Kính thưa:
- Đoàn Chủ tọa Kỳ họp;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh;
- Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh;
- Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh.
Hôm nay, tôi rất vui mừng, xúc động được đến dự Khai mạc kỳ họp thứ 11 HĐND tỉnh khoá XII. Thay mặt Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi nhiệt liệt chào mừng và xin trân trọng gửi tới các quý vị đại biểu đại diện các cơ quan Trung ương, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, đại diện cử tri cùng toàn thể các đồng chí lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.
Thưa các vị đại biểu và toàn thể các đồng chí,
Kỳ họp thứ 11 là kỳ họp giữa nhiệm kỳ HĐND tỉnh khoá XII. Đây là kỳ họp quan trọng để chúng ta đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại; công tác giám sát việc thực thi pháp luật và nghị quyết của HĐND cùng các mặt công tác khác; xác định những việc cần làm trong năm 2014 và thời gian còn lại của nhiệm kỳ để hoàn thành mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII.
Chúng ta đang ở tháng cuối của năm 2013. Đây là năm mà tỉnh Quảng Ninh vẫn tiếp tục phải đối mặt với những khó khăn, thách thức. Trên thế giới, tình hình kinh tế vẫn chưa thoát ra khỏi khủng hoảng; tiếp tục diễn biến phức tạp, bất ổn chính trị gia tăng ở một số quốc gia. Trong nước, kinh tế tuy đã ngăn chặn được suy giảm, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn; tình hình thiên tai, biến đổi khí hậu ngày càng khắc nghiệt… Tất cả, đã tác động không nhỏ đến sản xuất và đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Thật đúng như câu ngạn ngữ: “Lửa thử vàng, gian nan thử sức”. Trong khó khăn thách thức, chúng ta mới thấy rõ hơn năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, sự nỗ lực trong chỉ đạo, điều hành của HĐND, UBND tỉnh; thấy được giá trị của truyền thống “Kỷ luật - đồng tâm”. Với nỗ lực của các cấp các ngành, các thành phần kinh tế, cộng đồng doanh nghiệp và sự ủng hộ của nhân dân tỉnh nhà; được sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Nhà nước; sự giúp đỡ hỗ trợ, phối hợp của các Bộ ngành và các địa phương; kế thừa và phát huy những thành tựu đã đạt được trước đây, chúng ta đã cơ bản hoàn thành tốt các mục tiêu nhiệm vụ mà HĐND tỉnh đã đề ra trong năm 2013.
Đó là, kinh tế của tỉnh vẫn duy trì được sự phát triển, đang đi đúng hướng, tốc độ tăng trưởng ước đạt 7,5% là mức tăng khá so với bình quân chung của cả nước (5,4%). GDP bình quân đầu người tăng 11,3% so với năm 2012. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng 4% so với cùng kỳ; đã tiết kiệm chi thường xuyên để dành cho đầu tư phát triển (chiếm 41% tổng chi ngân sách trong khi kế hoạch là 33%). Tổng vốn đầu tư toàn xã hội vượt 0,35% so với kế hoạch; thu hút vốn đầu tư FDI tăng 8% so với kế hoạch. Những con số trên cho thấy sự nỗ lực, quyết tâm rất lớn của các ngành các cấp. Bên cạnh đó, các lĩnh vực văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ; công tác an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm; tỷ lệ hộ nghèo trong tỉnh đã giảm từ 3,52% năm 2012 xuống còn 2,52% cuối năm 2013.
Trong bối cảnh phải căng sức tập trung cho phát triển kinh tế - xã hội, nhưng an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh được giữ vững, không để đột xuất bất ngờ và điểm nóng; hoạt động đối ngoại được tăng cường và mở rộng cả về kinh tế, đầu tư, giao lưu hợp tác về chính trị, văn hóa… Năm qua chúng ta đi học nhiều nơi, tìm bạn khắp nơi; bạn bè quốc tế cũng đến với ta nhiều hơn, không chỉ vì yêu quý nhau, mà còn vì những lợi ích rõ ràng, bền chặt. Bên cạnh những kết quả đạt được về kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại; việc khắc phục thiếu sót, khuyết điểm theo tinh thần Nghị quyết TW4 (khóa XI) gắn với cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đã tạo được chuyển biến tích cực cả trong nhận thức và việc làm của các cán bộ, đảng viên. Theo khảo sát xã hội học do Tỉnh tổ chức trước và sau kiểm điểm việc tổ chức thực hiện Nghị quyết TW4, lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước đã tăng lên đáng kể. Cử tri rất công bằng, ta làm gì cử tri biết cả, không có thước đo nào bằng đánh giá khách quan, trung thực của cử tri; năm qua chúng ta đã làm nhiều việc tốt, biết tự sửa mình nên cử tri tin yêu hơn, ta không ngại những việc “khó vạn lần” vì nhân dân, cử tri sẽ “liệu” cùng chúng ta.
