Trước thềm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, đồng chí Tô Huy Rứa, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương đã khẳng định: Thành công của Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng là kết quả tất yếu của sự đổi mới trong công tác xây dựng Đảng. Nhìn từ thực tiễn Quảng Ninh có thể thấy được rất rõ sự lãnh đạo, chỉ đạo chủ động, thống nhất và có hiệu quả của Đảng bộ tỉnh về đổi mới công tác xây dựng Đảng trong suốt nhiệm kỳ đại hội XIII. Từ đó, xây dựng nền tảng cho những thành công nổi bật trong giai đoạn 2010-2015.
Đổi mới phương thức lãnh đạo, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh
Trong nhiệm kỳ 2010-2015, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng theo phương châm Đảng đứng trong nhà nước, hiện thân trong bộ máy nhà nước và các đoàn thể chính trị xã hội để cầm quyền, lãnh đạo. Đảng đã vận dụng sáng tạo Kết luận 63, 64 Hội nghị TW7 khoá XI một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở để chỉ đạo toàn đảng bộ xây dựng và thực hiện Đề án 25 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”. Từ đó, tăng cường các giải pháp nâng cao vai trò, năng lực lãnh đạo toàn diện của tổ chức Đảng từ tỉnh đến cơ sở; cơ bản khắc phục tình trạng cồng kềnh trong tổ chức bộ máy, chồng chéo về chức năng nhiệm vụ, kém hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức. Các cấp, các ngành đã tập trung nghiên cứu, đề xuất theo hướng giảm đầu mối để mỗi cơ quan, đơn vị thực hiện nhiều nhiệm vụ, mỗi người làm được nhiều việc; hợp nhất, sát nhập các cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ tương đồng hoặc cùng đối tượng tác động. Theo đó sáp nhập tổ chức, nhất thể hoá chức danh lãnh đạo khối Đảng với khối chính quyền, đoàn thể; thực hiện chủ trương đại hội bầu trực tiếp bí thư cấp uỷ, cử tri bầu trực tiếp chủ tịch UBND... Chỉ riêng trong năm 2015, toàn tỉnh đã tăng cường kiêm nhiệm và thực hiện nhất thể hoá một số chức danh: Bí thư đồng thời là chủ tịch UBND đối với các huyện Cô Tô, Tiên Yên và ở 57/186 (30,65%) xã, phường, thị trấn; bí thư đồng thời là chủ tịch HĐND cấp huyện ở 9 địa phương và 41/186 (22,04%) xã, phường, thị trấn; một số chức danh khác ở cấp huyện; thực hiện bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, khu ở 265/1.570 thôn, khu (16,88%) và trưởng ban công tác mặt trận ở 137/1.570 thôn, khu (8,73%). Đặc biệt, toàn tỉnh đã thực hiện giảm 51 phòng ban, đơn vị, tổ chức trực thuộc các sở, ban, ngành, đoàn thể; giảm 4 trường, 54 điểm trường, 245 lớp học. Cùng với đó, giảm 1.605 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hưởng lương từ ngân sách; thực hiện thôi chi trả phụ cấp thường xuyên, thực hiện khoán số lượng và kinh phí hoạt động cho 18.919 người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, khu phố. Phương thức, năng lực lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền cơ quan hành chính các cấp, các đơn vị sự nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực.
