Năm Giáp Ngọ đã trôi qua, năm ghi lại nhiều dấu ấn đặc biệt của tỉnh Quảng Ninh - một vùng đất năng động, sáng tạo và mạnh dạn đổi mới. Dù rằng còn có những điều phải băn khoăn, suy nghĩ, còn có những hạn chế, tồn tại nhưng kết quả phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 đã chứng tỏ quyết tâm, sự chung sức, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, của toàn Đảng, toàn quân và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn. Xuân Ất Mùi đã cận kề, mùa Xuân của năm cuối thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2010-2015, trong tâm thế vươn cao khát vọng đổi mới, khát vọng sáng tạo, nhìn lại thành quả đã tạo dựng, mỗi người dân Vùng mỏ thêm tự hào về vùng đất mặt trời lên sớm, để xây dựng Quảng Ninh là nơi cần đến và nơi đáng sống.
Vận hành hiệu quả chiến lược phát triển
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Kết luận Hội nghị Trung ương 3 (Khoá XI) đã xác định nhiệm vụ đổi mới mô hình tăng trưởng gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, nhằm đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững. Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ trong nhiệm kỳ 2010-2016 là tập trung giải quyết các đột phá chiến lược, tạo tiền đề tái cấu trúc nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng. Đây là cơ sở để tỉnh ta quyết tâm thực hiện việc chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế “xanh”, tập trung mạnh mẽ vào 3 khâu đột phá chiến lược. Nhìn lại hành trình đã đi trong những năm qua thấy rằng, tỉnh Quảng Ninh không chỉ hoà vào nhịp phát triển chung của đất nước, mà hơn 1,2 triệu dân Đất mỏ ngày càng tự hào hơn về sức phát triển mạnh mẽ trên mọi lĩnh vực, với nhiều lĩnh vực đột phá của vùng đất phên dậu Tổ quốc. Từ Mũi Sa Vĩ - Móng Cái trở về vùng Đệ tứ chiến khu Đông Triều chúng ta đã và đang tạo dựng hình ảnh về một Quảng Ninh năng động, sáng tạo, khát khao đổi mới. Khát khao đó được định vị rõ ràng hơn từ việc giải quyết các “nút nghẽn” của tỉnh Quảng Ninh, đó là đầu tư hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông, hạ tầng du lịch - dịch vụ cao cấp, hiện đại, đẳng cấp quốc tế; xây dựng môi trường cạnh tranh cấp tỉnh cùng với cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử tạo thuận lợi, thông thoáng cho doanh nghiệp, cho người dân; đẩy mạnh nguồn nhân lực chất lượng cao trong quản lý và sản xuất kinh doanh, gắn kết với ứng dụng khoa học công nghệ theo đúng tinh thần của Nghị quyết Trung ương và chỉ đạo của Chính phủ.
Chúng ta đã chỉ rõ những điểm mạnh là lợi thế so sánh của tỉnh có tiềm năng phát triển khá toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, đồng thời là những mâu thuẫn, thách thức đang phải đối mặt, những hạn chế, yếu kém cần phải khắc phục trong 7 quy hoạch chiến lược đã được công bố năm 2014. Đó là: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015); Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch môi trường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch phát triển khoa học và công nghệ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực. Việc phải làm trong năm 2015 và các năm tiếp theo đó là cụ thể hoá các quy hoạch này để các quy hoạch thực sự là định hướng và hành lang quan trọng trên hành trình phát triển. Để chúng ta định vị rõ ràng hơn quan điểm chuyển đổi phương thức phát triển bền vững với không gian phát triển “một tâm, hai tuyến đa chiều, hai mũi đột phá”, tạo ra một Quảng Ninh khác biệt, phát triển vượt trội và bứt phá về thời gian, phấn đấu đến năm 2020, Quảng Ninh trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế cơ bản du lịch, dịch vụ hiện đại là chủ yếu.