Năm 2013, chúng ta đã tập trung đẩy mạnh, tổ chức thực hiện có hiệu quả 3 đột phá chiến lược: Trước hết đã cương quyết thu hồi các dự án chưa triển khai, chậm tiến độ, dự án không hiệu quả, có tính chất đầu cơ tích trữ, lãng phí nguồn lực. Đồng thời linh hoạt đình hoãn, giãn, cắt giảm các dự án chưa cần thiết để tập trung nguồn lực hoàn thành các công trình động lực quan trọng (từ đường quốc lộ 18C, đường tỉnh lộ 340 lên biên giới, Cầu Trới huyện Hoành Bồ, Tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai - Quang Hanh...; từ các thiết chế quan trọng như công viên Hạ Long, nhà Thư viện, Bảo tàng tỉnh; xây dựng chính quyền điện tử, trung tâm hành chính công; cho đến dự án có ý nghĩa lịch sử đưa điện lưới quốc gia ra huyện đảo Cô Tô…). Lĩnh vực cải cách hành chính cũng thu được nhiều kết quả đáng ghi nhận cả về thủ tục hành chính, quy trình giải quyết thủ tục và các định chế thực hiện như các Trung tâm hành chính công của tỉnh và ở một số địa phương. Bên cạnh đó, đã từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao; thúc đẩy xây dựng Trường Đại học đa ngành Hạ Long và các trường, trung tâm đào tạo nghề; đã làm tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo và luân chuyển cán bộ; tổ chức thi tuyển các chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý cấp sở, tạo dấu ấn tốt được Trung ương ghi nhận, bạn bè học hỏi.
Quá trình thực hiện 3 đột phá gắn liền với đổi mới mô hình tăng trưởng, tái cấu trúc nền kinh tế, chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”; được thực hiện có bài bản, lớp lang. Từ công tác lập, xây dựng chiến lược phát triển ngành và các quy hoạch quan trọng của Tỉnh; ưu tiên nguồn lực để đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao và làm chủ khoa học công nghệ; từ tăng cường quản lý, bảo vệ tài nguyên, giải quyết ô nhiễm môi trường; đến cải thiện môi trường đầu tư, xúc tiến đầu tư vào những dự án, chương trình phát triển du lịch, nông nghiệp sinh thái, công nghiệp sạch, công nghệ cao… Căn cơ giải quyết những công việc thường xuyên, quan trọng; nhưng chúng ta cũng nhìn xa hơn, chuẩn bị tạo thêm động lực phát triển thời gian tới. Đó là việc chủ động, sáng tạo đề xuất các cơ chế chính sách đặc thù cho tỉnh, huy động trí tuệ của cả hệ thống chính trị đề xuất Quốc hội đưa vào Hiến pháp sửa đổi và Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội năm 2014 các nội dung về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; hoàn thành Đề án Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn trình Chính phủ theo chỉ đạo của Bộ Chính trị; đã trình Chính phủ 7 nhóm cơ chế chính sách đặc thù cho tỉnh theo Thông báo số 108 của Bộ Chính trị…
Ngoài ra, trong năm 2013, chúng ta đã huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân để thực hiện có hiệu quả nhiều nhiệm vụ quan trọng như: tiết kiệm và xã hội hóa hàng ngàn tỷ đồng xây dựng cơ sở hạ tầng, thiết chế văn hóa, đưa điện lưới ra huyện đảo Cô Tô, xây dựng và trình phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh; tổ chức các hoạt động kỷ niệm 50 năm thành lập Tỉnh; thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới (đạt 12 tiêu chí, cao hơn mức bình quân chung của cả nước 8 tiêu chí, có số xã đạt chuẩn nông thôn mới chiếm 80% tổng số xã trong 15 tỉnh miền núi phía Bắc).