Song song với đó, Đảng bộ cũng đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Cụ thể là tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) với quyết tâm chính trị cao. Chỉ đạo kiểm điểm nghiêm túc, cầu thị, gắn với tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị. Qua thực hiện Nghị quyết đã có nhiều chuyển biến nổi bật, như: Đi đầu cả nước trong tổ chức thi tuyển cán bộ lãnh đạo quản lý cấp sở, ngành; khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, môi trường, quản lý than, xây dựng hạ tầng, quy hoạch và các thiết chế văn hoá; xử lý nghiêm các sai phạm của tập thể, cá nhân... Từ kết quả đạt được sau khắc phục khuyết điểm, yếu kém theo tinh thần Nghị quyết T.Ư 4 (khoá XI), niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng đã được cải thiện rõ rệt. Cùng với đó, tỉnh cũng tập trung tiến hành các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Trong nhiệm kỳ 2010-2015, số cuộc kiểm tra, giám sát tăng gấp 2,36 lần so với nhiệm kỳ trước, số đảng viên được kiểm tra, giám sát tăng gấp 4,4 lần và số tổ chức đảng được kiểm tra, giám sát tăng gấp 5,1 lần. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đẩy mạnh công tác tư tưởng, tổng kết lý luận, thông tin tuyên truyền, đồng thời tiếp tục đổi mới công tác dân vận, công tác tổ chức xây dựng Đảng. Quảng Ninh là địa phương đầu tiên trong toàn quốc thực hiện thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành. Thông qua thi tuyển đã bổ nhiệm được 29 cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành, địa phương; 55 cán bộ lãnh đạo cấp phòng và tương đương. Tỉnh cũng xây dựng quy chế, đẩy mạnh luân chuyển, tăng cường điều động cán bộ để thực hiện đào tạo đội ngũ cán bộ và điều chỉnh, bố trí lại đối với cán bộ hạn chế năng lực, uy tín; trong nhiệm kỳ đã luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 583 lượt cán bộ cấp huyện, cấp tỉnh quản lý.
Nhiệm kỳ mới, quyết tâm mới
Bước vào nhiệm kỳ 2015-2020, quyết tâm đổi mới trong công tác xây dựng Đảng của Quảng Ninh lại càng được khẳng định rõ nét hơn. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã nêu rõ mục tiêu: “Tập trung thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 19-NQ/TU của Tỉnh uỷ “về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” nhằm củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp và chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, phát huy dân chủ và sức mạnh của khối đại đoàn kết; đẩy mạnh công tác đấu tranh và đẩy lùi tham nhũng, lãng phí”. Đồng thời, Nghị quyết cũng đề ra các chỉ tiêu về xây dựng Đảng là phấn đấu hàng năm: Số tổ chức cơ sở đảng được đánh giá chất lượng trong sạch, vững mạnh đạt 50% (theo quy định mới); đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên đạt trên 75%; kết nạp đảng viên từ 4-5%.
Để thực hiện thành công mục tiêu, chỉ tiêu này, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh sẽ triển khai hàng loạt các giải pháp cụ thể. Đó là tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao tầm nhìn chiến lược trong việc ban hành chủ trương, chính sách. Trong đó, nắm chắc, bám sát tình hình thực tiễn, nâng cao chất lượng dự báo; phát hiện, đánh giá, lựa chọn đúng vấn đề quan trọng cần giải quyết. Vận dụng sáng tạo, hiệu quả trong tổ chức thực hiện các chỉ đạo, định hướng của Trung ương gắn với tình hình thực tiễn của tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Cụ thể, trong nhiệm kỳ mới, Quảng Ninh sẽ tiếp tục triển khai Đề án 25 theo lộ trình đã phê duyệt tại Nghị quyết 19-NQ/TU ngày 3-3-2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khoá XIII) và các quyết định phê duyệt đối với các địa phương và các sở, ban, ngành của tỉnh; rà soát, ban hành các quy chế, quy định mối quan hệ, lề lối làm việc; thực hiện phân cấp, giao quyền gắn với trách nhiệm người đứng đầu. Song song với đó, tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo sự thống nhất và đồng thuận về nhận thức trong thực hiện các nhiệm vụ. Triển khai nghiêm túc, hiệu quả Nghị quyết T.Ư 4 (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” gắn với việc thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Trong công tác cán bộ sẽ đổi mới, xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý giai đoạn 2015-2020; tăng cường luân chuyển, điều động, đào tạo, bồi dưỡng; tập trung củng cố và nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đổi mới nội dung, hình thức hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, nhất là trong các đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp. Công tác kiểm tra, giám sát cũng tiếp tục thực hiện nguyên tắc đề cao trách nhiệm của người đứng đầu. Chú trọng kiểm tra, giám sát việc thực hiện chỉ thị, nghị quyết của cấp uỷ. Coi trọng công tác tư tưởng và tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, đồng thời kiên quyết đấu tranh, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí.
Với mục tiêu cụ thể, giải pháp rõ ràng, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã nêu bật quyết tâm tiếp tục đổi mới công tác xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ 2015-2020. Tinh thần này đã và đang mang đến không chỉ trong Đảng mà trong nhân dân niềm tin mới về thành công của nhiệm kỳ mới.
Hà Chi
