Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chuyên môn, kỹ năng quản lý và trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức luôn là vấn đề được tỉnh quan tâm, chú trọng. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, công tác này đòi hỏi phải tiếp tục có sự đầu tư mạnh mẽ hơn nữa.
Tính đến năm 2011, toàn tỉnh có gần 1.500 cán bộ, công chức thuộc khối đảng, đoàn thể, hơn 2.600 cán bộ, công chức khối chính quyền thuộc cấp tỉnh và huyện. Còn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện là gần 4.000 người. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cho đội ngũ này trong những năm qua luôn được quan tâm. Từ năm 2006 đến năm 2011, tỉnh đã cử hơn 9.000 lượt cán bộ, công chức đi đào tạo quản lý nhà nước, lý luận chính trị và đào tạo chuyên môn; trong đó đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ hơn 200 người, đào tạo đại học gần 450 người. Bên cạnh đó, tỉnh còn cử gần 3.600 lượt cán bộ, công chức đi đào tạo thêm về tin học, ngoại ngữ, kỹ năng hội nhập quốc tế v.v.. Không chỉ có vậy, nguồn cán bộ, công chức có chất lượng còn được quan tâm ngay từ công tác tuyển dụng. Nhờ vậy, trình độ năng lực và tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh đã được nâng lên rõ rệt. Với đội ngũ cán bộ là uỷ viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, cán bộ chủ chốt của tỉnh và tương đương đều có trình độ chuyên môn đại học và trên đại học; trình độ lý luận chính trị từ cao cấp trở lên. Gần 97% cán bộ chủ chốt cấp huyện có trình độ đại học. Về phía cán bộ, công chức khối sở, ngành trên địa bàn thì đội ngũ có trình độ chuyên môn đại học cũng chiếm hơn 70%. Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tăng lên đáng kể và từng bước được chuẩn hoá. Số người có trình độ đại học đã chiếm tới 32,18%, trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên chiếm gần 50%. Nhờ vậy, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước ở các địa phương, đơn vị đã có nhiều chuyển biến.
Mặc dù vậy, phải nhìn nhận rằng chất lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh, huyện hiện nay còn một số mặt hạn chế. Với cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, mặc dù số có trình độ chuyên môn đại học đông, song nguồn nhân lực chất lượng cao lại không nhiều. Công chức có trình độ sau đại học (tiến sĩ, thạc sĩ và tương đương) chỉ chiếm chưa đầy 5%. Lực lượng cán bộ trẻ, cán bộ quản lý giỏi, có trình độ chuyên môn cao, tham mưu tốt ở các lĩnh vực chủ chốt chưa nhiều. 100% cán bộ đương chức và quy hoạch cán bộ chủ chốt của tỉnh có độ tuổi trên 40; trong đó, hơn 22,5% có trình độ sau đại học. Đặc biệt, nhiều cán bộ, công chức hiện nay còn thiếu hụt kiến thức về kinh tế thị trường, kỹ năng hành chính. Tỉnh còn thiếu đội ngũ cán bộ, công chức thông thạo về ngoại ngữ, giỏi về tin học. Một số cán bộ, công chức chưa có đủ văn bằng, chứng chỉ như quy định trong tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức đang đảm nhận. Đội ngũ cán bộ, công chức trình độ cao tập trung chủ yếu ở các cơ quan, ban, ngành của tỉnh và một số khu vực thành thị. Còn đội ngũ này ở miền núi, vùng sâu, vùng xa còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng. Cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số còn chiếm tỷ lệ thấp, ở khối đảng, đoàn thể chiếm 4,27%, khối chính quyền chỉ chiếm gần 7%. Đặc biệt, trình độ cán bộ công chức cấp xã ở một số nơi còn thấp. Nhiều công chức xã chưa được đào tạo bài bản, chưa đạt chuẩn về trình độ theo quy định. Thậm chí, một số người còn chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước. Trong tổng số hơn 3.700 cán bộ, công chức cấp xã thì có tới gần 1.650 người chỉ ở trình độ trung cấp. Thậm chí còn tới 20 người mới tốt nghiệp tiểu học, 275 người mới tốt nghiệp THCS. Bởi vậy, năng lực thực thi công vụ của một số cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng được yêu cầu trong sự nghiệp đổi mới.
Đội ngũ cán bộ, công chức là nhân tố quyết định hiệu quả, hiệu lực hoạt động của bộ máy Nhà nước. Đây là những người trực tiếp tham mưu cho chính quyền các cấp xây dựng, tổ chức và triển khai công tác quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực. Mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010-2015 xác định “Phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thực sự trở thành địa bàn động lực, năng động của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng trong hợp tác kinh tế quốc tế, đến năm 2015, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại”. Bởi vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh có vai trò hết sức quan trọng. Hiện nay, tỉnh đang xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020, trong đó có công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Khi đội ngũ này được nâng cao về chất lượng sẽ là khâu then chốt thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển bền vững trong những năm tiếp theo.
Cầm Khuê
