Ngày 24-1, UBND tỉnh đã tổ chức hội nghị công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) năm 2017. Kết quả cho thấy, những sở, ban, ngành, địa phương nằm trong tốp 5 và được đánh giá là xuất sắc đều là những đơn vị có khối lượng công việc và sự tiếp xúc nhiều nhất với doanh nghiệp. Điều này đã khẳng định sự nỗ lực, tinh thần quyết tâm đồng hành cùng doanh nghiệp đến cùng của các đơn vị, địa phương này.
[links()]
Chính quyền tận tâm
Theo bảng xếp hạng DDCI 2017, TP Cẩm Phả (69,07 điểm) và Cục Hải Quan tỉnh (76,2 điểm) đã giành vị trí quán quân. Các địa phương nằm trong top xuất sắc lần lượt là TX Quảng Yên, TP Móng Cái, TP Uông Bí, TP Hạ Long. Khối các sở, ban, ngành trong top xuất sắc lần lượt là: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh. Xếp hạng cao của các cơ quan này cho thấy càng minh bạch và rõ quy trình làm việc, doanh nghiệp càng đánh giá cao hiệu quả công tác hành chính. Điểm nổi bật của chỉ số DDCI 2017 là cải thiện mạnh mẽ về năng lực cạnh tranh chung toàn tỉnh. Qua đó, cho thấy cộng đồng doanh nghiệp đã cơ bản hài lòng hơn về hoạt động điều hành kinh tế của các sở, ban, ngành và địa phương cũng như ghi nhận sự nỗ lực điều hành từ một chính quyền tận tâm, từ đó tận lực phát triển doanh nghiệp và địa phương.
Ở khối sở, ban, ngành, chỉ số DDCI ghi nhận sự vươn lên mạnh mẽ của đơn vị dẫn đầu là Cục Hải quan tỉnh. Năm 2016, đơn vị này đứng thứ 4 trong bảng xếp hạng DDCI, nhưng năm 2017 đã giành vị trí quán quân. Hải quan tỉnh được đánh giá cao nhờ áp dụng sáng kiến Bộ chỉ số CDCI - đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp trong lĩnh vực hải quan. Đại đa số các sở, ban, ngành đều có cải thiện điểm DDCI. Mức cải thiện lớn nhất nằm ở 3 đơn vị Sở Du lịch, Cục Hải quan, Sở NN&PTNT với mức trung bình trên 19 điểm. Nhóm đơn vị có mức cải thiện cao như Sở Khoa học - Công nghệ, Sở Tư pháp, Ban Quản lý Khu kinh tế cho đến Sở Tài nguyên và Môi trường. Mức cải thiện trung bình khoảng 10 điểm như BHXH tỉnh. Nhóm đơn vị cải thiện chậm nhất gồm Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở GT-VT, Sở Công Thương, Sở Xây dựng với mức trung bình trên 3 điểm. Cục Thuế dù ở vị trí thứ 3 trong bảng xếp hạng DDCI 2017 nhưng là đơn vị duy nhất giảm điểm so với năm 2016.
Điều đáng chú ý trong bức tranh chung của DDCI 2017 khối sở, ban, ngành là 6/8 chỉ số thành phần đều có cải thiện so với năm 2016 và đều vượt trội mức trung vị của PCI 64 tỉnh, thành phố năm 2016.
Với một năm nỗ lực thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh, tinh thần “truyền lửa cải cách về cơ sở” đã thúc đẩy mạnh mẽ sự vào cuộc của chính quyền và lãnh đạo các địa phương. Bảng xếp hạng DDCI 2017 khối địa phương được đánh giá, ghi nhận mức độ tiến bộ và cải thiện cao năng lực cạnh tranh của môi trường đầu tư kinh doanh với số điểm trung vị của cả khối là 63.26 điểm, tăng 10.36 điểm so với điểm DDCI 2016. Khác với năm 2016, năm 2017 những trung tâm kinh tế lớn của tỉnh đóng vai trò quan trọng trọng công tác điều hành kinh tế và cải cách hành chính, tạo dựng môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng được doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đánh giá cao.
Sáng kiến fanpage DDCI Quảng Ninh
Lễ công bố kết quả chỉ số DDCI 2017 đặc biệt chú trọng và được các đại biểu tập trung thảo luận nhiều về sáng kiến tiên phong cả nước trong thành lập fanpage DDCI Quảng Ninh trên facebook. Sáng kiến lắng nghe cộng đồng doanh nghiệp qua các kênh trực tuyến và fanpage trên mạng xã hội facebook với sự tham gia thí điểm của 18 đơn vị sở, ngành và địa phương là đột phá quan trọng về tư duy, công nghệ và tác phong công vụ. Một số vấn đề và thắc mắc của doanh nghiệp lần đầu tiên được ghi nhận và phản hồi ngay lập tức nhờ công cụ đánh giá và sự vào cuộc của các đơn vị thí điểm.
