các mục tiêu cơ bản như: Đẩy mạnh ứng dụng “một cửa điện tử” tại các huyện, thị xã, thành phố để sớm hình thành cơ sở dữ liệu về con người, đất đai, nhà ở, cơ sở kinh doanh, hồ sơ thủ tục hành chính; triển khai cơ sở dữ liệu về cán bộ, công chức, viên chức để làm cơ sở triển khai lược đồ quan hệ giữa các đối tượng nghiệp vụ, phục vụ cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính. Cùng với đó là triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật, trung tâm dữ liệu với năng lực đáp ứng theo yêu cầu lưu trữ, cập nhật biến động dữ liệu cho các cơ sở dữ liệu nêu trên và tích hợp các ứng dụng CNTT, kết nối liên thông giữa các cơ quan, đơn vị. Đồng thời, các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh sẽ triển khai hệ thống cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử nhằm cung cấp dịch vụ công trực tuyến đảm bảo giao dịch của người dân, doanh nghiệp với các cơ quan nhà nước được thông suốt và hiện đại hoá…
Theo đánh giá của một số chuyên gia trong lĩnh vực CNTT, việc xây dựng CQĐT cho một tỉnh cần khoảng thời gian 5 năm. Quảng Ninh xác định chỉ cần khoảng thời gian từ 2012 đến đến cuối năm 2014 có thể hoàn thành và cung cấp các dịch vụ ở mức độ 3, mức độ 4. Điều này thể hiện ý chí, quyết tâm chính trị của lãnh đạo tỉnh trong việc xây dựng nền hành chính công minh bạch, hiệu quả, phục vụ phát triển KT-XH, thu hút đầu tư, phục vụ người dân và doanh nghiệp. Bên cạnh đó, hiện trạng ứng dụng CNTT của tỉnh thời gian qua cũng đã đạt được những kết quả nhất định. Đối chiếu với biểu đồ 4 mức tăng trưởng của chính phủ điện tử, có thể thấy hiện nay CQĐT tỉnh Quảng Ninh đang ở mức 2 (mức tương tác). Đây là cơ sở đánh giá mức độ sẵn sàng về các nguồn lực đảm bảo tính khả thi cho việc triển khai xây dựng, vận hành CQĐT của tỉnh. Căn cứ vào đó, Thường trực Tỉnh uỷ đã họp và ra Thông báo kết luận số 638-TB/TU, trong đó xác định mục tiêu hoàn thành hiệu quả CQĐT mức 3 và phấn đấu đạt mức 4 vào cuối năm 2014.
Tuy nhiên, việc triển khai lộ trình xây dựng CQĐT của tỉnh vẫn còn những khó khăn, hạn chế nhất định như: Nguồn nhân lực của tỉnh thiếu và yếu, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo còn lớn (hiện khoảng 50%); địa hình trải dài, diện tích rộng với gần 50% dân số sống ở nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo có điều kiện kinh tế, giao thông còn khó khăn; nguồn nhân lực CNTT trong các cơ quan, đơn vị còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng; đặc biệt là thiếu cán bộ lãnh đạo CNTT và cán bộ quản lý CNTT có chuyên môn cao. Nhân lực CNTT làm việc trong các cơ quan nhà nước vẫn chưa được hưởng các chế độ đãi ngộ phù hợp; sự phối hợp, gắn kết giữa cải cách hành chính với ứng dụng CNTT chưa được thể hiện rõ nét…
Để đảm bảo lộ trình xây dựng và vận hành CQĐT theo mục tiêu đã đề ra, thời gian tới, bên cạnh sự quyết tâm cao của lãnh đạo tỉnh, năng lực và kinh nghiệm của đơn vị tư vấn, chiến lược triển khai tập trung và phân kỳ triển khai hợp lý, thì tỉnh cũng cần quan tâm triển khai đồng bộ các giải pháp. Đó là, tuyên truyền nâng cao nhận thức về việc phát triển CQĐT, nâng cao năng lực ứng dụng CNTT cho cán bộ và người dân thông qua việc phổ cập tin học; đẩy mạnh đào tạo và phát triển nguồn nhân lực CNTT, có chính sách thu hút chuyên gia CNTT, từng bước hình thành đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn và CNTT; đảm bảo an toàn, an ninh thông tin. Cùng với đó cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước và các doanh nghiệp; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển hạ tầng mạng, cung cấp dịch vụ viễn thông, internet trên địa bàn tỉnh, thực hiện mục tiêu xây dựng hạ tầng viễn thông có công nghệ cao, chất lượng tốt để phục vụ cho CQĐT.
Nguyễn Chiến
