Cách đây 25 năm (1-4-1990), toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) chính thức đi vào hoạt động. Cũng trong 25 năm ấy, toàn thể cán bộ, công chức KBNN Quảng Ninh đã nỗ lực phấn đấu vượt qua mọi khó khăn, thử thách, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Đồng thời làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương trong điều hành ngân sách nhà nước (NSNN), góp phần phát triển KT-XH trên địa bàn.
Không chỉ đơn thuần là cơ quan giữ quỹ NSNN, 25 năm qua, KBNN Quảng Ninh đã luôn phấn đấu nâng cao chất lượng quản lý quỹ NSNN trên cả hai phương diện là tập trung nguồn thu, quản lý kiểm soát chi ngân sách và huy động vốn cho đầu tư phát triển.
Với mục tiêu tập trung đầy đủ, chính xác, kịp thời mọi nguồn thu từ thuế, phí và lệ phí vào NSNN để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của NSNN, từ chỗ thụ động chờ đối tượng nộp ngân sách, cơ quan Thuế, Hải quan… mang tiền đến nộp, cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin, năm 2009 KBNN đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Thuế, Hải quan để đưa ứng dụng công nghệ vào công tác thu nộp ngân sách thông qua việc triển khai đề án “Hiện đại hoá thu NSNN” trên địa bàn, đây là khâu đột phá trong việc cải cách triệt để thủ tục hành chính, giao dịch “một cửa” để thực hiện nhiệm vụ thu nộp NSNN. Đến nay, đề án đã được triển khai thực hiện tại tất cả các địa phương trong toàn tỉnh và công tác phối hợp thu với các ngân hàng thương mại cũng đã được triển khai và ngày càng được mở rộng các điểm thu tại các địa phương. Vì vậy, mặc dù quy mô thu NSNN qua KBNN tăng rất nhanh qua các giai đoạn, bắt đầu từ năm 1990 với số thu rất khiêm tốn là 98 tỷ đồng đến nay đã gấp hàng trăm lần, song hệ thống KBNN đã phối hợp tích cực với các cơ quan thu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Cùng với việc hiện đại hoá, cải cách hành chính trong công tác thu NSNN, với nhận thức tập trung nguồn thu cho địa phương, KBNN Quảng Ninh luôn sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ mọi lúc, mọi nơi. Điển hình như, tại TP Móng Cái, địa bàn có cửa khẩu quốc tế với nhiều đối tượng nộp thuế doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu nộp thuế, phí với đặc thù rất nhiều món thu trong ngày, kể cả trong các ngày nghỉ, lễ, Tết. Để đáp ứng nhu cầu đó đồng thời tăng thu cho địa phương, KBNN tỉnh đã chỉ đạo KBNN Móng Cái tổ chức 2 điểm thu cố định ngoài trụ sở, bố trí cán bộ trực thu hàng ngày. Trong dịp Tết Nguyên đán Ất Mùi vừa qua, KBNN toàn tỉnh đều bố trí nhân viên trực thu ngân sách nghiêm túc theo chỉ đạo của Bộ Tài chính và KBNN, kết quả đã thu được nhiều tỷ đồng trong những ngày Tết, đồng thời giúp cho hàng hoá thông thương thuận lợi.