Năm 2014 đã khép lại với nhiều niềm vui, thu nội địa cán đích con số 16.000 tỷ đồng (đạt cao nhất từ trước đến nay), chiếm 48,5% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, thu hút đầu tư FDI tăng 200% so với năm 2013, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt gần 46.000 tỷ đồng, các chính sách an sinh xã hội được thực hiện tốt, các dự án đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội được tiếp tục triển khai hiệu quả khẳng định sự tăng trưởng mạnh mẽ của tỉnh. Quốc phòng an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo; quan hệ quốc tế mở rộng, ngoại giao nhân dân biên giới được tăng cường, hiệu quả. Những ghi nhận về chỉ số PCI của tỉnh xếp thứ 4, chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc nhất cũng xếp thứ 4 trong cả nước năm 2013 và đứng thứ nhất trong các tỉnh khu vực phía Bắc được các tổ chức công bố năm 2014 là bước bứt phá ngoạn mục trong cả chặng đường nỗ lực, phấn đấu bền bỉ của toàn tỉnh. Đây cũng là kết quả của sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Trung ương Đảng, Quốc hội và Chính phủ, sự phối hợp giúp đỡ của các bộ, ban, ngành ở Trung ương và các địa phương trong cả nước với Quảng Ninh. Là kết quả quá trình đổi mới tư duy và nâng cao năng lực lãnh đạo, vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng vào điều kiện cụ thể của địa phương, là kết tinh của sức mạnh đoàn kết và ý chí tự lực, tự cường của khối đại đoàn kết các dân tộc trong tỉnh. Tuy nhiên, chúng ta đã và đang phải đối mặt với những thách thức không hề nhỏ từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, từ những tác động chung của nền kinh tế quốc nội và quốc tế. Với truyền thống “Kỷ luật và đồng tâm” của miền mỏ bất khuất, chúng ta đang hành trình về phía trước với tốc độ nhanh hơn, chất lượng và hiệu quả kinh tế - xã hội ngày càng cao hơn. Để đạt được mục tiêu như Bộ Chính trị đã nêu trong Nghị quyết 54-NQ/TW, Kết luận 47-KL/TW và Thông báo 108-TB/TW và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, toàn tỉnh phải nỗ lực hơn nữa trong thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm, tạo ra những điểm đột phá trong quá trình thực hiện.
Xây dựng thương hiệu của nơi cần đến và nơi đáng sống
Chúng ta đang sống trong thời kỳ toàn cầu hoá, thương hiệu của một địa phương hay đất nước không chỉ còn dựa vào lợi thế cạnh tranh về tiềm năng, về những yếu tố thiên nhiên ưu đãi mà yếu tố đủ để phát triển chính là từ niềm tin được tạo dựng trong lòng mỗi nhà đầu tư, doanh nghiệp, du khách và chính người dân sống trên địa bàn. Chúng ta luôn tự hào có Vịnh Hạ Long - Di sản thiên nhiên thế giới, có Yên Tử trầm mặc, linh thiêng nơi duy nhất có nhà vua từ bỏ ngai vàng lên núi hoá Phật, để lại Thiền phái Trúc Lâm Yên Tử mang bản sắc riêng của Phật giáo Việt Nam với tư tưởng hoà nhập đạo pháp với dân tộc và đoàn kết các tôn giáo; có rừng, có biển, có 118,5km đường biên giới tiếp giáp với đất nước Trung Hoa rộng lớn, có cơ hội giao thương đặc biệt trên hành lang kinh tế Nam Ninh - Singapore, cầu nối quan trọng của hợp tác kinh tế ASEAN - Trung Quốc. Nhưng chúng ta đã làm gì để vùng đất này thực sự thăng hoa?
