Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm thời kỳ đầu 2011-2015 là một trong 7 quy hoạch chiến lược được Quảng Ninh công bố trong tháng 9 vừa qua. Đây là quy hoạch quan trọng, là tiền đề cho việc triển khai các quy hoạch khác, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Thời gian qua, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã giúp cho cơ cấu sử dụng đất được chuyển đổi phù hợp với quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trong nông nghiệp, nông thôn phù hợp với nền kinh tế hàng hoá. Từ chỗ diện tích đất có rừng che phủ bị suy giảm mạnh, quy hoạch sử dụng đất đã góp phần khôi phục, bảo vệ và phát triển rừng; đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng cũng được quan tâm đầu tư. Đặc biệt, một số chỉ tiêu làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất đạt tỷ lệ cao, cơ bản hoàn thành các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 theo điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2006-2010) tỉnh Quảng Ninh đã được Chính phủ phê duyệt. Đơn cử như, việc sử dụng đất nông nghiệp đã đạt hiệu quả 105,6% so với quy hoạch được duyệt. Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp là 51.187ha, đạt 79,63%; đất lâm nghiệp đạt 111,15%; đất nuôi trồng thuỷ sản đạt 93,76%; đất phi nông nghiệp đạt 94,02% so với quy hoạch được duyệt; đất ở đạt 91,5% (đất ở nông thôn đạt 92,68%, đất ở đô thị đạt 77,7%). Bên cạnh đó, công tác thu hồi đất, cho thuê đất, giao đất ở cho nhân dân, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chỉnh lý biến động đất đai được quan tâm chỉ đạo thường xuyên. Tính đến thời điểm này, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho các loại đất trên địa bàn tỉnh đạt gần 90%.
Có thể thấy, việc lập và điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, tăng nguồn thu từ đất, từng bước đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh vào nền nếp. Nhiều dự án đầu tư đã phát huy hiệu quả như các dự án nhiệt điện, xi măng, khu kinh tế Vân Đồn, khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, khu đô thị, khu du lịch, thương mại... Hàng loạt các dự án hạ tầng được hình thành đáp ứng nhu cầu về nhà ở của nhân dân và tạo nên diện mạo mới trong quá trình phát triển đô thị tại tỉnh Quảng Ninh. Tuy nhiên, thời gian qua vẫn còn tình trạng lấn chiếm đất đai, một số hộ gia đình cá nhân và tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích. Công tác cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi đo đạc địa chính còn nhiều vướng mắc, kéo dài.
Nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai, thực hiện hiệu quả hơn nữa nguồn lực từ đất, tỉnh đã lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm thời kỳ đầu 2011-2015 đã được Chính phủ phê duyệt. Theo đó, trên cơ sở tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 610.235ha, theo quy hoạch, đến năm 2020 tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Quảng Ninh là 610.235 ha, trong đó: Đất nông nghiệp có diện tích 445.226ha, đất đô thị 131.636ha, đất phi nông nghiệp 130.510ha, đất khu bảo tồn thiên nhiên 36.732ha, đất chưa sử dụng 34.499ha và đất khu du lịch 14.939ha. Trong đất phi nông nghiệp, cơ cấu đất được phân bổ: Đất phát triển hạ tầng có diện tích 21.959ha, đất cho hoạt động khoáng sản là 9.721ha, đất khu công nghiệp 9.308ha, đất ở đô thị 8.069ha, đất quốc phòng 7.237ha, đất di tích danh thắng 5.962ha. Ngoài ra, trong phương án quy hoạch sử dụng đất còn dành quỹ đất thuận lợi để tạo mặt bằng xây dựng và phát triển khu kinh tế tổng hợp, khu kinh tế cửa khẩu, khu đô thị, cơ sở hạ tầng tương xứng với tầm vóc của tỉnh có di sản thiên nhiên thế giới, là khu vực năng động trong vùng kinh tế trọng điểm.
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm thời kỳ đầu 2011-2015 là cơ sở để tỉnh thực hiện hiệu quả hơn nữa vai trò quản lý nhà nước về đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ CNH-HĐH của tỉnh.
Hiểu Trân
