Quảng Ninh được đánh giá là địa phương có tốc độ phát triển nhanh về hạ tầng dịch vụ, du lịch, bất động sản nghỉ dưỡng... Chỉ trong vòng 10 năm trở lại đây, tỉnh đã thu hút hàng nghìn dự án cùng nhiều nhà đầu tư đến hoạt động, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Tuy nhiên, bên cạnh những chủ đầu tư tâm huyết, có trách nhiệm không ít nhà đầu tư thiếu thiện chí, thiếu năng lực dẫn đến hàng trăm dự án bị chậm tiến độ, gây nên tình trạng lãng phí tài nguyên đất, kéo theo nhiều hệ luỵ xấu. Nhằm lập lại trật tự trong công tác quản lý đất đai, thời gian qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, các cấp, ngành, địa phương, các đoàn thể của tỉnh đã nỗ lực vào cuộc, tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn.
Quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành
Xác định công tác rà soát, xử lý, thu hồi các dự án vi phạm, chậm tiến độ là nhiệm vụ thường xuyên và liên tục của cả hệ thống chính trị, từ năm 2011 đến nay, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều văn bản chỉ đạo việc rà soát, thu hồi các dự án đầu tư có sử dụng đất, mặt nước; các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Đặc biệt, ngày 3/12/2016, BCH Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TU về phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, trong đó chỉ đạo việc rà soát thu hồi các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật.
Chỉ tính từ tháng 3 đến tháng 6/2017, Thường trực Tỉnh uỷ đã có 2 cuộc họp chuyên đề về vấn đề xử lý dự án chậm tiến độ. Tại các cuộc họp, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ Nguyễn Văn Đọc đã giao Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, địa phương khẩn trương rà soát các dự án chậm tiến độ, tuyệt đối không được để sót dự án, thống nhất các dự án cần thu hồi và đưa ra HĐND tỉnh thảo luận, thông qua. Đồng thời, kiên quyết thu hồi các quyết định gia hạn đối với các dự án vi phạm trái với chỉ đạo của tỉnh, đặc biệt là các dự án gia hạn từ đầu năm 2017.
Bên cạnh đó, kiểm tra, làm rõ trách nhiệm tập thể và cá nhân tham mưu gia hạn thời gian thực hiện dự án không đúng theo quy định pháp luật hoặc hợp thức hoá các vi phạm của dự án, của công tác quản lý đất đai, quy hoạch, xây dựng. Ngoài ra, Bí thư Tỉnh uỷ cũng giao Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ tiến hành giám sát việc thực hiện của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện rà soát, thu hồi những dự án có sử dụng đất, mặt nước chậm tiến độ, vi phạm pháp luật.
Quan điểm chung của tỉnh, các nhà đầu tư có năng lực, tâm huyết thì tạo mọi điều kiện, còn những nhà đầu tư không đảm bảo năng lực, giữ đất, giữ dự án nhằm chờ thời điểm chuyển nhượng, trục lợi sẽ dứt khoát không gia hạn, nhằm bảo vệ tài nguyên đất, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này...
Cụ thể hóa chủ trương của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 2213/UBND-QH2 ngày 4/4/2017, chỉ đạo các sở ngành, UBND các địa phương thực hiện việc rà soát các dự án chạm tiến độ trên địa bàn. Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã trực tiếp chủ trì nhiều cuộc họp với các sở, ngành và UBND các địa phương, rà soát xử lý các dự án có sử dụng đất chậm tiến độ, vi phạm pháp luật; trực tiếp các đồng chí lãnh đạo tỉnh đã đi kiểm tra thực tế tại các địa phương và chỉ đạo cụ thể đối với từng dự án. UBND tỉnh đã có công văn yêu cầu lãnh đạo các địa phương, sở ngành phải xác định rõ đây là việc làm thường xuyên, liên tục và phải cụ thể, quỵết liệt, đúng quy định của pháp luật để tăng cường công tác quản lý đất đai nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn lực đất đai đổi với các dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương..
Đồng thời, tỉnh cũng đã giao cụ thể từng nhiệm vụ, phần việc cho từng cơ quan, đơn vị, những dự án nào thuộc trách nhiệm của các sở, dự án nào thuộc trách nhiệm của địa phương để có biện pháp quản lý chặt chẽ. Qua đó tổ chức giám sát chặt chẽ đối với người đứng đầu đơn vị trong việc thực hiện rà soát, thu hồi các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật; Bí thư cấp ủy các địa phương chỉ đạo chặt chẽ việc thực hiện các dự án hạ tầng đô thị trên địa bàn, không xem xét mở rộng diện tích đối với những dự án xây dựng hạ tầng, bán nền, đồng thời quản lý chặt chẽ chất lượng đầu tư hạ tầng đối với những dự án này.