Những năm gần đây tỉnh ta đã mạnh dạn đột phá vào những lĩnh vực quan trọng nhất tạo tiền đề vững chắc để phát triển lên một bước mới, một tầm vóc mới phù hợp với xu thế phát triển chung của đất nước và của toàn cầu. Những giá trị mang tầm quốc gia mà Quảng Ninh đã đi đầu trong cả nước thực hiện thành công một lần nữa khẳng định khát vọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh nhà trong việc xây dựng Quảng Ninh thành một tỉnh giàu mạnh, với bản sắc riêng, mang thương hiệu riêng của một vùng đất giàu truyền thống cách mạng. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo nhất quán nhưng vẫn năng động, nhanh nhạy và kịp thời của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, khát vọng đó đã và đang dần biến thành hiện thực...
Trên nền tảng đã đạt được trong thời gian qua, năm 2015, chúng ta cần tập trung xây dựng niềm tin vững chắc cho mọi người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư về sự đổi mới trên mọi lĩnh vực theo hướng ngày càng hiện đại hơn, mang lại lợi ích thiết thực hơn. Đó là, mọi người dân trong và ngoài tỉnh yên tâm sống trong môi trường lành mạnh, an toàn, được thụ hưởng an sinh xã hội tốt, có hạ tầng đô thị hiện đại, có chính quyền phục vụ nhân dân thực sự. Du khách sẽ có niềm tin trong chuyến tham quan tại Quảng Ninh, họ tìm được những địa điểm vui chơi giải trí đáp ứng thị hiếu và có được khoảng thời gian du ngoạn hài lòng nhất. Nhà đầu tư, doanh nghiệp sẽ có niềm tin bởi họ nhìn thấy ở Quảng Ninh hạ tầng giao thông đồng bộ, thủ tục hành chính thuận tiện, môi trường đầu tư thông thoáng, nguồn nhân lực tốt; Đảng bộ, chính quyền nhất quán trong chỉ đạo điều hành cùng những cơ chế tích cực trong tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp… Chính từ niềm tin được tạo dựng sẽ giúp cho Quảng Ninh vươn lên tầm cao mới!
Để tạo dựng được niềm tin hãy bắt đầu từ những việc làm, hành động cụ thể và trách nhiệm của tất cả người dân, du khách, doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các tổ chức xã hội và cấp uỷ, chính quyền các cấp. Cấp uỷ Đảng, chính quyền sẽ tạo sự đột phá trong xây dựng niềm tin từ tập trung, huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng thông qua các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội đang và sẽ được đầu tư như đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, Hạ Long - Vân Đồn - Móng Cái; sân bay Vân Đồn; Khu vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng cao cấp có casino Vân Đồn; Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà, cảng du lịch và bến du thuyền tại Hạ Long và Vân Đồn; khu vui chơi giải trí, trung tâm thương mại mua sắm, khu du lịch đẳng cấp quốc tế Hạ Long, Vân Đồn, Cẩm Phả, Quảng Yên… Sự đổi mới mạnh mẽ trong cải cách hành chính thông qua các trung tâm hành chính công ở tất cả các địa phương trong tỉnh. Là việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy qua thực hiện Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế…” Mỗi người dân hãy tạo niềm tin cho du khách bằng nụ cười ánh mắt và trái tim nồng hậu của mình. Truyền thống hiếu khách của dân tộc ta đã có từ ngàn đời, nay mỗi người dân Vùng mỏ hãy thể hiện truyền thống đó trong sự đón tiếp chân thành, trọng khách để mỗi du khách thực sự cảm nhận sự đổi thay của con người nơi họ đến. Mỗi cán bộ, công chức hãy có nhận thức đúng đắn trong thực hiện đúng, tốt chức trách nhiệm vụ của mình, ở cương vị nào cũng thực sự là công bộc của dân, tạo hình ảnh về bộ máy hành chính của tỉnh Quảng Ninh thân thiện, hiện đại, chân thành phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư.
