Là một tỉnh biên giới có hệ thống đường biển dài, có cảng biển quốc tế... nên những năm qua kinh tế biển của Quảng Ninh đã phát triển mạnh mẽ. Với số lượng tàu thuyền lưu thông trên biển tăng dẫn đến nhu cầu tiêu thụ xăng dầu trên biển ngày càng nhiều. Theo quy hoạch đã được phê duyệt, hiện toàn tỉnh có 46 điểm bán lẻ xăng dầu trên biển. Tuy nhiên, hoạt động kinh doanh xăng dầu trên biển trong thời gian qua vẫn tồn tại nhiều vi phạm cần phải được chấn chỉnh kịp thời.
Còn nhiều vi phạm
Xăng dầu là một trong những mặt hàng thiết yếu và có tính nhạy cảm đối với đời sống kinh tế. Bởi vậy, kinh doanh xăng dầu là hoạt động kinh doanh có điều kiện với nhiều yêu cầu khắt khe. Thương nhân kinh doanh xăng dầu phải đáp ứng được các thủ tục pháp lý có liên quan như giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu và các giấy tờ khác liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu, địa điểm neo đậu theo Quy hoạch đã được phê duyệt...
| Trong 27 doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh xăng dầu trên biển đã kiểm tra, có 12 doanh nghiệp nhập dầu của 2 đơn vị kinh doanh xăng dầu trở lên, 3 doanh nghiệp không đủ điều kiện là tổng đại lý nhưng lại ký hợp đồng và bán dầu cho các đại lý bán lẻ xăng dầu khác gây khó khăn cho công tác quản lý hoạt động kinh doanh cũng như đảm bảo về chất lượng dầu kinh doanh. |
Vừa qua, đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh do Sở Công thương làm trưởng đoàn đã kiểm tra hoạt động kinh doanh 36/46 cửa hàng kinh doanh xăng dầu của 27 doanh nghiệp. Còn 10 cửa hàng không kiểm tra do trước thời điểm kiểm tra doanh nghiệp đã có thông báo tàu kinh doanh xăng dầu đang lên đà sửa chữa. Trong 27 doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh xăng dầu trên biển đã kiểm tra, có 12 doanh nghiệp nhập dầu của 2 đơn vị kinh doanh xăng dầu trở lên, 3 doanh nghiệp không đủ điều kiện là tổng đại lý nhưng lại ký hợp đồng và bán dầu cho các đại lý bán lẻ xăng dầu khác gây khó khăn cho công tác quản lý hoạt động kinh doanh cũng như đảm bảo về chất lượng dầu kinh doanh. Bởi theo quy định, doanh nghiệp bán lẻ xăng dầu chỉ được ký hợp đồng mua hàng với duy nhất một tổng đại lý hoặc đầu mối có đầy đủ tư cách pháp nhân. Tuy nhiên, hiện nay đa số các doanh nghiệp kinh doanh vẫn ký kết hợp đồng mua hàng với các doanh nghiệp cung cấp mà không chứng minh được tính hợp pháp của các doanh nghiệp cung cấp. Đơn cử như Công ty CP Hoàng Trường có địa chỉ ở số 432 đường Trần Phú, TX Cẩm Phả, có tổ chức ký hợp đồng và bán dầu cho Công ty TNHH Hải Nam. Công ty CP Hoàng Trường là doanh nghiệp không có chức năng và không đủ điều kiện để kinh doanh xăng dầu theo quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15-10-2009 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp còn vi phạm một số quy định khác như sử dụng các phương tiện với trọng tải nhỏ chưa được phép kinh doanh xăng dầu để vận chuyển và phụ trợ bán dầu cho phương tiện chính. Việc chấp hành quy định của Nhà nước về niêm yết giá ở một số doanh nghiệp chưa nghiêm túc với 13/36 cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên biển không có biển hiệu và bảng niêm yết giá bán dầu như Xí nghiệp thương mại Bạch Đằng, Công ty Kinh doanh xăng dầu Vinalines phía Bắc, Công ty TNHH Vận tải sông biển Diệp Dũng, Công ty TNHH Hải Nam... Hai cửa hàng kinh doanh của 2 doanh nghiệp có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu đã hết hạn từ ngày 31-12-2010, 4 cửa hàng thuộc 3 doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có giấy chứng nhận kiểm định cột đo nhiên liệu hết hạn sử dụng hoặc sử dụng đồng hồ đo lưu lượng chưa có đăng ký kiểm định và chưa báo cáo cơ quan có thẩm quyền kiểm định... Bên cạnh đó có nhiều doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh để sửa chữa, bảo dưỡng nhưng không có thông báo với các cơ quan chức năng liên quan. Một số doanh nghiệp chưa có giấy xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường khu vực kinh doanh, công tác đảm bảo môi trường tại khu vực kinh doanh chưa được coi trọng, chất lượng dầu bán ra không đạt tiêu chuẩn công bố...
