5 năm thực hiện Nghị định 134 và 2 năm triển khai chương trình khuyến công quốc gia theo Quyết định 136 của Sở Công Thương, hoạt động này được khẳng định là hướng đi mới trong công tác xoá đói, giảm nghèo cho bà con nông dân, rút ngắn khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn.
Tuy nhiên, đánh giá một cách khách quan hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh trong những năm qua vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng lớn của xã hội. Sự cần thiết phải tăng cường nhiều hơn nữa cho hoạt động khuyến công ngày càng trở nên cấp thiết. Song từ thực tế cho thấy hoạt động này vẫn gặp rất nhiều khó khăn.
Trong những năm gần đây, công tác khuyến công của Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp (Sở Công Thương) đã làm thay đổi dần cơ cấu công nghiệp nông thôn.
Cơ sở sản xuất gỗ dân dụng Thái Tuấn (TX Uông Bí) - một đơn vị được thụ hưởng nguồn kinh phí của chương trình khuyến công để đẩy mạnh sản xuất.
Với phương hướng phát triển công nghiệp nông thôn gắn với xây dựng một nền sản xuất có chất lượng cao, khai thác được lợi thế của vùng nguyên liệu lớn và nguồn lao động dồi dào, công tác khuyến công đã góp phần khôi phục lại các làng nghề truyền thống, xóa vùng trắng công nghiệp của một số huyện miền núi, hải đảo. Cơ cấu kinh tế của tỉnh đã dần có sự chuyển dịch đúng hướng, tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng nông nghiệp. Bên cạnh đó, cơ cấu nội ngành đang có xu hướng giảm tỷ trọng khu vực kinh tế Nhà nước và tăng khá nhanh tỷ trọng kinh tế ngoài quốc doanh và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (FDI). Năm 2006 kinh tế nông nghiệp chiếm 7,1%; công nghiệp, xây dựng 51,9%; dịch vụ 40%. Đến 2009 đã có sự thay đổi dần. Cụ thể là khối nông nghiệp còn 6,2%; công nghiệp và xây dựng 52,7%; dịch vụ 41%. Theo xu hướng đó, trên địa bàn toàn tỉnh có những đổi thay khá rõ nét. Năm 2005 có 5.341 cơ sở công nghiệp nông thôn; chiếm tỷ trọng 73,3%. Tỷ trọng lao động công nghiệp xây dựng 67.34%; trị giá sản xuất đạt 343 tỷ đồng; chiếm 2,5% giá trị sản xuất công nghiệp của toàn tỉnh. Đến cuối năm 2009 đã có 6.224 cơ sở công nghiệp; thu hút 69,28% lao động và giá trị sản xuất lên đến 3.793 tỷ đồng, chiếm 15,4% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh.
Đến nay, công nghiệp nông thôn được chia thành 26 ngành nghề, trong đó tập trung chủ yếu vào 3 lĩnh vực chính là công nghiệp khai thác 2,02%; công nghiệp chế biến 96,8%; sản xuất và phân phối điện, nước 1,09%. Sản phẩm chủ yếu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn là làm than tổ ong; gạch nung các loại, vật liệu xây dựng, nước mắm, bánh kẹo, sửa chữa và đóng mới tàu thuyền… Những sản phẩm này chủ yếu phục vụ thị trường trong nước. Trong đó có một số hàng tiểu thủ công nghiệp xuất khẩu tại chỗ và xuất ra nước ngoài như đồ gốm sứ, hàng mỹ nghệ.
Trên nền tảng công nghiệp - TTCN đó, Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp Quảng Ninh đã có nhiều biện pháp để xây dựng và quy chuẩn các văn bản pháp luật về công tác khuyến công. Tổ chức hệ thống khuyến công địa phương và hoàn thiện các hoạt động quản lý chuyên ngành. Qua đó Trung tâm đã xây dựng đề án đưa hoạt động khuyến công vào quy chuẩn; ban hành quy chế quản lý và sử dụng kinh phí khuyến công; quy định chức năng nhiệm vụ bộ máy tổ chức của trung tâm khuyến công; xây dựng hướng dẫn liên ngành giữa các Sở Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Kho bạc nhà nước về quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp đối với hoạt động khuyến công trên địa bàn. Đưa ra chương trình khuyến công địa phương đến năm 2012 và đề án nâng cao năng lực hoạt động; thực hiện kế hoạch khuyến công quốc gia trên địa bàn tỉnh.
Có thể nói công tác xây dựng văn bản pháp quy về khuyến công đã giúp cho hoạt động được triển khai một cách đồng bộ, hiệu quả, góp phần thúc đẩy công nghiệp TTCN trên địa bàn tỉnh. Đồng thời với việc kiện toàn bộ máy khuyến công tỉnh, hệ thống khuyến công viên và cộng tác viên cấp huyện, xã được quan tâm đào tạo khá bài bản. Cùng với việc hợp tác phối hợp với Hội Nông dân tỉnh và tổ chức Liên minh Hợp tác xã và các doanh nghiệp vừa và nhỏ, Trung tâm đã triển khai được nhiều nội dung khuyến công thiết thực. Đồng thời Sở Công Thương xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch và những văn bản pháp quy khuyến khích ưu đãi phát triển công nghiệp địa phương đã tạo điều kiện cho công tác khuyến công đi vào chiều sâu, xây dựng được chương trình triển khai rót vốn và giám sát việc thực hiện những dự án được thụ hưởng ưu đãi khuyến công.
Sau 5 năm thực hiện Nghị định 134 của Chính phủ về công tác khuyến công, đã góp phần làm tăng giá trị sản xuất công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; cơ cấu lao động của nhiều địa phương. Đồng thời thông qua các hoạt động khuyến công đã gắn kết với các doanh nghiệp trên từng địa bàn, tạo việc làm và tăng thu nhập cho nhiều lao động nông thôn, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho bà con nông dân. Đồng thời đã tận dụng khá tích cực lao động nông thôn vào thời vụ nông nhàn, thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa, công nghiệp nông thôn theo xu hướng “li nông bất li hương”.
