Trong suốt chặng đường lịch sử 50 năm xây dựng và phát triển, các cấp, các ngành trong tỉnh luôn chú trọng xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh. Điều này thể hiện ở việc Quảng Ninh luôn là địa phương được đánh giá có nhiều đột phá trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tuyển dụng cũng như đề xuất thực hiện nhiều cơ chế, chính sách mới. Qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của chính quyền trong phát triển KT-XH, đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH đất nước.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Tỉnh Quảng Ninh luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) đảm bảo đủ về số lượng và nâng cao về chất lượng, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Trong đó, đặc biệt chú trọng ngay từ khâu tuyển dụng và quan tâm đào tạo CBCCVC gắn với thực thi công vụ, xây dựng chương trình, nội dung đào tạo gắn với chuẩn hoá đội ngũ CBCCVC theo ngạch, bậc, chức danh và vị trí làm việc.
Tỉnh cũng dành một khoản kinh phí đáng kể (khoảng 20 tỷ đồng mỗi năm) cho đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC. Riêng năm 2013, tỉnh đã phê duyệt kế hoạch chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC trên 54 tỷ đồng. Cùng với đó, tỉnh cũng có nhiều chính sách thu hút, sử dụng người tài trong hoạt động công vụ; tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC; từng bước mở rộng và đa dạng hoá các chương trình, loại hình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tăng cường các lớp đào tạo tập trung và tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn, đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài, đồng thời có chính sách ưu tiên đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ trẻ và cán bộ xuất thân từ công nhân… Cụ thể, tỉnh đã tăng cường cử cán bộ đi đào tạo cao cấp lý luận chính trị (LLCT) và đào tạo sau đại học hàng năm, đồng thời đẩy mạnh việc tổ chức các lớp cao cấp LLCT hệ tại chức tại tỉnh. Chỉ trong 3 năm trở lại đây, tỉnh đã phối hợp tổ chức được 5 lớp cao cấp LLCT cho 566 cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp (chưa kể số được đào tạo tập trung tại các học viện). Đến nay, về cơ bản cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh và cấp huyện đạt trình độ chuyên môn và LLCT theo chuẩn. Tỉnh đã ký kết thoả thuận hợp tác với nhiều trường đại học trong nước và ký thoả thuận hợp tác với một số trường đại học uy tín ở nước ngoài như ĐH Quảng Tây, ĐH Thâm Quyến (Trung Quốc), ĐH Nanyang (Singapore). Đến nay, tỉnh đã mở được 4 lớp bồi dưỡng ngắn hạn tại Singapore, 1 lớp tại Quảng Tây (Trung Quốc) cho các đồng chí cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.
Đặc biệt, với quyết tâm tạo bước đột phá trong công tác lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ, Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên thi tuyển các vị trí chức danh lãnh đạo cấp sở. Từ chủ trương đến quá trình triển khai công tác này đã tạo được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân. Sau thành công từ đợt thi tuyển 2 vị trí là Trưởng BQL Vịnh Hạ Long và Phó Giám đốc Sở TT&TT, cuối tháng 9 vừa qua, tỉnh tiếp tục tổ chức thi tuyển thành công 6 vị trí chức danh lãnh đạo cấp sở.
Đẩy mạnh cải cách hành chính
| Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên thi tuyển các vị trí chức danh lãnh đạo cấp sở. Từ chủ trương đến quá trình triển khai công tác này đã tạo được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân. |
Để xây dựng chính quyền vững mạnh, thời gian qua Quảng Ninh cũng tích cực đẩy mạnh cải cách hành chính (CCHC). Các cấp, ngành trong tỉnh đã tích cực chỉ đạo, điều hành triển khai hoạt động CCHC nhằm đảm bảo phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi trong việc giải quyết công việc của Nhà nước với các tổ chức và công dân. Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” được duy trì hiệu quả tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, huyện, xã với việc giải quyết hầu hết các thủ tục hành chính trong bộ thủ tục gồm 1.122 thủ tục hành chính cấp tỉnh; 230 thủ tục hành chính cấp huyện và 129 thủ tục hành chính cấp xã được Chính phủ quy định. Ngoài ra, tỉnh cũng đang triển khai xây dựng Trung tâm hành chính công của tỉnh và một số địa phương. Đến nay đã có 2 trung tâm hành chính công của TP Uông Bí và TP Móng Cái đi vào hoạt động.
Đáng chú ý trong công tác CCHC thời gian qua là Quảng Ninh trở thành tỉnh đầu tiên trong cả nước thành lập Ban Hỗ trợ và Xúc tiến đầu tư (IPA). Đây là mô hình mới có tính đột phá trong CCHC, nhằm mục tiêu chuyển đổi căn bản quy trình giải quyết thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trong nước gia nhập thị trường, dễ tiếp cận về chính sách đất đai, thuế… Với hiệu quả hoạt động của IPA, thời gian xử lý hồ sơ đầu tư đã giảm 55%, từ 237 ngày làm việc xuống còn 106 ngày; riêng lĩnh vực chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư đã giảm từ 40 ngày xuống còn 8 ngày làm việc, giảm 80% thời gian làm việc; việc cấp mới, thay đổi giấy chứng nhận đầu tư đã được rút ngắn thời gian cho nhà đầu tư từ 25 ngày xuống còn từ 7-10 ngày làm việc, giảm 60%.