Đối với nhiệm vụ kiểm soát chi, bắt đầu từ giữa năm 2013, hệ thống KBNN thực hiện việc triển khai quản lý kiểm soát cam kết chi qua KBNN, đây là một bước tiến mới trong quản lý ngân sách, việc thực hiện kiểm soát cam kết chi đã hỗ trợ cho việc thực hiện kế toán dồn tích và lập kế hoạch ngân sách trung hạn của cơ quan tài chính các cấp và các ngành, địa phương thông qua việc quản lý các hợp đồng nhiều năm. Đồng thời, KBNN Quảng Ninh ngày càng nâng cao chất lượng kiểm soát chi NSNN, đảm bảo các khoản chi NSNN đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức của Nhà nước quy định; đặc biệt là đôn đốc thu hồi tạm ứng, quyết toán các dự án đầu tư XDCB hoàn thành, chương trình mục tiêu quốc gia. Điển hình trong chi xây dựng cơ bản, KBNN đã tham mưu đề xuất nhiều giải pháp đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư XDCB, kiểm soát chặt chẽ các thủ tục theo đúng quy trình, quy định, hướng dẫn các chủ đầu tư, ban quản lý dự án đảm bảo giải ngân kịp thời, đồng thời phối hợp cùng các sở, ngành tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, đảm bảo hoàn thành kế hoạch chi vốn đầu tư XDCB, đặc biệt là công tác thu hồi vốn tạm ứng kéo dài lâu ngày. Trong chi thường xuyên, KBNN cũng đảm bảo chi đúng, chi đủ đảm bảo mọi nhu cầu chi của các đơn vị thụ hưởng ngân sách. Qua kiểm soát chi, hệ thống KBNN toàn tỉnh đã kiểm soát chặt chẽ, kiên quyết từ chối chi, yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ thanh toán theo đúng quy định; tiếp tục đẩy mạnh việc thanh toán không dùng tiền mặt, góp phần thực hiện tốt Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí và Luật Phòng chống tham nhũng.
Bên cạnh công tác quản lý, điều hành thu chi NSNN, trong những năm gần đây, KBNN tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, thực hiện quản lý chất lượng mô hình khung theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, niêm yết thủ tục hành chính tại nơi giao dịch; áp dụng công nghệ thông tin, các chương trình ứng dụng trong công việc mang lại hiệu quả cao. Cụ thể việc triển khai Chương trình thanh toán song phương điện tử đã đảm bảo tồn ngân để thanh toán kịp thời mọi khoản chi, giảm tải công việc cũng như áp lực về nguồn vốn, chủ động và không còn phụ thuộc vào việc lo nguồn vốn thanh toán như những năm trước.
Có thể nói trong suốt 25 năm hình thành và không ngừng phát triển, KBNN Quảng Ninh luôn khẳng định được vai trò cùng những đóng góp của mình trong sự phát triển của nền tài chính đất nước và sự phát triển mạnh mẽ của địa phương. Từ số thu chi ngân sách rất nhỏ bé năm 1990 mới thành lập là 98 tỷ đồng, sau 10 năm, năm 2000 thu ngân sách là 2.075 tỷ đồng, chi ngân sách là 1.391 tỷ đồng, đến năm 2014 số thu ngân sách là 33.210 tỷ đồng, chi ngân sách là 17.883 tỷ đồng; công tác huy động vốn thông qua phát hành công trái, trái phiếu chính phủ cũng đạt hàng nghìn tỷ đồng… Những đóng góp đó đã được Nhà nước ghi nhận bằng những thành tích đáng tự hào: Tập thể CBCC KBNN Quảng Ninh năm 2003 được Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng Ba, năm 2013 được tặng Huân chương Lao động hạng Nhì; nhiều tập thể, cá nhân thuộc KBNN Quảng Ninh được Nhà nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Nhì, hạng Ba và nhiều thành tích đáng trân trọng khác…
Ông Trần Xuân Tuấn, Giám đốc KBNN Quảng Ninh khẳng định: Qua 25 năm xây dựng và phát triển, mặc dù nhiệm vụ được giao ngày càng nặng nề nhưng cùng với hệ thống KBNN Việt Nam, KBNN Quảng Ninh ngày càng lớn mạnh, trở thành công cụ quan trọng trong hệ thống quản lý tài chính nhà nước trên địa bàn, được Bộ Tài chính, KBNN Việt Nam đánh giá cao, được cấp uỷ, chính quyền địa phương và nhân dân tin cậy. Đạt được kết quả đó cùng với sự chỉ đạo quyết liệt của các cấp chính quyền có sự nỗ lực, phấn đấu với trí tuệ và trách nhiệm cao của đội ngũ CBCC KBNN Quảng Ninh qua các thế hệ góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ được giao, tạo nền móng vững chắc cho KBNN Quảng Ninh ngày càng phát triển.
Thanh Hằng
