Năm 2014, PCI Quảng Ninh ghi dấu ấn với việc năm thứ 2 liên tiếp nằm trong nhóm 5 tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành kinh tế tốt nhất cả nước. Cụ thể Quảng Ninh đạt 62,16 điểm, đứng ở vị trí thứ 5, sau Đà Nẵng, Đồng Tháp, Lào Cai và TP Hồ Chí Minh. Với kết quả trên, Quảng Ninh vẫn duy trì vị trí trong tốp 5 tỉnh thành có chất lượng điều hành kinh tế tốt nhất cả nước, đứng đầu Bảng xếp hạng Khu vực Đồng bằng sông Hồng, đứng thứ 2 trong Bảng xếp hạng các tỉnh miền Bắc.
Nhiều chỉ số thăng hạng
Trong 10 chỉ số thành phần PCI, năm nay Quảng Ninh có 6 chỉ số thành phần được cải thiện và tăng hạng trong bảng xếp hạng PCI toàn quốc so với 2013, đó là: Hỗ trợ doanh, tiếp cận đất đai, thiết chế pháp lý, chi phí thời gian thực hiện các quy định của Nhà nước, đào tạo lao động và gia nhập thị trường tăng. Riêng chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp năm 2014 đánh dấu bước cải thiện đột phá với hầu hết các chỉ tiêu thành phần đều được cải thiện, vượt lên xếp thứ 3 trong bảng xếp hạng chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp toàn quốc. Đặc biệt tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, tìm kiếm thông tin thị trường; sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho việc tư vấn pháp luật; sử dụng công nghệ… đều tăng. Điều này thể hiện nỗ lực của chính quyền trong việc thực hiện cam kết hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp và thực hiện thành công chủ đề năm 2014 “Đồng hành cùng doanh nghiệp”. Đối với chỉ số Đào tạo lao động, tuy không mấy cải thiện vị trí trong bảng xếp hạng năm nay nhưng lại là chỉ số có bước tăng ngoạn mục nhất trong 6 chỉ số được cải thiện của Quảng Ninh năm 2014.
Chỉ số chi phí thời gian thực hiện các quy định của Nhà nước từng là chỉ số có thứ hạng rất thấp trong năm 2013 (46/63). Khắc phục tình trạng trên, năm 2014, tỉnh đã quyết liệt trong chỉ đạo các giải pháp đồng bộ để cải thiện lĩnh vực này, đặc biệt là thành lập mô hình IPA, mô hình Trung tâm phục vụ hành chính công với phương thức hoạt động “Một thẩm định, một phê duyệt” với mục tiêu giảm tối đa thời gian để các doanh nghiệp thực hiện các quy định nhà nước. Từ nỗ lực này, thời gian đăng ký doanh nghiệp của Quảng Ninh xếp thứ 7/63. Đây là con số đáng mừng và cần duy trì. Chỉ số Tiếp cận đất đai của Quảng Ninh với các chỉ số thành phần như: Tỷ lệ doanh nghiệp thường xuyên được bồi thường thoả đáng nếu bị thu hồi đất tăng 42 bậc; tỷ lệ doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính về đất đai trong 2 năm mà không gặp khó khăn tăng 37 bậc. Chỉ số Thiết chế pháp lý từng ở vị trí áp chót bảng xếp hạng năm 2013 với vị trí thứ 56/63 tỉnh thành, phố trong cả nước, đến nay đã tăng lên đáng kể…
Cần thêm nhiều nỗ lực
Mặc dù năm 2014 này, PCI của Quảng Ninh đã duy trì vị trí trong tốp 5 tỉnh thành có chất lượng điều hành kinh tế tốt nhất cả nước, tuy nhiên, cũng phải thấy rằng so với năm 2013, PCI của Quảng Ninh đã giảm 1 bậc (2013 đứng vị trí thứ 4) và giảm 1,35 điểm (2013 là 63,51 điểm), điều này không phải không đáng lo ngại. Cụ thể năm 2014, Quảng Ninh có 4 chỉ số thành phần giảm cả điểm và thứ hạng so với bảng tổng sắp PCI 2013. Bao gồm: Chỉ số Chi phí không chính thức; Chỉ số Cạnh tranh bình; Chỉ số Tính năng động của lãnh đạo tỉnh; Chỉ số Tính minh bạch. Riêng chỉ số Chi phí không chính thức từng là một chỉ số tăng điểm ngoạn mục trong năm 2013, từ vị trí thứ 40 lên vị trí top 5 tỉnh thành có mức chi phí không chính thức thấp nhất cả nước song năm 2014 lại không đạt kết quả như mong muốn. Qua khảo sát cho thấy tỷ lệ doanh nghiệp nhận định phải trả thêm chi phí không chính thức; phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức; hiện tượng nhũng nhiễu là phổ biến tăng từ 5% đến 37%... Điều này thể hiện nỗ lực cải thiện chỉ số Chi phí không chính thức của Quảng Ninh chưa thực sự có kết quả, đây thật sự là con số đáng lo ngại trong việc thúc đẩy phát triển, thu hút đầu tư của các doanh nghiệp. Đối với chỉ số Cạnh tranh bình đẳng, nhiều doanh nghiệp bày tỏ quan điểm hiện hợp đồng, đất đai, các nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay các doanh nghiệp có liên kết chặt chẽ với chính quyền tỉnh. Tỉnh thực hiện các thủ tục hành chính nhanh chóng và đơn giản hơn cho các tập đoàn kinh tế nhà nước, vô hình chung gây khó khăn cho doanh nghiệp khác. Cũng như tỉnh ưu tiên giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp nhà nước hơn doanh nghiệp tư nhân; ưu tiên thu hút đầu tư nước ngoài hơn khu vực tư nhân; thuận lợi trong tiếp cận đất đai là đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI; tỉnh ưu đãi đối với các công ty lớn là trở ngại cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ…
Với kết quả như trên, bức tranh PCI Quảng Ninh đã nhiều những gam màu sáng, thể hiện sự chuyển động đáng mừng trong việc điều hành kinh tế của chính quyền cấp tỉnh đối với việc tạo lập môi trường, chính sách thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp. Tuy nhiên, việc giảm điểm, giảm thứ hạng so với năm 2013 và nhất là chỉ hơn số điểm quy định trong top 5 không đáng kể (0,16 điểm) cho thấy đây chưa thực sự là kết quả PCI kỳ vọng của tỉnh và Quảng Ninh cần phải nỗ lực hơn nữa để duy trì và nâng hạng PCI của mình.
Việt Hoa
