Được thành lập và đi vào hoạt động từ 1-4-1990, đến nay Kho bạc Nhà nước (KBNN) Quảng Ninh đã khẳng định vị thế, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Nâng cao hiệu quả thu ngân sách
Nếu như năm đầu đi vào hoạt động (1990) hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) Quảng Ninh thu ngân sách trên địa bàn mới đạt gần 100 tỷ đồng thì đến năm 2013 (sau 24 năm thành lập) con số này là trên 34 nghìn tỷ, vượt dự toán năm, tăng 14% so với năm 2012, đưa Quảng Ninh vào top 5 địa phương có số thu ngân sách nhà nước (NSNN) đứng đầu cả nước. Bốn tháng đầu năm 2014, thu ngân sách của tỉnh trên 11 nghìn tỷ đồng, tăng 27% so với cùng kỳ năm 2013 và chi ngân sách cùng 3.400 tỷ đồng bằng 81% so với cùng kỳ. Đạt được thành tích đó, có thể khẳng định sự chủ động, sáng tạo trong chỉ đạo điều hành của cả hệ thống Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh từ đơn vị cấp tỉnh đến các cơ sở huyện, thị xã, thành phố.
Nhiệm vụ của KBNN là “quản lý ngân quỹ quốc gia”. Nhưng để có ngân quỹ quốc gia là phải không ngừng tăng cường nhiệm vụ thu ngân sách. KBNN Quảng Ninh nêu quyết tâm tập trung thu đúng, thu đủ, các nguồn cho ngân sách. Lãnh đạo KBNN tỉnh và các đơn vị trên cơ sở thực tế, đề xuất báo cáo cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, thực hiện nghiêm chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn của các cấp có thẩm quyền; đồng thời chủ động bàn bạc với các đơn vị trong nội khối như: Tài chính, Thuế, Hải Quan, Ngân hàng… cải tiến việc thu ngân sách qua các sắc thuế. Không như cách làm cũ, đợi các đơn vị thu được đến kho bạc nộp tiền, KBNN đã chủ động hỗ trợ về nghiệp vụ, nhân lực cho các địa bàn có số thu lớn, như: Cửa khẩu, xuất khẩu, xây dựng các công trình trọng điểm và động lực có số tiền đầu tư từ hàng trăm đến hàng ngàn tỷ đồng, bảo đảm thu nhanh, gọn và an toàn. Đặc biệt, trong thực hiện nhiệm vụ huy động vốn, KBNN Quảng Ninh đã tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ phát hành công trái, trái phiếu Chính phủ nhằm huy động vốn cho NSNN và đầu tư phát triển.
Cùng với việc không ngừng nâng cao tinh thần trách nhiệm và nghiệp vụ cho các thành viên trong hệ thống, KBNN Quảng Ninh đã đi đầu trong toàn ngành về áp dụng công nghệ thông tin trong việc thu, chi, kiểm soát ngân sách trong nội bộ và kết nối với các đơn vị có nguồn thu và uỷ nhiệm thu qua các ngân hàng thương mại trên địa bàn. Đã nhiều năm nay, hệ thống KBNN Quảng Ninh thực hiện tốt chương trình dự án TAMIS. Hầu hết cán bộ nghiệp vụ của kho bạc Quảng Ninh sử dụng thành thạo các ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nghiệp vụ, chuyên môn của đơn vị.
Đẩy mạnh kiểm soát chi
Cùng với việc thu, chi ngân sách đúng, đủ kịp thời, KBNN Quảng Ninh còn làm tốt công tác kiểm soát chi, nhất là vốn đầu tư xây dựng cơ bản. KBNN đã phối hợp với các cấp, ngành liên quan hướng dẫn các đơn vị sử dụng NSNN tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình kiểm soát chi, tăng cường công tác kiểm soát chi NSNN qua kho bạc; đảm bảo các khoản chi qua KBNN được kiểm soát chặt chẽ, đúng chế độ, định mức chi tiêu... KBNN Quảng Ninh đã thực hiện tốt việc cải cách thủ tục hành chính trong kiểm soát chi NSNN, thực hiện kiểm soát chi NSNN theo cơ chế “một cửa” tại tất cả các đơn vị. Bên cạnh đó, KBNN Quảng Ninh cũng đã cung cấp đầy đủ, chính xác, số liệu thu - chi NSNN cho các cấp chính quyền địa phương. Cùng với đó, KBNN Quảng Ninh đã phối hợp với các cấp, ngành liên quan hướng dẫn các đơn vị thụ hưởng NSNN tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Nhờ có sự hướng dẫn của KBNN Quảng Ninh, ngay từ đầu năm, cơ quan tài chính đã thực hiện nhập dự toán đối với ngân sách tỉnh và huyện, do đó, thuận lợi trong việc trao đổi số liệu dự toán. Theo đánh giá của KBNN Quảng Ninh, các đơn vị sử dụng NSNN đã thực hiện nghiêm chỉnh chính sách, chế độ định mức chi tiêu, các đơn vị đã hạn chế được những sai sót về thủ tục hành chính và định mức chi tiêu.
Trong công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản và chương trình mục tiêu, KBNN Quảng Ninh đã triển khai kịp thời các quyết định giao kế hoạch vốn xây dựng cơ bản của UBND tỉnh cho phòng nghiệp vụ và KBNN cơ sở; đồng thời, KBNN Quảng Ninh còn chỉ đạo thực hiện kiểm soát và giải ngân các hồ sơ đề nghị thanh toán do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án gửi đến; bảo đảm nhanh chóng, kịp thời và đúng quy trình, thực hiện đôn đốc thu hồi tạm ứng, không để tồn đọng hồ sơ đề nghị thanh toán. Lãnh đạo KBNN tỉnh đã chỉ đạo toàn hệ thống kết hợp với các đơn vị liên quan, tăng cường kiểm soát nguồn vốn xây dựng cơ bản đã chi cho các công trình, dự án trên địa bàn thuộc quyền quản lý. Qua kiểm soát chi đối chiếu với tiêu chuẩn, chế độ, định mức chỉ với 3.532 món cả hệ thống đã từ chối đến nhiều chục tỷ đồng, tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước. Riêng năm 2013 kiểm soát chi đối với các dự án đã từ chối thanh toán 29 món với số tiền 145 tỷ đồng. Không chỉ kiểm soát chi chặt chẽ, đúng quy định, Quảng Ninh là địa bàn thu, chi tiền mặt rất lớn. Riêng năm 2013 doanh số tiền mặt qua KBNN tỉnh 12.000 tỷ đồng. Trong quá trình kiểm ngân chỉ tính 12.885 món, đã trả lại cho khách hàng 5.146 triệu đồng, trong đó có hàng ngàn món số tiền đến hàng chục triệu đồng.
Hệ thống KBNN Quảng Ninh đã chủ động, sáng tạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là phấn đấu phục vụ tốt góp phần cho sự nghiệp đổi mới, không ngừng tăng trưởng các mục tiêu kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh. Trên cơ sở những kết quả đạt được, KBNN Quảng Ninh đã đề ra mục tiêu phát triển đến năm 2020: Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy gắn với hiện đại hoá công nghệ và phát triển nguồn lực để thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao.
Sơn Kông Khôi