Chặng đường mới đã bắt đầu
Xuân Ất Mùi đã tới trước thềm, đất nước ta, nhân dân các dân tộc tỉnh Quảng Ninh lại phấn khởi có thêm sinh lực mới, quyết tâm mới, tiếp tục cố gắng vì những thành công của năm cuối cùng thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội XII của Đảng và Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV. Quảng Ninh hoàn thành là tỉnh công nghiệp và cơ bản là tỉnh nông thôn mới về trước cả nước 5 năm. Trong tâm thế xây dựng Quảng Ninh thực sự trở thành nơi hội tụ trí tuệ và lan toả lợi ích, để Quảng Ninh thực hiện mục tiêu đến năm 2020 trở thành tỉnh cơ cấu kinh tế chủ yếu là du lịch, dịch vụ hiện đại chúng ta bước tiếp chặng đường mới với tầm nhìn mới, thực lực mới, phương cách hành động mới và niềm tin vào những thành công mới.
Nền kinh tế thế giới, trong nước đã bị ảnh hưởng rất lớn trong cơn khủng hoảng suốt 4 năm qua nay đã có dấu hiệu hồi phục, ở trong tỉnh những tác động tích cực của việc thực hiện đổi mới mô hình tăng trưởng, tái cơ cấu nền kinh tế và chuyển đổi phương thức phát triển bền vững đang là những nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tỉnh ta sẽ tập trung hoàn thành tốt nhiệm vụ đổi mới mô hình tăng trưởng để tạo ra một chất lượng mới, trình độ mới, cao hơn cho nền kinh tế. Chuẩn bị tốt mọi điều kiện, nhất là công tác đầu tư hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế Vân Đồn để nhanh chóng tổ chức triển khai thực hiện sau khi Đề án “Xây dựng Đặc Khu kinh tế Vân Đồn” được phê duyệt. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành các công trình động lực, quan trọng của tỉnh như: Đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, Hạ Long - Móng Cái; cầu Bắc Luân II; Cung quy hoạch, hội chợ và triển lãm; dự án khu di tích lịch sử danh thắng Yên Tử, Đông Triều, Quảng Yên, Vân Đồn… Hỗ trợ tích cực đảm bảo để triển khai nhanh các dự án quan trọng dịch vụ, du lịch, đô thị xanh, các khu công nghiệp, khu kinh tế toàn tỉnh của các nhà đầu tư chiến lược đã, đang và sẽ đầu tư tại Quảng Ninh. Tập trung đồng bộ triển khai các quy hoạch chiến lược đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, trọng tâm là quy hoạch nguồn nhân lực thông qua Đề án cụ thể và ổn định Trường Đại học Hạ Long hoạt động năm 2015 và các quy hoạch khác. Tiếp tục hoàn thiện cải cách hành chính thông qua hoàn chỉnh xây dựng và hoạt động Trung tâm phục vụ hành chính công, chính quyền điện tử; đẩy mạnh cạnh tranh cấp tỉnh, xây dựng thương hiệu địa phương, kỷ cương công chức, đồng thời bảo đảm chủ quyền biên cương, quốc phòng an ninh đảm bảo, trật tự an toàn xã hội tạo môi trường cho Quảng Ninh phát triển nhanh, bền vững như Đề án báo cáo Bộ Chính trị năm 2012.
Chặng đường phía trước có nhiều thời cơ và thuận lợi song cũng còn rất nhiều khó khăn, thách thức, nhưng chúng ta tin rằng với sự quyết tâm, sự chung sức đồng lòng của cả hệ thống chính trị, của toàn Đảng, toàn quân, nhân dân các dân tộc trên địa bàn, với truyền thống kỷ luật đồng tâm của Vùng mỏ, chắc chắn tỉnh Quảng Ninh sẽ tiến về phía trước với vận tốc nhanh hơn, hiệu quả hơn tạo sức mạnh bứt phá, góp phần tiếp tục xây dựng đất nước ta “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.
Nguyễn Văn Đọc
Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh
