Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh đã xác định công tác cải cách hành chính (CCHC) là một trong 3 đột phá chiến lược, là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên có tính quyết định trong thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong thực hiện giao dịch hành chính với cơ quan nhà nước. Xác định rõ điều đó, để thực hiện CCHC đạt hiệu quả, tỉnh đã xây dựng lộ trình cụ thể và tập trung chỉ đạo những nội dung trọng tâm để tạo sự đột phá trong triển khai thực hiện.
Nền tảng vững chắc
Với mục tiêu hàng đầu của tỉnh là hướng tới xây dựng một nền hành chính phục vụ, tỉnh Quảng Ninh đã đẩy mạnh CCHC theo hướng tách các hoạt động cung ứng dịch vụ công với các hoạt động công quyền; đổi mới nội dung và phương thức hoạt động hướng vào phục vụ nhân dân, doanh nghiệp. Cụ thể, trong năm 2017, tỉnh đẩy mạnh CCHC trên tất cả 6 nội dung, trọng tâm là cải cách TTHC, đảm bảo yêu cầu 3 giảm: Giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí cho nhà đầu tư và nhân dân; nâng tỷ lệ thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4…
Điển hình như, đối với các TTHC đã đưa vào giải quyết tại các trung tâm hành chính công (HCC) đều được xây dựng quy trình theo hướng đảm bảo rõ trách nhiệm, rõ người, rõ việc, rõ thời gian giải quyết và được cập nhật công bố, niêm yết công khai, minh bạch bằng nhiều hình thức, giúp tổ chức, người dân thuận tiện trong việc tìm hiểu, tra cứu. Tỉnh cũng đã bố trí CBCC làm việc tại trung tâm là trưởng, phó phòng chuyên môn của các sở, ban, ngành và cử lãnh đạo các sở, ngành, địa phương cuối giờ làm việc hằng ngày đến trung tâm HCC thực hiện phê duyệt các hồ sơ. Tính đến nay, có tổng số 1.154 TTHC thực hiện tại Trung tâm HCC tỉnh, trong đó 855/1.154 TTHC cấp tỉnh và 282/282 TTHC cấp huyện đủ điều kiện thực hiện đảm bảo nguyên tắc “tiếp nhận - thẩm định - phê duyệt - trả kết quả tại chỗ”. Trung tâm HCC tỉnh cũng đã đưa Tổng đài tư vấn giải đáp TTHC vào hoạt động, kết nối với các trung tâm HCC cấp huyện và hệ thống nhắn tin tự động miễn phí thông báo kết quả giải quyết TTHC cho các tổ chức, cá nhân.
Cũng trong năm, tỉnh tiếp tục đầu tư triển khai giai đoạn II chính quyền điện tử để hoàn thiện toàn bộ hạ tầng, phần mềm cũng như hoàn thành kết nối 186 bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã. Hiện tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 của tỉnh đạt 1.151/1.727 tổng số dịch vụ công (đạt 66,7%). Đã có 149/186 xã, phường, thị trấn triển khai bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại. Tỉnh đang triển khai hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến đến cấp xã, với 231 điểm cầu, phấn đấu hoàn thành trong tháng 12/2017. Ngoài ra, 5 dự án quan trọng thuộc Đề án xây dựng chính quyền điện tử giai đoạn II đang được tích cực triển khai…
Cùng với đó, công tác quản lý, sử dụng, tuyển CC,VC, hợp đồng lao động được các cấp trong tỉnh thực hiện chặt chẽ. Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã, trong tháng 5/2017 tỉnh đã tổ chức thí điểm thi tuyển tập trung công chức cấp xã cho gần 600 thí sinh/142 chỉ tiêu tuyển dụng. Công tác tổ chức và cán bộ được quan tâm; chất lượng, hiệu quả của đội ngũ CB,CC từng bước được nâng lên. Trong năm, toàn tỉnh thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với 270 CC,VC theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Tỉnh cũng triển khai đào tạo nâng cao trình độ công nghệ thông tin cho CB,CC; đào tạo công dân điện tử để thực hiện có hiệu quả hơn chính quyền điện tử…
Tập trung cho những mục tiêu mới
Trên cơ sở những kết quả đã đạt được, trong năm 2018, Quảng Ninh đặt mục tiêu nâng cao chất lượng toàn diện trong triển khai CCHC tại cơ quan hành chính Nhà nước các cấp từ tỉnh tới địa phương; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ; xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC; gắn CCHC với nâng cao chất lượng quản trị hành chính công và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh trên địa bàn…
Trong đó, với công tác cải cách thể chế, tỉnh tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo phù hợp với quy định của Trung ương, đảm bảo đúng tiến độ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong quản lý điều hành; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt tập trung vào việc rà soát các văn bản do HĐND, UBND các cấp ban hành phù hợp với quy định. Đồng thời, xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư chiến lược, nhà đầu tư tiềm năng đầu tư vào tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng có hiệu quả nguồn lực và tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; khuyến khích, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh…
Trong cải cách TTHC, tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của trung tâm HCC các cấp, đồng thời thực hiện phân cấp, ủy quyền, làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền của từng cá nhân, cơ quan; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC, đảm bảo 100% TTHC phù hợp, đủ điều kiện thực hiện tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt tại Trung tâm HCC tỉnh, huyện và bộ phận tiếp nhận trả kết quả hiện đại cấp xã. Tiếp tục nghiên cứu cắt giảm hơn nữa thời gian giải quyết TTHC, phấn đấu 100% TTHC thuộc thẩm quyền của 3 cấp được giải quyết đúng quy định theo cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông" và được trả kết quả đúng hoặc trước hẹn. Đảm bảo 100% bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã đi vào hoạt động ổn định, hiệu quả và kết nối với Trung tâm HCC tỉnh, huyện.
Đặc biệt, để công tác CCHC thực sự đi vào thực chất, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, trong năm 2018, tỉnh sẽ tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và thực hiện nghiêm việc xử lý trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm liên đới đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra việc CB,CC,VC thuộc quyền quản lý trực tiếp có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà trong giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp. Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các TTHC theo quy định của pháp luật ,đảm bảo 100% thủ tục mới ban hành được đánh giá tác động theo đúng quy định. Tổ chức thực hiện tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết ở cả 3 cấp trên địa bàn.
Song song với đó, Quảng Ninh tập trung đẩy mạnh rà soát, kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế tổ chức và hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương đảm bảo đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả theo Nghị quyết số 19-NQ/TU và Nghị quyết T.Ư 6 khóa XII; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC trong và ngoài nước; khuyến khích CB,CC,VC học tập và tự học tập để không ngừng nâng cao năng lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao…
Hoài Anh
[links()]