Theo TS Nguyễn Đức Nhật, Trưởng nhóm Nghiên cứu DDCI Quảng Ninh, fanpage của DDCI Quảng Ninh mới được thành lập, nhưng đã có tới trên 12.000 tin tức được đăng tải. Sự đón nhận của người dân và doanh nghiệp đến nay đã rất cao. Tỉ lệ đánh giá của người dân và doanh nghiệp cho thấy có tới hơn 34% là tích cực và 16,8% là tiêu cực, còn lại là đánh giá trung tính. Mỗi bài viết được các sở, ban, ngành đăng lên thì lượng tương tác đều tăng. Trong đó có bài viết về Cẩm Phả đã có tới 2.216 lượt tương tác…
Giám đốc phụ trách thúc đẩy chính sách công của Facebook khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, ông Roy Tan cũng lưu ý việc các cơ quan nhà nước dùng facebook để tương tác với người dân, doanh nghiệp. Theo ông Roy Tan, Quảng Ninh xây dựng fanpage DDCI là một trong những điểm sáng trong tương tác với người dân.
TS Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương gọi DDCI cũng như fanpage DDCI của Quảng Ninh là “sáng kiến táo bạo, tạo ra nhiều tác động”. TS Cung cho rằng: “Mở những trang fanpage DDCI như của Quảng Ninh thì không thể có tình trạng “trên nóng dưới lạnh”, loại bỏ tình trạng vô cảm của chính quyền trước cuộc sống của doanh nghiệp và người dân”.
DDCI - Tạo áp lực nội sinh
Để có những kết quả tích cực như vậy, theo đồng chí Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND tỉnh, Quảng Ninh luôn nhận thức được việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp là quá trình liên tục, lâu dài luôn phải tự đổi mới, đòi hỏi sự vào cuộc của các cấp, các ngành, nhất là từ cấp cơ sở của đội ngũ cán bộ, công chức. Vì vậy, ngay từ đầu năm, tỉnh đã giao Tổ công tác PCI tỉnh nghiên cứu, đề xuất và triển khai các biện pháp tạo động lực cho hoạt động cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tại tất cả các cơ quan hành chính trong toàn tỉnh, trong đó DDCI 2017 tiếp tục là một trong những giải pháp quan trọng. Điểm mới trong năm 2017 là Quảng Ninh đã triển khai sáng kiến lắng nghe cộng đồng doanh nghiệp qua các kênh trực tuyến và mạng xã hội khẳng định quyết tâm của tỉnh nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đa dạng kênh lắng nghe, tiếp thu ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế với tinh thần cầu thị.
Đưa ra những tư vấn và khuyến nghị cho địa phương, TS Nguyễn Đình Cung cho rằng: Những công cụ như DDCI, fanpage của Quảng Ninh sẽ tạo một áp lực từ bên dưới, cùng với áp lực hành chính từ bên trên sẽ thúc ép, tạo áp lực nội sinh cho công chức không còn vô cảm, phản ứng tốt hơn với người dân và doanh nghiệp. Như thế tạo ra sự bền vững của quá trình phát triển. DDCI sẽ buộc cơ quan nhà nước phải thay đổi, mở ra một con đường để nhà nước làm việc nhiều hơn. Vì thế, DDCI Quảng Ninh nên được sử dụng như một trong những công cụ để đánh giá cán bộ”.
Chủ tịch VCCI, TS Vũ Tiến Lộc nhận xét, DDCI là một sáng tạo riêng của Quảng Ninh và đây là một trong những mô hình mà các địa phương khác có thể học tập, nhân rộng. Tuy nhiên, điểm chỉ số thành phần của các sở, ban, ngành, địa phương tại Quảng Ninh đạt được cao nhất là 70, điểm trung bình đạt 60, cho thấy tỉnh còn rất nhiều dư địa cải cách và có thể làm tốt hơn nữa để làm hài lòng người dân và doanh nghiệp. Vì thế, theo TS Lộc có 3 điều cần cắt giảm, 1 điều tăng trong DDCI địa phương đó là cắt giảm thủ tục hành chính, cắt giảm phí chủ quản hoá (tức là cắt giảm vai trò của các cơ quan chính quyền với doanh nghiệp nhà nước), chuyển giao dịch vụ công và tăng cường thể chế pháp luật trong giai đoạn mới này…
Thanh Hằng