Có được những thành tích và kết quả nổi bật trên là nhờ sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh; nhờ có sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy các cấp; sự định hướng và thể chế hóa của HĐND; sự điều hành quản lý năng động, sáng tạo của UBND; và đặc biệt là sự đóng góp, ủng hộ của cử tri trong toàn tỉnh qua quyền đại diện của các đại biểu HĐND các cấp. Trong năm qua, HĐND tỉnh đã có nhiều cố gắng, khẳng định vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Đã nắm bắt, lựa chọn đúng và trúng những vấn đề quan trọng, bức xúc, được đông đảo cử tri, dư luận xã hội quan tâm để ra nghị quyết, đôn đốc thực hiện và kiểm tra giám sát. Các vị đại biểu dân cử đã đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri, chuyển tải nguyện vọng, kiến nghị của cử tri, thể hiện trách nhiệm cao khi được nhân dân trao quyền.
Thay mặt BCH Đảng bộ tỉnh, tôi chân thành cảm ơn những đóng góp tích cực và hiệu quả của các vị đại biểu HĐND tỉnh; cảm ơn tinh thần nỗ lực phấn đấu, những đóng góp to lớn của cử tri trong tỉnh, các thành phần kinh tế, các cấp, các ngành, cộng đồng các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Chúng ta trân trọng, cảm nhận sự quý giá trước những kết quả đạt được, tuy chưa nhiều như mong muốn nhưng có ý nghĩa vô cùng sâu sắc đối với Tỉnh ta. Giữa bộn bề lo toan, tôi thấy giờ đây và ngay trong Hội trường này chúng ta nên dành một tràng vỗ tay chúc mừng thể hiện sự tri ân, nồng ấm, chân tình nhất đến cử tri và các vị đại biểu HĐND tỉnh !
Thưa các vị đại biểu và các đồng chí,
Bên cạnh những kết quả đạt được, chúng ta cũng thẳng thắn, cầu thị nhìn lại mình, và không né tránh thực tế rằng: (1)- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành có lúc, có nơi chưa thực sự quyết liệt, vẫn còn trì trệ, thiếu năng động, sáng tạo trong tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ. (2)- Kinh tế của tỉnh tuy giữ tốc độ phát triển, nhưng chưa thật sự vững chắc; lĩnh vực sản xuất, kinh doanh vẫn còn nhiều khó khăn cần phải tiếp tục tháo gỡ, còn 6/24 chỉ tiêu dự báo chưa hoàn thành kế hoạch; dẫn đến một số chỉ tiêu mà Nghị quyết Đại hội XIII đề ra khó đạt được. (3)- Tiến độ thực hiện lập quy hoạch, xây dựng chiến lược và ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ còn chậm so với yêu cầu. (4)- Cải cách hành chính vẫn còn nhiều hạn chế; bộ máy còn cồng kềnh, chồng chéo, tinh giản biên chế vẫn còn chậm; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao. (5)- Môi trường đầu tư có cải thiện nhưng cơ bản chưa chuyên nghiệp, vẫn còn gây phiền hà, ách tắc do doanh nghiệp và người dân... (6)- Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực, thất thoát hiệu quả chưa cao, các biện pháp đưa ra còn dè dặt, chưa thật sự căn cơ, thiếu bền vững, gây nhiều bức xúc cho nhân dân. (6)- Vấn đề môi trường vẫn đang cấp bách và nghiêm trọng; tình hình dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm, tai nạn lao động, buôn lậu, trật tự an toàn xã hội, khiếu nại, tố cáo của công dân; tình hình khai thác, vận chuyển, kinh doanh than trái phép trên địa bàn còn có mặt, có việc chưa tốt. (7)- Đời sống nhân dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn. (8)- Hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao và hạ tầng phát triển du lịch vẫn là nút thắt chưa tháo gỡ được. (9)- Vẫn còn đâu đó ở các cấp, các ngành, các địa phương bệnh quan liêu, hình thức, né tránh, chiếu lệ, hời hợt khi giải quyết các kiến nghị của cử tri; căn bệnh hiểm nghèo này đang rình rập ngày đêm, sớm tối bào mòn, gặm nhấm, nhưng tổn hại đến lòng tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước mà chúng ta vẫn loay hoay chưa đủ thuốc chữa trị.
