Trong 2 ngày 19 và 20-11, đã diễn ra Hội nghị lần thứ 24 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XIII. Và một trong nhiều nội dung quan trọng được bàn thảo kỹ tại Hội nghị lần này là tiến hành rà soát các cơ chế, chính sách mà tỉnh đã ban hành để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay. Điều này thể hiện sự linh động, sáng tạo trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của tỉnh trong bối cảnh tình hình kinh tế có nhiều khó khăn.
Từ đầu nhiệm kỳ (năm 2010) đến nay, để cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, BCH Đảng bộ tỉnh đã ban hành 19 nghị quyết; Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành 7 nghị quyết và 54 kết luận, thông báo; HĐND tỉnh ban hành 32 nghị quyết; UBND tỉnh ra nhiều văn bản quy định về các cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Theo đánh giá của tổ rà soát các cơ chế chính sách (do Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thành lập) thì nhìn chung các cấp uỷ Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể đã bám sát tinh thần chỉ đạo của tỉnh, cụ thể hoá các cơ chế, chính sách của tỉnh bằng các kế hoạch, chương trình hành động và tổ chức thực hiện đạt hiệu quả. Tuy nhiên, quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện đã nảy sinh một số bất cập, cùng với đó là tình hình thực tế đã có nhiều thay đổi.
Cụ thể, sau Đại hội XI của Đảng, một số chủ trương, chính sách của T.Ư có những điều chỉnh; tình hình kinh tế quốc tế và trong nước, trong tỉnh có một số diễn biến khác biệt đáng kể so với thời điểm tỉnh ban hành chính sách; một số chính sách khi triển khai trong thực tiễn nảy sinh bất cập. Sau khi rà soát tổng thể các cơ chế, chính sách đã ban hành và việc thực hiện, tổ rà soát của tỉnh chỉ rõ những bất cập và đề xuất các biện pháp giải quyết. Việc điều chỉnh cơ chế, chính sách được thực hiện dựa trên quan điểm mà hội nghị kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã xác định. Đó là: Không thay đổi mục tiêu, chỉ tiêu mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã đề ra; chỉ thay đổi biện pháp, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả cho phù hợp với tình hình mới.
Với quan điểm trên, tổ rà soát đã đề xuất sửa đổi một số nội dung về cơ chế, chính sách trong các quyết nghị của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh. Cụ thể, đối với các nghị quyết của Tỉnh uỷ ban hành (Nghị quyết số 01 của BCH Đảng bộ tỉnh về xây dựng nông thôn mới, Nghị quyết số 04 của BCH Đảng bộ tỉnh về phát triển KHCN, Nghị quyết số 01 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập), tổ rà soát chỉ đề nghị điều chỉnh giảm một số chỉ tiêu do có sự thay đổi trong chính sách của T.Ư và do nguồn lực tài chính của tỉnh khó khăn vì nguồn thu giảm. Đối với các nghị quyết do HĐND tỉnh đã ban hành, có các đề nghị điều chỉnh đáng chú ý là: Thực hiện Kết luận số 64-KL/TW ngày 28-5-2013 của Hội nghị T.Ư 7 (khoá XI) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”, tỉnh khuyến khích các địa phương giảm số cán bộ bán chuyên trách ở cấp xã, cấp thôn theo hướng khoán kinh phí cho các địa phương chủ động bố trí số cán bộ vừa đủ để một cán bộ có thể kiêm nhiệm nhiều chức danh nhằm giảm chi cho ngân sách. Vì thế, Nghị quyết số 23/2009/NQ-HĐND ngày 10-12-2009 “Về việc quy định chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, khu phố theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP” và Nghị quyết số 23/2010/NQ-HĐND ngày 11-12-2009 “Về việc quy định số lượng, mức phụ cấp hàng tháng đối với phó thôn, bản, khu phố trên địa bàn tỉnh; quy định phụ cấp cho cán bộ, công chức xã; những người hoạt động không chuyên trách; bí thư chi bộ, trưởng thôn, bản, khu phố khi kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khu phố” sẽ được điều chỉnh theo hướng này.
Qua rà soát cũng thấy rằng, Nghị quyết số 62/2012/NQ-HĐND ngày 11-7-2012 của HĐND tỉnh “Về việc quy định chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và thu hút nhân tài tỉnh Quảng Ninh” quy định cả đối tượng cán bộ, viên chức làm việc trong các hội đặc thù và các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập cũng được thụ hưởng là sự mở rộng đối tượng được hỗ trợ quá mức cần thiết. Trong điều kiện nguồn thu khó khăn, ngân sách hạn chế như hiện nay thì việc điều chỉnh loại bỏ đối tượng được hỗ trợ này là cần thiết. Đề xuất này của tổ rà soát được lãnh đạo các sở, ngành, đoàn thể, địa phương trong tỉnh đồng tình.
Tổ rà soát cũng đề nghị bỏ khoản hỗ trợ 20 triệu đồng/đơn vị cấp thôn theo Nghị quyết số 35/2010/NQ-HĐND ngày 10-12-2010 “về việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách…”, mà chỉ giữ lại phần hỗ trợ 7 triệu đồng/thôn để các thôn, khu thực hiện cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư. Trước đây, trong điều kiện kinh tế phát triển, nguồn thu khá, tỉnh đã ban hành chính sách riêng có này. Nay kinh tế khó khăn, tỉnh bỏ nguồn hỗ trợ này theo nhiều đại biểu cũng là việc nên làm để ưu tiên nguồn lực cho các công trình trọng điểm khác. Cùng với việc cắt bỏ khoản hỗ trợ này, tỉnh cũng sẽ bỏ khoản thưởng công trình cho các phường, xã dẫn đầu phong trào “Xã nông thôn mới - phường, thị trấn văn hoá” được thực hiện trong những năm qua. Năm 2014 với chủ đề “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy, biên chế và phát triển doanh nghiệp”, tỉnh sẽ tiếp tục rà soát triệt để nhằm tiết kiệm chi tiêu thường xuyên, dành nguồn lực chi đầu tư phát triển. Đây chính là sự nhạy bén trong chỉ đạo, điều hành của tỉnh theo phương châm tình hình thay đổi thì nhiệm vụ thay đổi, nhiệm vụ thay đổi thì giải pháp và nguồn lực cũng phải thay đổi.
Đỗ Ngọc Hà
