Mùa xuân năm 1930, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc đã chủ trì Hội nghị hợp nhất các tổ chức cộng sản để thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam. Sau 89 năm, Đảng đã không ngừng lớn mạnh, trưởng thành và lãnh đạo sự nghiệp cách mạng của dân tộc giành những thắng lợi to lớn. Đóng góp vào thành tựu chung ấy, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện nhiều đổi mới về công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xã hội với nhiều giải pháp thiết thực, cách làm sáng tạo, linh hoạt, được trung ương và các tỉnh, thành trong cả nước đánh giá cao.
Xác định xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, Quảng Ninh đã nghiêm túc triển khai các chủ trương, nghị quyết của Đảng một cách sáng tạo, trở thành điểm sáng về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Đặc biệt, tỉnh đã rất thành công trong việc đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, trong đó: Đổi mới tư duy trong ban hành chủ trương, chính sách, phân cấp, phân công theo hướng đảm bảo vai trò lãnh đạo toàn diện của cấp ủy, sự điều hành chặt chẽ, hiệu lực, hiệu quả của các cấp chính quyền, mở rộng dân chủ, phát huy vai trò của các cơ quan dân cử và các tổ chức chính trị - xã hội; nâng cao trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu. Đồng thời, đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả tuyên truyền, vận động, tính chiến đấu, tính thuyết phục trong công tác tư tưởng; tổng kết thực tiễn, bổ sung lý luận phục vụ yêu cầu công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành.
Đặc biệt, tỉnh đã tiến hành đổi mới công tác tổ chức và cán bộ, tinh giản biên chế; nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền. Cụ thể, tỉnh đã tập trung triển khai Nghị quyết 19-NQ/TU ngày 03/3/2015, Đề án 25, Kết luận số 38-KL/TU ngày 25/01/2017 và Chương trình hành động số 21-CTr/TU của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII). Trong đó, sắp xếp, kiện toàn, tinh giản tổ chức bộ máy theo hướng giảm những tổ chức, đơn vị có sự trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, ít hiệu quả hoặc chưa phù hợp về mô hình quản lý, cơ cấu tổ chức; bảo đảm phù hợp với thực tiễn, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị; đồng thời, thành lập mới, chuyển đổi mô hình quản lý đối với những cơ quan, đơn vị cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, địa phương; thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh và 14/14 địa phương cấp huyện; hợp nhất Ban Tổ chức với Phòng Nội vụ và Cơ quan UBKT với Thanh tra cấp huyện.
Tỉnh cũng thực hiện quản lý thống nhất biên chế của hệ thống chính trị trên cơ sở thực hiện nghiêm nguyên tắc: Đảng thống nhất lãnh đạo xây dựng và quản lý tổ chức, bộ máy, biên chế; vai trò quản lý và điều hành của chính quyền; thẩm định, giám sát của HĐND; ... phấn đấu bảo đảm lộ trình đến năm 2021 tinh giản 10% biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị. Công tác quản lý, sử dụng, tuyển công chức, viên chức, hợp đồng lao động được quản lý chặt chẽ; đến năm 2018 đã giảm 489 công chức, 1.314 người làm việc so với năm 2015; thực hiện tinh giản biên chế đối với 889 trường hợp theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP.
Cùng với đó, Quảng Ninh cũng ban hành quy định thống nhất số lượng cấp phó trong các cơ quan đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; rà soát, luân chuyển, điều động, sắp xếp cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ, phát huy năng lực cán bộ, sớm bảo đảm số lượng cấp phó theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương. Thực hiện nhất thể hóa chức danh: Bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND tại 2/14 đơn vị cấp huyện, 76/186 xã (đạt 40,9% cấp xã); Bí thư đồng thời là chủ tịch HĐND tại 7/14 (50% đơn vị cấp huyện), 75/186 xã (40,32% cấp xã); người đứng đầu cơ quan tham mưu giúp việc của cấp ủy với cơ quan chuyên môn cấp huyện; cơ quan UBKT - Thanh tra 13/14 (92,8%), Ban Tổ chức - Phòng Nội vụ 12/14 (85,7%); Tuyên giáo - Trung tâm bồi dưỡng chính trị 14/14 (100%); Ban Dân vận - MTTQ ở 13/14 (92,8%) địa phương; Chánh Văn phòng 3 bên (Văn phòng cấp ủy, HĐND, UBND) ở 2/14 huyện (14,2%). Bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản, khu phố chiếm 98,15% (1.536/1.565).
Bằng nhiều giải pháp thiết thực, cách làm sáng tạo, linh hoạt, Quảng Ninh đã tích cực, chủ động tìm tòi, đề xuất cơ chế, chính sách, vận dụng hợp lý các quy luật khách quan, cụ thể hoá các chủ trương của Đảng một cách bài bản, khoa học để xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Từ đó, đã đạt kết quả hết sức quan trọng và toàn diện trên các lĩnh vực; tạo tiền đề căn bản để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV; khẳng định rõ hơn vai trò, vị thế mới về một Quảng Ninh đổi mới, năng động, sáng tạo; tạo thế và lực mới cho sự phát triển của tỉnh Quảng Ninh nói riêng, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và của cả nước nói chung.
Hà Chi