Kính thưa các vị đại biểu, thưa cử tri trong tỉnh !
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế nêu trên thuộc về cả yếu tố khách quan và chủ quan. Chúng ta đã phải đối mặt với những khó khăn tích tụ trong thời gian tương đối dài, xuất phát từ cơ cấu kinh tế còn bất hợp lý, mô hình tăng trưởng còn lạc hậu, phương thức phát triển còn nặng về khai thác tài nguyên hữu hạn; trong khi đó ưu tiên nguồn lực của Trung ương cho Quảng Ninh chưa tương xứng với nhiệm vụ chính trị được giao (nhất là khi so sánh với các địa phương trong vùng đồng bằng sông Hồng); thể chế hành chính và kinh tế chậm đổi mới, chưa gắn và khai thác được tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế so sánh của địa phương để cạnh tranh và thu hút đầu tư ở cấp quốc tế. Về phía chúng ta: Còn chậm phát hiện những vấn đề mâu thuẫn, tồn tại, hoặc những vấn đề trong thực tiễn đặt ra nhưng chưa có quy định; những vấn đề đã có quy định nhưng không còn phù hợp để mạnh dạn đề xuất điều chỉnh. Năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, tổ chức quản lý điều hành của các cấp chính quyền còn hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ được giao và tình hình thực tiễn đang diễn ra sôi động. Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân về các chủ trương lớn của tỉnh như chuyển đổi phương thức phát triển, quy hoạch, xây dựng nông thôn mới... còn hạn chế. Đó là những vấn đề mà chúng ta phải tập trung khắc phục trong thời gian tới, vừa nỗ lực vượt bậc từ chính chúng ta, đồng thời phải mạnh dạn, sáng tạo, kiên trì đề xuất, kiến nghị với Trung ương, Chính phủ, các bộ, ngành để xây dựng thể chế và cơ chế chính sách nhằm khai thác hiệu quả các nguồn lực sẵn có đã được thiên nhiên ưu đãi, ban tặng và truyền thống văn hóa, lịch sử phong phú, đa dạng... mà các thế hệ cha ông đi trước đã dành dụm, chắt chiu, nâng niu, cất giữ để lại cho chúng ta ngày hôm nay.
Kính thưa các vị đại biểu và cử tri,
Năm 2014 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, căn bản quyết định việc hoàn thành mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã cận kề, trong khi chúng ta vẫn còn cách một số chỉ tiêu một khoảng đáng kể, thấp hơn kỳ vọng. Dự báo năm 2014, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn tiếp tục phải đối phó với những khó khăn, thử thách, cũ có, mới có, không lường trước được cũng có thể có. Vậy chúng ta phải làm gì? phân tâm do dự, phó mặc cho dòng chảy thời cuộc, hay đồng lòng tiến lên vượt mọi thử thách? Với trách nhiệm trước Đảng và trước hơn 1,2 triệu dân đã đặt niềm tin vào chúng ta, tôi thiết nghĩ câu trả lời đã quá rõ ràng! Hơn lúc nào hết, đây là lúc thực hiện lời Bác ”Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết! Thành công, thành công, đại thành công!” và di sản tinh thần ”Kỷ luật – đồng tâm” cần phải phát huy cao độ; theo đó đòi hỏi chúng ta phải siết chặt đội ngũ, quyết tâm và nỗ lực cao hơn nữa, phát huy những kết quả đạt được, đáp ứng yêu cầu và mong mỏi của nhân dân. Hơn cả những gì đã làm, đã chứng minh đem lại, chúng ta phải hành động và cố gắng!
