Triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, ngoài tinh gọn bộ máy, tổ chức, thì một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất là tạo điều kiện giải quyết thủ tục hành chính nhanh hơn, gọn hơn, hiệu quả hơn. Tuy nhiên, sau hơn 3 tháng vận hành mô hình chính quyền hai cấp, cũng đã phát sinh những khó khăn, vướng mắc trong giải quyết thủ tục hành chính cần có sự điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn.
Sau sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, Đặc khu Vân Đồn được hình thành trên cơ sở giữ nguyên trạng 12 đơn vị hành chính cấp xã (trong đó có 5 xã đảo), gồm: Thị trấn Cái Rồng, các xã Bản Sen, Bình Dân, Đài Xuyên, Đoàn Kết, Đông Xá, Hạ Long, Minh Châu, Ngọc Vừng, Quan Lạn, Thắng Lợi, Vạn Yên. Để giải quyết thủ tục hành chính tại các tuyến đảo cho người dân, doanh nghiệp, Đặc khu Vân Đồn đã bố trí một tổ công tác trực tiếp làm việc, tiếp nhận thông tin, hồ sơ của công dân, doanh nghiệp. Thế nhưng có một vướng mắc, khó khăn là cán bộ, công chức của tổ công tác lại không có thẩm quyền giải quyết, nên tất cả mọi giấy tờ, hồ sơ sau khi tiếp nhận cần chứng thực, giải quyết đều phải gửi vào đất liền.
Những vướng mắc trong giải quyết thủ tục hành chính ở tuyến đảo của Đặc khu Vân Đồn có lẽ cũng là những khó khăn chung ở những xã, khu vực đặc thù trên địa bàn tỉnh.
Để gỡ khó trong giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã, phường, đặc khu, tại Kỳ họp thứ 32, HĐND tỉnh khoá XIV đã thông qua Nghị quyết 78/2025/NQ-HĐND về quy định nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức UBND cấp xã thực hiện trong lĩnh vực chứng thực. Trong đó, có 12 nhiệm vụ được uỷ quyền, gồm: Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận; Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận; Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận; Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản; Chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài; Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản, quyền sử dụng đất, nhà ở; Chứng thực di chúc; Chứng thực văn bản từ chối nhận di sản; Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản mà di sản là động sản, quyền sử dụng đất, nhà ở; Chứng thực văn bản khai nhận di sản mà di sản là động sản, quyền sử dụng đất, nhà ở; Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, chấm dứt hợp đồng, giao dịch; Chứng thực việc sửa lỗi sai sót trong hợp đồng, giao dịch đã được chứng thực.
Nghị quyết nêu rõ, từ ngày 17/10/2025 (nghị quyết có hiệu lực), chủ tịch UBND cấp xã căn cứ tình hình thực tiễn của địa phương và năng lực của công chức cấp xã, chịu trách nhiệm toàn diện trong việc lựa chọn, quyết định uỷ quyền một hoặc một số nhiệm vụ trong lĩnh vực chứng thực cho công chức thuộc UBND cấp xã thực hiện, nhất là những nội dung liên quan đến chứng thực các hợp đồng, giao dịch.
Đẩy mạnh cải cách hành chính tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đang được tỉnh Quảng Ninh tiếp tục quyết liệt triển khai thực hiện. Việc sớm khắc phục những khó khăn, bất cập trong giải quyết thủ tục hành chính ở các xã, phường, đặc khu, nhất là ở những tuyến đảo, khu vực đặc thù sẽ góp phần thúc đẩy các địa phương trong tỉnh phát triển mạnh mẽ hơn nữa, đưa chính quyền gần dân hơn, sát dân hơn.
