Ngày 24-10, các ĐBQH của Đoàn Quảng Ninh cùng các Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình, Bình Thuận, Bà Rịa - Vũng Tàu tham gia thảo luận tại tổ về tình hình thực hiện NSNN năm 2011; dự toán NSNN và phương án phân bổ NSTW năm 2012.
Tại buổi thảo luận, các ý kiến phát biểu đều băn khoăn trong điều kiện nền kinh tế khó khăn, tăng trưởng GDP thấp nhưng thu NSNN vẫn vượt 13,4% so với dự toán và tăng 20,6% so với thực hiện năm 2010 là không thực tế. Đề nghị Chính phủ cần thống kê số liệu, đánh giá chính xác số vượt thu NSNN (trong đó, loại trừ yếu tố tăng giá do lạm phát,...) và đưa trái phiếu Chính phủ hạch toán vào khoản thu ngân sách để tính toán thực chất mức bội chi ngân sách theo thông lệ quốc tế. Đối với khoản chi, cần ưu tiên chi cho công tác an sinh xã hội, chi đầu tư nông nghiệp, nông thôn, nông dân... tuy nhiên các cơ chế, chính sách cụ thể phải nghiên cứu cho phù hợp mới phát huy được hiệu quả của nó.
Đại biểu Đỗ Thị Hoàng - Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh cho rằng, Nghị quyết 11 của Chính phủ là một chủ trương đúng đắn, kịp thời của Đảng và nhà nước ta trong thời gian qua, thực tế đã phát huy hiệu quả nhất định. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị Chính phủ cần nghiên cứu thêm các cơ chế, chính sách cụ thể đã ban hành xem phát huy hiệu quả như thế nào để có sự điều chỉnh cho phù hợp nhằm vừa kìm chế lạm phát nhưng vẫn đảm bảo tăng trưởng, nuôi dưỡng nguồn thu cho NSNN. Nhất là, quan tâm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, tạo nguồn thu ổn định, bền vững. Vừa qua, chính sách thắt chặt tài chính tiền tệ làm cho doanh nghiệp rất khó tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng để duy trì, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh. Nếu doanh nghiệp phá sản sẽ gây lãng phí về nguồn lực đã đầu tư về lao động, công nghệ, thị trường... Bên cạnh đó, cần quan tâm tái cấu trúc lại hệ thống ngân hàng trong phạm vi cả nước, nhất là cơ chế trả lương cho cán bộ, nhân viên ngân hàng.
Về nội dung phân bổ dự toán ngân sách Trung ương năm 2012, đại biểu nhất trí cao với năm nguyên tắc phân bổ mà Chính phủ đã trình. Tuy nhiên, cần quan tâm nguồn kinh phí đảm bảo thực hiện lộ trình cải cách tiền lương nhằm đạt mục tiêu thu hút nhân tài, tinh giảm biên chế trong hệ thống các cơ quan nhà nước; quan tâm chính sách người có công (chính sách bộ đội tham gia chiến đấu ở các chiến trường, chính sách thanh niên xung phong, chính sách nạn nhân chịu ảnh hưởng chất độc da cam...); quan tâm tăng lương cho đối tượng là cán bộ công nhân viên nghỉ hưu trước năm 1993; Có chính sách hỗ trợ hợp lý cho hộ nghèo đảm bảo các hộ có ý thức vươn lên thoát nghèo (thay việc hỗ trợ trực tiếp bằng việc ưu tiên hỗ trợ đầu tư hạ tầng giao thông, tiêu thụ hàng hóa... tạo điều kiện cho phát triển kinh tế địa phương). Đại biểu đề nghị cần quan tâm đầu tư hơn nữa đối với những địa phương có điều kiện phát triển kinh tế, có điều kiện bức phá làm động lực phát triển vùng lân cận. Nghiên cứu có cơ chế hỗ trợ theo các chương trình mục tiêu quốc gia (từ 30-50% nguồn vượt thu) cho các địa phương có cửa khẩu biên giới, khu kinh tế để đầu tư trở lại phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tạo điều kiện nuôi dưỡng nguồn thu.
Đại biểu Vũ Chí Thực - Đoàn Quảng Ninh đề nghị Chính phủ nghiên cứu có cơ chế chính sách đủ mạnh nhằm động viên, thu hút nguồn lực trong dân vào đầu tư các trường học tư, bệnh viện tư, thậm chí cả các công trình giao thông... thúc đẩy công tác xã hội hóa, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Bên cạnh đó, đại biểu cũng đề nghị cần quan tâm đến chất lượng công tác xây dựng dự toán ngân sách hàng năm đảm bảo sát thực tế (từ khâu dự báo, xây dựng dự toán, thống kê số liệu ...) vì trong điều kiện nền kinh tế khó khăn nhưng thu ngân sách vẫn đạt và vượt dự toán; quan tâm đến thực hiện các chính sách an sinh xã hội đảm bảo hiệu quả, thiết thực, kích thích người dân vươn lên phát triển kinh tế để thoát nghèo chứ không trông chờ, ỷ lại vào chính sách hỗ trợ của nhà nước. Đặc biệt, tăng cường công tác giám sát kiểm tra việc thực hiện cơ chế chính sách của Đảng và nhà nước. Đặc biệt là đầu tư công (Hiện nay, mặc dù Chính phủ đã có Nghị Quyết 11 cắt giảm đầu tư công nhưng chi ngân sách cho đầu tư công vẫn bội chi, việc đầu tư dàn trải, kém hiệu quả gây lãng phí...)
Nguyễn Thị Ngân (VP. Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh QN)