Tại Kỳ họp này, ngoài các nội dung đã được đề cập cụ thể trong báo cáo, tờ trình của UBND tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu, tôi xin chia sẻ, gợi mở và nhấn mạnh một số nội dung sau đây:
Thứ nhất, kỳ họp này là kỳ họp bàn và quyết định các nội dung quan trọng của năm 2014 và những năm tiếp theo. Trên cơ sở đánh giá kết quả ước thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, HĐND tỉnh cần bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Nghị quyết 10 ngày 5/12/2013 của Tỉnh uỷ về phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 để bàn, quyết định mục tiêu nhiệm vụ năm 2014 theo hướng phấn đấu đạt cao hơn so với năm 2013, nhất là về các giải pháp huy động nguồn lực, huy động tổng đầu tư xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách, đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, bảo đảm trật tự an toàn xã hội... Sau kỳ họp này, UBND tỉnh, các cấp, các ngành, các địa phương cần sớm xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện có hiệu quả ngay từ đầu năm các nghị quyết mà HĐND tỉnh thông qua; đề cao trách nhiệm trước nhân dân trong quản lý, chỉ đạo, điều hành; đẩy mạnh công tác tư tưởng, tuyên truyền để thống nhất nhận thức, đồng tâm, hiệp lực, nâng cao trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2014.
Thứ hai, chúng ta phải biết bắt đúng bệnh, kê đúng thuốc; phải đánh giá, lựa chọn được khâu nào là chủ chốt để tập trung ưu tiên lãnh đạo, chỉ đạo và nguồn lực để giải quyết. Năm 2014, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã thống nhất xác định chủ đề đột phá là “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế và đồng hành cùng doanh nghiệp”.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng hiện nay cần tập trung vào tinh giản bộ máy, biên chế; trước hết là xuất phát từ những hạn chế trong bộ máy của chúng ta đã đến lúc không thể không khắc phục. Đây cũng là tư tưởng của Kết luận 64 ngày 28/5/2013 của Hội nghị TW7 (khóa XI) về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Tinh giản không có nghĩa là chúng ta co hẹp lại chức năng, nhiệm vụ mà trước hết phải khắc phục ngay tình trạng cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, chồng chéo những vẫn có tổ chức thiếu hụt như hiện nay; cơ cấu lại, chuẩn hoá và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phù hợp với vị trí chức danh việc làm; nhanh chóng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; triển khai sâu rộng việc bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý qua thi tuyển cạnh tranh... Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết TW4 (khóa XI), gắn với việc thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị; khắc phục cơ bản các tồn tại hạn chế để tăng cường năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng, chuẩn bị chu đáo về mọi mặt cho Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV. Phải nói rằng, những việc về tinh giản bộ máy, biên chế, xây dựng chỉnh đốn Đảng là rất khó khăn, tác động đến nhiều tập thể, cá nhân; nhưng khi Đảng có chủ trương, khi thực tiễn đòi hỏi, khi nhân dân và cử tri bức xúc, khi con đường đi đã hết, khi chiều sâu cạn kiệt... lại đang xuất hiện thời cơ thì chúng ta phải nhanh tay, quyết chí, đồng tâm, kiên trì hành động với tinh thần “việc gì có lợi cho dân thì nhất định làm” như Bác đã dạy chúng ta.
Đồng hành cùng doanh nghiệp là cùng đi con đường của họ, hiểu khó khăn của họ, nhưng đưa vào lăng kính của người quản lý để giúp họ. Trong tình hình hiện nay, chủ thể gặp nhiều khó khăn nhất nhưng lại đóng vai trò rất quan trọng chính là các doanh nghiệp; doanh nghiệp có đứng vững, phục hồi, lớn mạnh được thì mới có thể nói đến tăng trưởng GDP, mới nói đến tăng thu ngân sách, đầu tư công trình động lực, đảm bảo an sinh xã hội và các vấn đề khác. Vì vậy, tôi kêu gọi các cấp, các ngành, các địa phương phải gắn bó chặt chẽ hơn nữa, đồng hành với các doanh nghiệp, thực hiện quyết liệt, đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp; nhất là về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính, môi trường đầu tư thông thoáng liên quan đến thủ tục đầu tư, tiếp cận vốn, giải phóng mặt bằng, thuế, hải quan... Những doanh nghiệp làm ăn đứng đắn, cân bằng lợi ích giữa doanh nghiệp, Nhà nước, người dân thì chúng ta phải nâng niu, chăm chút, nuôi dưỡng, che chở... ngược lại những doanh nghiệp vi phạm pháp luật, lợi dụng niềm tin, lợi dụng cơ chế chính sách và lợi dụng sự non nớt, yếu kém, buông lỏng, quan liêu, tiêu cực của cán bộ, công chức khi thi hành công vụ thì cương quyết đấu tranh, xử lý nghiêm minh bằng pháp luật.
