Trong quá trình hoạt động chính quyền địa phương 2 cấp, Quảng Ninh tiếp tục khẳng định quyết tâm đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Trong đó, tỉnh thực hiện phương châm “Xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp minh bạch, kỷ cương, liêm chính, hiệu quả” nhằm khắc phục tồn tại, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển đột phá trong tình hình mới.
Trong thời gian qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của Đảng và Nhà nước trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (PCTNLPTC). Công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTNLPTC được thực hiện đầy đủ, kịp thời với tinh thần “không ngừng”, “không nghỉ”, “không có vùng cấm, không có ngoại lệ”. Tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo hằng năm và theo từng giai đoạn về công tác PCTNLPTC, bám sát các văn bản chỉ đạo của Đảng và Nhà nước.
Các giải pháp PCTNLPTC được thực hiện đồng bộ, hiệu quả cả khu vực trong và ngoài Nhà nước, chú trọng công khai, minh bạch, kiểm soát quyền lực, và kiểm soát tài sản, thu nhập. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát được đẩy mạnh vào các lĩnh vực nhạy cảm, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác PCTNLPTC vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm của một số người đứng đầu và công chức, viên chức trong thực thi công vụ; cá biệt một số trường hợp còn có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp. Từ khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp chính thức đi vào hoạt động, công tác phối hợp, hướng dẫn thực hiện các quy định, trình tự thủ tục về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và PCTNLPTC còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu quả chưa cao; cơ chế tiếp cận thông tin để người dân cùng giám sát, phản biện và các quy định về bảo vệ người tố cáo về hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực còn chưa thực sự hiệu quả.
Chính vì vậy, Chỉ thị số 11/CT-UBND được Quảng Ninh ban hành nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong công tác PCTNLPTC với phương châm hành động rõ ràng: “Xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp minh bạch, kỷ cương, liêm chính, hiệu quả” và “Rõ người, rõ việc, rõ sản phẩm”. Đây không chỉ là khẩu hiệu, mà là kim chỉ nam cho toàn bộ hoạt động quản trị, điều hành của hệ thống chính quyền các cấp.
Trong đó, tỉnh đặt công tác tuyên truyền, giáo dục liêm chính, đạo đức công vụ lên hàng đầu. Mỗi cán bộ, công chức phải “tự soi, tự sửa”, lấy danh dự và trách nhiệm làm thước đo hành động. Các cơ quan, đơn vị thường xuyên tổ chức học tập, quán triệt các quy định của Đảng và Nhà nước về PCTNLPTC, như Quy định số 114-QĐ/TW, Quy định số 131-QĐ/TW về kiểm soát quyền lực, quy tắc ứng xử và chuẩn mực đạo đức công vụ. Đặc biệt, tỉnh yêu cầu các cơ quan hành chính cấp xã – cấp trực tiếp tiếp xúc với dân, phải thực hiện chuẩn hóa tác phong, quy trình làm việc, gắn đánh giá cán bộ với mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, Quảng Ninh xác định thể chế phải là “hàng rào kỹ thuật” ngăn ngừa sai phạm. Do đó, tỉnh yêu cầu rà soát, hoàn thiện hệ thống quy định, quy chế làm việc, định mức, tiêu chuẩn; điều chỉnh những quy định chồng chéo, chưa phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp. Đồng thời, thực hiện nghiêm việc phân cấp, ủy quyền theo quy định của Trung ương, bảo đảm rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền. Công tác quản lý tài chính, tài sản công, đất đai, đầu tư công… được siết chặt theo hướng minh bạch, công khai, có cơ chế giám sát độc lập và phản biện xã hội đi kèm.
Tinh thần của Chỉ thị 11 là phòng ngừa sớm, ngăn chặn từ gốc. Các cơ quan, đơn vị phải công khai mọi quy trình, tiêu chí, quyết định liên quan đến đầu tư công, quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm… để Nhân dân có thể giám sát. Đặc biệt, công tác quản lý tài sản công, trụ sở, phương tiện, chi tiêu ngân sách được yêu cầu rà soát, sắp xếp minh bạch, tránh thất thoát, lãng phí. Cùng với đó, tỉnh đẩy mạnh chuyển đổi số, thanh toán không dùng tiền mặt, cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, vừa tiết kiệm thời gian cho người dân và doanh nghiệp, vừa giảm nguy cơ “tham nhũng vặt”.
Quảng Ninh cũng yêu cầu người đứng đầu phải chịu trách nhiệm toàn diện về kết quả công tác PCTNLPTC tại cơ quan, địa phương mình quản lý. Cơ quan, đơn vị nào để xảy ra vi phạm, tiêu cực, người đứng đầu bị xử lý trách nhiệm trực tiếp. Đồng thời, giao Sở Nội vụ xây dựng bộ tiêu chí đánh giá định kỳ 6 tháng/lần đối với cán bộ, công chức, viên chức, trong đó, tiêu chí về đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ là bắt buộc. Thanh tra tỉnh tổ chức thanh tra trách nhiệm người đứng đầu ít nhất một lần trong nhiệm kỳ; kết quả công khai trước nhân dân. Đặc biệt, tỉnh cũng trao quyền giám sát cho nhân dân và Mặt trận Tổ quốc, khuyến khích người dân tham gia phản ánh, tố giác hành vi tiêu cực; đồng thời có cơ chế bảo vệ người tố cáo an toàn, hiệu quả.
Sau hơn 4 tháng thực hiện, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Quảng Ninh đã đi vào vận hành nền nếp, thống nhất, đồng bộ và bước đầu phát huy hiệu quả; bộ máy được tổ chức tinh gọn, hoạt động thông suốt; quyền lợi của người dân và doanh nghiệp được bảo đảm, việc cung ứng các dịch vụ công thiết yếu được ổn định. Với việc đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp minh bạch, kỷ cương, liêm chính, hiệu quả, Quảng Ninh sẽ tiếp tục đạt thêm những thành công mới tạo nên cuộc cách mạng thực sự trong quản trị, tư duy điều hành và tinh thần phục vụ nhân dân.
