Cải cách hành chính - chìa khoá thành công của thu hút đầu tư: Những chuyển động mạnh

Những năm qua, công tác cải cách hành chính (CCHC) được các cấp, ngành trong tỉnh quan tâm và triển khai đồng bộ. Tỉnh đã không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bổ sung hoàn thiện nhiều cơ chế, chính sách, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Hiện CCHC đang được coi là khâu đột phá, là chìa khoá thành công của thu hút đầu tư.

Với mục tiêu quyết tâm tạo đột phá trong lĩnh vực thu hút đầu tư, ngày 30-9-2011, UBND tỉnh đã ra Chỉ thị số 16 “Về việc đẩy mạnh công tác cải cách TTHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”.

Trong đó, nội dung chính là: Kiểm tra việc xây dựng và triển khai kế hoạch CCHC tại các địa phương, đơn vị, nhất là việc công khai TTHC và công tác tiếp nhận, giải quyết TTHC đối với người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền trên địa bàn quản lý trong các lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tạo môi trường thuận lợi cho cá nhân và tổ chức trong việc tiếp cận và thực hiện TTHC. Quan tâm, củng cố, kiện toàn, sắp xếp cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo quy định. Đồng thời tăng cường thực hiện các quy định của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công; sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng thông tin, trang thông tin điện tử trong chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin giữa các sở, ban, ngành và công dân. Tổ chức tuyên truyền, học tập, tạo chuyển biến, nâng cao tinh thần, trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ, CCVC trong thực thi nhiệm vụ, công vụ; rà soát, phân công công việc cụ thể, xác định rõ trách nhiệm của mỗi CBCC khi tham gia giải quyết hồ sơ, công việc của tổ chức, cá nhân liên quan đến TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết...

Cùng với đó, tỉnh tăng cường chỉ đạo, nâng cao chất lượng và hiệu quả việc giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” và cơ chế “một cửa liên thông”. Đến nay, 19/19 sở, ban, ngành thuộc tỉnh, 14/14 đơn vị cấp huyện, 186/186 đơn vị cấp xã thực hiện cơ chế “một cửa”, đã thực hiện tốt việc giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, cá nhân. Các sở, ban, ngành, địa phương cũng quan tâm rà soát đội ngũ CBCC chuyên trách tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông; bố trí những người có trình độ, chuyên môn để thực hiện tiếp nhận và giải quyết hồ sơ; xây dựng kế hoạch và thực hiện luân chuyển CBCC tại bộ phận một cửa cho phù hợp và hiệu quả.

Bên cạnh đó, cơ chế “một cửa liên thông” cũng được các sở, ngành, địa phương nghiêm túc thực hiện. Nổi bật như Sở KH&ĐT đã cụ thể hoá quy trình giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa. Qua đó, hệ thống tài liệu hướng dẫn, danh mục hồ sơ liên tục được cập nhật, hoàn thiện, chỉnh sửa để đảm bảo tính thống nhất giữa các ngành và theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời đơn giản hoá các thủ tục cho tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện. Sở đã tổ chức thực hiện việc tiếp nhận TTHC theo cơ chế “một cửa” tại bộ phận Văn phòng Sở, bao gồm các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết liên quan đến các lĩnh vực quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội và đầu tư xây dựng; đăng ký kinh doanh và đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài. Sở cũng bố trí cán bộ chuyên trách làm nhiệm vụ hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư, phê duyệt chủ trương và địa điểm đầu tư dự án (đối với dự án nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách) tại bộ phận một cửa liên thông.

Một số huyện thị xã, thành phố cũng lựa chọn những danh mục TTHC cần thiết để thực hiện liên thông giữa cấp huyện với cấp xã, cụ thể như lĩnh vực LĐTB&XH, đất đai, xây dựng. Cục Hải quan tỉnh tiếp tục triển khai dự án “Hiện đại hoá quy trình nộp thuế giữa các đơn vị Thuế - Kho bạc Nhà nước - Hải quan - Tài chính tại các cửa khẩu để thu thuế xuất nhập khẩu. Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh thực hiện công khai hoá TTHC xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu, phối hợp rút ngắn thời gian giải quyết xuất nhập cảnh, v.v.

Trong thực hiện CCHC, tỉnh đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao chất lượng, đội ngũ, cán bộ, CCVC theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII về “Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, chú trọng thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, công nhân kỹ thuật lành nghề”. Tỉnh xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách về CNTT, nhằm tăng cường việc ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành nền hành chính nhà nước của tỉnh; phát triển cơ sở hạ tầng CNTT, xây dựng cơ sở dữ liệu cho các chương trình ứng dụng CNTT; sắp xếp, bố trí, đào tạo đủ số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC quản lý và chuyên trách về CNTT trong các cơ quan hành chính nhà nước, để kịp thời cập nhật và cung cấp thông tin phục vụ cho việc quản lý, điều hành của các cấp chính quyền thông qua hệ thống thông tin điện tử; triển khai ứng dụng các chương trình phần mềm phục vụ quản lý, điều hành hoạt động trong các cơ quan, đơn vị; duy trì hoạt động hiệu quả các chương trình quản lý văn bản, hồ sơ công việc. Tỉnh cũng phê duyệt kế hoạch triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và UBND cấp xã thuộc tỉnh giai đoạn 2011-2013; ban hành quyết định phê duyệt chuyển đổi theo mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng đối với 12 cơ quan UBND cấp huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; xây dựng và áp dụng mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng đối với 22 đơn vị cấp xã, các chi cục và tương đương thuộc các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt…

Việc đẩy mạnh CCHC đã và đang trở thành khâu đột phá, từng bước hình thành môi trường quản lý và thể chế đầu tư tốt, góp phần ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

Nguyễn Huế