Thứ ba, tiếp tục kiên trì và đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xoay quanh ba đột phá chiến lược. Để thực hiện được điều này tất cả chúng ta đều hiểu là phải có nguồn lực. Vậy, nguồn lực nên bắt nguồn từ đâu? Trước hết, theo tôi phải từ tư duy sáng tạo đổi mới, Bác Hồ đã nói “Cái gì cũ mà xấu thì phải bỏ. Cái gì cũ mà không xấu, nhưng phiền phức thì phải sửa đổi cho hợp lý. Cái gì cũ mà tốt thì phải phát triển thêm. Cái gì mới mà hay thì phải làm”. Chúng ta phải đổi mới cách nghĩ cách làm trên tinh thần dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm. Đó phải là sự mạnh dạn, nhưng không phiêu lưu; sáng tạo nhưng không viển vông; xắn tay làm chứ không ngồi hô khẩu hiệu. Đó phải là bám sát đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, tôn trọng quy luật khách quan và dựa trên cơ sở tổng kết thực tiễn. Chúng ta cũng không né tránh, vì có làm có xác suất sai, nhưng phải có quyết tâm chính trị cao, nếu đã xác định là đúng thì không do dự. Từ tư duy sáng tạo, đổi mới chúng ta mới có thể khơi dậy và phát huy được những nguồn lực mới (từ bên ngoài, từ người khác, từ chính bản thân mình; từ vật chất, từ tinh thần, từ truyền thống văn hóa, lịch sử...).
Bên cạnh đó, phải biết xác định trọng tâm huy động nguồn lực; nguồn lực rất đa dạng; nhưng trong bối cảnh hiện nay, nguồn lực ngân sách là rất hạn chế, từ tài trợ là không thể chủ động được trong bối cảnh khó khăn, từ trái phiếu hoặc vay nợ là không khả thi và ảnh hưởng về lâu dài… Tóm lại, không có cách nào khác là phải tập trung huy động nguồn lực đầu tư trong xã hội và nguồn FDI thông qua đa dạng hóa các hình thức đầu tư như PPP, BT, BOT, BTO... (theo bản quy hoạch kinh tế - xã hội đang trình Thủ tướng Chính phủ, thì nguồn lực tài chính Nhà nước chỉ chiếm 16,6%; nguồn lực huy động nội lực từ mọi thành phần kinh tế, nguồn lực từ đất đai, tài nguyên, con người, truyền thống văn hóa lịch sử phải chiếm 49,8%; số còn lại 33,6% là nguồn lực từ bên ngoài mà FDI là chủ lực); vì vậy không còn con đường nào khác là phải tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư có định hướng để tìm kiếm những đối tác chiến lược thực sự hùng mạnh đến với Quảng Ninh. Đồng thời, qua công tác thông tin truyền thông, chúng ta phải tự giới thiệu mình tốt hơn nữa cho bạn bè, cho các đối tác chiến lược biết được tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh của ta, để họ đến với ta không chỉ vì yêu mến, mà còn xuất phát từ những giá trị “hội tụ và lan tỏa” của Quảng Ninh và hướng tới gắn lợi ích bền chặt với Quảng Ninh. Vì lợi ích lâu dài, bền vững, ổn định, chúng tôi kêu gọi các tầng lớp nhân dân và cử tri trong tỉnh hãy cùng nhau thực hiện phương châm “Các cơ quan, đơn vị; Nhà nước, người người làm công tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại”. Tất cả cùng làm vì lợi ích tồn vong và phát triển Quảng Ninh.