Bên cạnh đó, UBND tỉnh đã tổ chức đối thoại với 33 doanh nghiệp có dự án đã giao đất, cho thuê đất chậm tiến độ, vi phạm pháp luật. Hầu hết các doanh nghiệp đều đồng thuận với quyết định của UBND tỉnh… Thực hiện chỉ đạo của tỉnh, các ngành, các cấp, các địa phương đã nỗ lực vào cuộc tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn.
Lành mạnh hoá môi trường đầu tư, khai thác tối đa tiềm năng đất đai
Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Đọc đã nhiều lần khẳng định: Đất đai là tài sản, nguồn lực của tỉnh Quảng Ninh. Các nhà đầu tư có tâm huyết, tiềm lực thì tỉnh ưu tiên thu hút, tạo điều kiện tối đa về mọi mặt; những nhà đầu tư vụ lợi, cơ hội, mua đi bán lại thì tỉnh không chào đón. Những dự án triển khai chậm tiến độ, vi phạm pháp luật tỉnh cương quyết thu hồi để bảo vệ tài nguyên đất, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này.
Khẳng định đó của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đã được hiện thực hóa bằng kết quả hàng loạt dự án “treo” trên địa bàn bị thu hồi, nhiều chủ đầu tư thiếu năng lực được thay thế bằng các nhà đầu tư có năng lực, trách nhiệm.
Theo báo cáo của UBND tỉnh tại kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XIII ngày 27/10/2017, tính đến nay, đã có 385 dự án bị thu hồi trên tổng số 1.229 dự án trên địa bàn, trong đó: 656 dự án đã được giao đất, cho thuê đất; 573 dự án chưa được giao đất, cho thuê đất; 385 dự án thu hồi. Cùng với việc thu hồi các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật tỉnh cũng kịp thời giao đất cho chủ đầu tư mới có năng lực để triển khai 17 dự án, với tổng diện tích trên 528ha.
Nhiều dự án thu hồi đất của chủ đầu tư cũ, giao cho chủ đầu tư mới, giao đất đến đâu đã khởi công xây dựng ngay đến đó. Điển hình là các dự án: Dự án chung cư cao tầng của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) tại phường Bạch Đằng, TP Hạ Long giao lại đất cho Tập đoàn My Way triển khai Khu phố thương mại Time garden Hạ Long; Dự án chung cư tại phường Hồng Hải, TP Hạ Long của TKV sau bao năm bỏ hoang hóa nay đã trở thành siêu thị Big C; Dự án đầu tư khu du lịch sinh thái của Công ty cổ phần Viglacera Vân Hải tại huyện Vân Đồn, Dự án khu du lịch Bái Tử Long của Tập đoàn CEO, dự án khu du lịch sinh thái của Công ty Mai Quyền tại Bãi Dài, huyện Vân Đồn, dự án khu công nghiệp Đông Mai (cam kết GPMB xong trong năm 2018, đầu tư xong hạ tầng KCN xong trong năm 2019); dự án đầu tư sân golf của Tập đoàn Tuần Châu hoàn thành trước ngày 31/12/2018....; Khu đảo Rều tại phường Bãi Cháy của Công ty CP Quốc tế Hoàng Gia đã giao cho Tập đoàn Vingroup thuê lại đất xây dựng khách sạn Vinpearl Hạ Long…
Quy trình, trình tự thủ tục thực hiện thu hồi các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật được tuân thủ theo quy định của pháp luật đảm bảo tính công khai, khách quan hạn chế tối đa việc khiếu kiện sau quyết định thu hồi, được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao về việc làm trong sạch môi trường đầu tư tạo sự công bằng, bình đẳng cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh và thực tế hiện nay tiến độ đầu tư nhiều dự án đang được triển khai tích cực.
Với quyết tâm chính trị và sự vào cuộc mạnh mẽ, quyết liệt của cả hệ thống chính trị trong tỉnh, tin rằng tình trạng các dự án “treo”, dự án "găm" đất chờ “thời” trên địa bàn tỉnh sẽ bị xóa sổ. Qua đó, các nguồn lực của đất đai sẽ được tận dụng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao niềm tin của nhân dân, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp, nhà đầu tư; đồng thời thúc đẩy các doanh nghiệp tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án đã được giao, làm trong sạch môi trường đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Đặng Nhung - Thu Trang
[links()]
