Thời gian qua, HĐND các cấp của Quảng Ninh luôn nêu cao vai trò, trách nhiệm trong quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương. Các nghị quyết được ban hành từng bước đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của cử tri và nhân dân, phục vụ phát triển KT-XH của tỉnh.
Nhiệm kỳ 2016-2021, HĐND các cấp trong tỉnh đã ban hành 13.456 nghị quyết, trong đó HĐND tỉnh ban hành 330 nghị quyết. Các nghị quyết đã thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh, phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn của địa phương. Với sự đổi mới trong quy trình thẩm tra dự thảo nghị quyết, các báo cáo thẩm tra luôn đề cao chất lượng, khẳng định được sự cần thiết, căn cứ pháp lý, thẩm quyền của HĐND trong việc thông qua các tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết; cung cấp nhiều thông tin mang tính phản biện và kiến nghị, đề xuất nhiều ý kiến quan trọng để hoàn chỉnh dự thảo nghị quyết. Qua đó, giúp các đại biểu HĐND nhìn nhận toàn diện, nhiều chiều và đánh giá sâu sắc về vấn đề được thảo luận để quyết nghị phương án tối ưu nhất.
Quy trình triển khai, ban hành nghị quyết được thực hiện đúng quy định pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý và khả thi cao, đảm bảo công khai, minh bạch, được cử tri và nhân dân trong tỉnh đồng tình, ủng hộ, tạo chuyển biến rõ nét trong phát triển KT-XH của địa phương. Điển hình như Nghị quyết số 16/2016/NQ-HĐND, Nghị quyết số 38/2016/NQ-HĐND, quy định rõ phạm vi, trách nhiệm đối với nhiệm vụ chi đầu tư phát triển của từng cấp ngân sách, công khai NSNN dành cho đầu tư phát triển. Qua đó, đã giúp tỉnh tập trung nguồn lực thực hiện hoàn thành nhiều dự án lớn, có tính chất động lực thúc đẩy phát triển KT-XH chung, đóng góp vào mục tiêu hoàn thành thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII và của các địa phương giai đoạn 2011-2015.
Cụ thể hóa chủ trương đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp, HĐND tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất vào khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Trong 5 năm qua, HĐND tỉnh đã bố trí 2.674 tỷ đồng thực hiện Chương trình xây dựng NTM và đưa các xã, thôn ra khỏi diện đặc biệt khó khăn (ĐBKK). Nhờ đó, diện mạo nông thôn có nhiều đổi mới, thu nhập bình quân khu vực nông thôn đạt 45 triệu đồng/người/năm, tăng 1,5 lần so với năm 2015. Song song với đó, HĐND các cấp cũng ban hành các nghị quyết với những cơ chế, chính sách chăm lo và ưu tiên bố trí nguồn lực lớn cho khu vực ĐBKK, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng chính sách, yếu thế. Tổng chi cho công tác an sinh xã hội 5 năm qua ước đạt 8.981 tỷ đồng, bình quân tăng 14,9%/năm, gấp 1,8 lần giai đoạn 2011-2015. Đặc biệt, thông qua Nghị quyết số 50/2016/NQ-HĐND, toàn tỉnh đã đưa 17 xã, 54 thôn ra khỏi diện ĐBKK, sớm hơn 1 năm so với lộ trình đặt ra.
Cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và Tỉnh ủy về công tác xây dựng, đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị, HĐND tỉnh còn có nhiều quyết sách được cử tri, nhân dân đồng tỉnh ủng hộ, như: Sáp nhập huyện Hoành Bồ vào TP Hạ Long; sắp xếp giảm 9 đơn vị hành chính cấp xã; cơ cấu lại và giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp, chuyển đổi mô hình; sắp xếp các cơ sở đào tạo, đơn vị sự nghiệp y tế phù hợp với tình hình thực tiễn… Đây cũng là lần đầu tiên qua các nhiệm kỳ, HĐND tỉnh thống nhất quản lý biên chế, bao gồm cả khối Đảng, đoàn thể và ban hành các nghị quyết để quản lý chặt chẽ người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, áp dụng một số chính sách cho người làm việc theo chế độ hợp đồng tại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, được Trung ương ghi nhận, đánh giá cao.
Liên quan đến lĩnh vực y tế, HĐND tỉnh cũng điều chỉnh một số quy hoạch và dành nguồn lực từ ngân sách chi cho sự nghiệp y tế đầu tư cải tạo, nâng cấp hoàn thiện các cơ sở y tế. Đặc biệt, trước diễn biến của dịch Covid-19, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 245/2020/NQ-HĐND, Nghị quyết số 326/2021/NQ-HĐND về một số giải pháp cấp bách phòng, chống dịch, trong đó tăng mức dự phòng ngân sách ở các cấp lên mức tối đa 4% trong tổng chi ngân sách địa phương. Tiếp tục tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên ngân sách các cấp, dành nguồn lực dự phòng cho công tác phòng, chống dịch… Đây là nghị quyết có ý nghĩa rất quan trọng thể hiện sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị trong thực hiện các giải pháp về phòng, chống dịch, với mục tiêu bảo vệ tốt nhất sức khỏe cho người dân; kịp thời động viên, chia sẻ khó khăn đối với người lao động bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch, nhất là hộ nghèo, cận nghèo.
Và nhiều quyết sách quan trọng khác được ban hành đã thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm của cơ quan dân cử đối với cử tri và nhân dân; đã và đang mang lại hiệu quả rõ nét, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương.
Nguyễn Huế