Điều quan trọng nữa, phải biết sử dụng các nguồn lực huy động được một cách thông minh. Chúng ta đã có kinh nghiệm về việc cơ cấu lại đầu tư công, kiên quyết cắt giảm, đình hoãn các công trình chưa thực sự cần thiết, đồng thời biết lựa chọn đúng những việc, những công trình động lực để đầu tư, hoàn thành sớm và phát huy hiệu quả, nay cần tiếp tục phát huy hơn nữa. Trong tình hình khó khăn kéo dài và chưa thể sớm kết thúc, chúng ta chỉ còn cách “thắt lưng buộc bụng”, chi đúng, chi trúng, chi đủ. Trước mắt, là các nhiệm vụ trọng tâm, như: hoàn thành dứt điểm các quy hoạch, chiến lược trong Quý I/2014; Tập trung đầu tư các công trình động lực có khả năng lan tỏa: Trung tâm triển lãm và Cung quy hoạch, Đường vào sân bay Vân Đồn, điện lưới quốc gia ra các xã đảo còn lại của huyện Vân Đồn; Nhà thi đấu thuộc Trung tâm thể thao Vùng Đông Bắc; đẩy mạnh Chương trình xây dựng nông thôn mới; đưa vào sử dụng các trung tâm hành chính công; tuyển sinh trường Đại học đa ngành Hạ Long trong năm 2014… Song song với đó, cần tăng cường kỷ luật, kỷ cương; tăng cường kiểm tra, giám sát; phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm. Về việc này, sinh thời Bác từng dạy: “lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo”.
Thứ tư, phải luôn luôn chủ động tìm tòi, chủ động chuẩn bị trước những yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Thời gian qua, chúng ta đã thể hiện là địa phương rất chủ động tìm tòi, nghiên cứu, mạnh dạn đi trước trong một số nội dung, như ban hành Nghị quyết về phát triển khoa học công nghệ; việc thi tuyển cán bộ lãnh đao quản lý… Thực tế cho thấy, nhiều nhiệm vụ liên quan đến các cấp, ngành khác nhau đã không thể thành công nếu không có sự chủ động, sáng tạo, quyết liệt và “đeo bám”. Tới đây, yêu cầu nhiệm vụ đòi hỏi sự chủ động của chúng ta còn nhiều. Ví dụ như Đề án xây dựng Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn; chúng ta phải bắt tay ngay vào việc cụ thể hóa khi Đề án được phê duyệt trong thời gian tới, như: Tham gia xây dựng các luật và văn bản pháp quy có liên quan, chuẩn bị thể chế, con người; chủ động nghiên cứu để có hướng vận dụng những quy định mới của Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2013) về mô hình chính quyền địa phương; tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách và các quy hoạch được Chính phủ phê duyệt…
Thứ năm, HĐND tỉnh là cơ quan đại diện của nhân dân, cơ quan quyền lực cao nhất ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Do vậy, phải luôn có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao hiệu quả hoạt động, bảo đảm thực hiện tốt chức năng quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng về mọi mặt của Tỉnh. Tăng cường hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội trên địa bàn để kịp thời phát hiện những mâu thuẫn, yếu kém khiếm khuyết trong công tác quản lý nhà nước, giúp cơ quan điều chỉnh hoạt động theo hướng tích cực, hiệu quả. Các đại biểu hãy sát dân hơn, gần dân hơn, đi cơ sở nhiều hơn; phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với các đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức tốt các hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, phát hiện vấn đề sớm hơn và hành động có hiệu quả hơn.
Kính thưa các vị đại biểu, thưa cử tri,
Chúng ta lại sắp bước vào một năm mới, năm 2014 nhiều cơ hội và cũng không ít khó khăn, thách thức; nhiệm vụ đặt ra phía trước hết sức quan trọng, cấp bách và nặng nề. Đảng bộ và nhân dân Quảng Ninh mong đợi HĐND tỉnh tiếp tục có những đổi mới và những đóng góp thiết thực nhằm không ngừng nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động, phát huy vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đi sâu nắm chắc tình hình, thảo luận và quyết định những chủ trương, giải pháp đúng đắn, ra sức phát huy sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh, đẩy nhanh hơn nữa sự nghiệp xây dựng Quảng Ninh đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại mà Nghị quyết Đại hội XIII Đảng bộ tỉnh đã xác định.
Xin kính chúc các vị đại biểu sức khỏe và qua các phương tiện thông tin đại chúng xin gửi lời chúc đồng bào, chiến sỹ trong tỉnh, người Quảng Ninh ở mọi miền đất nước và sinh sống ở nước ngoài sức khoẻ, hạnh phúc, gặt hái được nhiều thành công trong công tác và cuộc sống.
Xin trân trọng cảm ơn!