Tăng cường kiểm tra, xử lý
Mặc dù qua kiểm tra 36/36 cửa hàng xăng dầu kiểm tra đều có hồ sơ theo dõi quản lý phòng cháy chữa cháy, nhân viên tại các cửa hàng đều được huấn luyện về PCCC theo đúng quy định tại thông tư 04/2004/TT-BCA của Bộ Công an; thiết bị PCCC tại chỗ của các cửa hàng được trang bị đầy đủ, đảm bảo theo yêu cầu... Tuy nhiên, với đặc thù hoạt động trên sông nước nên công tác quản lý hoạt động kinh doanh này còn gặp nhiều khó khăn. Sự phối hợp giữa các ngành chức năng trong công tác quản lý Nhà nước có lúc chưa sâu sát, chưa kiểm tra thường xuyên để chấn chỉnh kịp thời. Bên cạnh đó, ý thức tuân thủ pháp luật của một số doanh nghiệp chưa cao nên dẫn đến tình trạng vi phạm xảy ra ở nhiều doanh nghiệp như hiện nay. Để tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu theo đúng quy định của pháp luật, đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh đã đề xuất giao cho các cơ quan chức năng xử lý vi phạm của các doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật như: Tổ chức kinh doanh xăng dầu trước thời điểm có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu hoặc tiếp tục kinh doanh xăng dầu khi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu đã hết hạn; các cửa hàng xăng dầu vi phạm vì đã ký hợp đồng và mua xăng dầu với nhiều doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu không đủ điều kiện tổng đại lý hoặc đầu mối, không niêm yết giá bán xăng dầu, không treo biển hiệu, lôgô của doanh nghiệp xăng dầu đầu mối hoặc tổng đại lý theo quy định... Các ngành chức năng cũng cần kiểm tra, giám sát chất lượng dầu của Công ty xăng dầu quân đội khu vực I. Hiện nay, doanh nghiệp này đang cung ứng cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh nhưng qua phân tích mẫu dầu đối với dầu Diesel 0,05%S mà Công ty TNHH Hải Nam nhập của Công ty Xăng dầu quân đội khu vực I không đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước.
Trao đổi với chúng tôi về vấn đề này, ông Nguyễn Mạnh Hà, Giám đốc Sở Công thương cho biết: Thời gian qua thị trường xăng dầu thế giới và trong nước có nhiều biến động mạnh, giá cả lên, xuống thất thường, nhưng các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh đã đảm bảo đủ nguồn hàng cung cấp cho nhu cầu sản xuất cũng như tiêu dùng của nhân dân. Không có trường hợp nào cửa hàng xăng dầu tự ý ngừng bán hàng, găm hàng, đầu cơ để chờ lên giá, trục lợi. Bên cạnh một số doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu chấp hành tốt các chính sách, pháp luật của Nhà nước thì cũng còn một số các doanh nghiệp thực hiện chưa tốt và trong đó phần nhiều là rơi vào các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xăng dầu trên biển. Để chấn chỉnh các vi phạm, các cơ quan chức năng đã tiến hành kiểm tra sâu các doanh nghiệp, các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên biển. Bên cạnh việc xử lý hành chính đối với các doanh nghiệp vi phạm, chúng tôi cũng đã yêu cầu các đơn vị này thực hiện nghiêm túc những quy định của Nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu. Đặc biệt, đối với các doanh nghiệp xăng dầu đầu mối, các tổng đại lý có đại lý bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh phải thực hiện nghiêm việc đăng ký hệ thống đại lý của mình và gửi 1 bộ cho Sở Công thương để đảm bảo công tác quản lý và theo dõi được cập nhật kịp thời.
Lê Hải