Với mục tiêu xây dựng một nền hành chính hiện đại, song song với việc đẩy mạnh CCHC, Quảng Ninh còn tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn. Theo báo cáo ứng dụng CNTT năm 2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông công bố tháng 9-2012, Quảng Ninh đứng thứ 6/63 tỉnh, thành phố trên cả nước về ứng dụng CNTT, tăng 26 bậc so với năm 2006, trong đó hạ tầng CNTT đứng thứ 5/63 tỉnh, thành cả nước. Thông qua việc triển khai hiệu quả Kế hoạch ứng dụng, phát triển CNTT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015, nền hành chính tại Quảng Ninh đang từng bước tiếp cận với những tầm cao mới. Hệ thống thư điện tử của tỉnh được vận hành liên tục và hoạt động ổn định 24/24 giờ, góp phần giảm thiểu thời gian chuyển văn bản, giấy tờ thông thường; hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến được lắp đặt tới 73 điểm tại các huyện, thị xã, thành phố, nhờ đó tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành. Thời gian tới, tỉnh dự kiến nâng cấp khoảng 300 dịch vụ công trực tuyến lên mức độ 3 và 4 liên quan đến cấp phép qua mạng thuộc các nhóm lĩnh vực như: Kinh doanh, xây dựng, đất đai, y tế, văn hoá, du lịch, thuỷ sản, chính sách, môi trường và truyền thông. Đây là một trong những nền tảng quan trọng góp phần thực hiện thành công Đề án chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh và hình thành thế hệ công dân điện tử trong tương lai gần.
Ngoài ra, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, tỉnh cũng rất chú trọng xây dựng và áp dụng thực hiện mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008. Đây là hệ thống giúp các tổ chức thiết lập được các quy trình chuẩn để kiểm soát các hoạt động, đồng thời phân định rõ việc, rõ người trong quản lý, điều hành công việc. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng này giúp cán bộ, nhân viên thực hiện công việc đúng ngay từ đầu và thường xuyên cải tiến công việc thông qua các hoạt động theo dõi và giám sát.
Phát huy dân chủ ở cơ sở
Các cấp, các ngành trong tỉnh nhận thức sâu sắc rằng, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có vai trò hết sức quan trọng trong phát huy quyền làm chủ của nhân dân và mỗi khi dân chủ được phát huy thì mọi chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước mới vào được cuộc sống. Vì thế, các cấp uỷ đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở đặc biệt quan tâm triển khai thực hiện Chỉ thị số 30/CT-TW của Bộ Chính trị và Nghị định 79/CP về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ gắn với xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh.
Đặc biệt, từ khi thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, quy chế dân chủ trên địa bàn lại càng được phát huy mạnh mẽ và mang lại nhiều kết quả đáng ghi nhận. Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, MTTQ và đoàn thể tỉnh đã đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến việc thực hiện QCDC trên địa bàn, tổ chức hàng trăm lớp tập huấn kiến thức về thực hiện QCDC; tạo điều kiện cho nhân dân được trực tiếp tham gia bàn bạc, giám sát quá trình thực hiện các công việc cụ thể liên quan đến đời sống dân sinh như xây dựng các công trình điện, đường, trường, trạm, vệ sinh môi trường, thuỷ lợi, các quy định về xây dựng nếp sống văn minh. Nhờ được thông tin đầy đủ, được tham gia bàn bạc công khai, dân chủ, người dân các địa phương đã nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia đóng góp xây dựng, phát triển hệ thống các công trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và dân sinh. Từ nguồn đóng góp của nhân dân ở nhiều địa phương trong tỉnh, đường làng, ngõ xóm, nhà văn hoá được đầu tư cải tạo, xây mới khang trang, sạch đẹp; nhiều địa phương đã kiên cố hoá kênh mương, cải tạo đồng ruộng, tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp phát triển. Bên cạnh đó, người dân còn tích cực bàn bạc tìm hướng sản xuất, kinh doanh mới, hiệu quả như dồn điền đổi thửa, hợp tác sản xuất, thay đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu mùa vụ. Cũng nhờ nêu cao QCDC ở cơ sở, đến nay hầu hết các khu dân cư trong tỉnh đã xây dựng được các quy ước, hương ước riêng. Nội dung hương ước, quy ước đều tập trung hướng mọi người dân trong cộng đồng nêu cao tinh thần đoàn kết, tích cực lao động, sản xuất xoá nghèo, làm giàu chính đáng; xây dựng nếp sống văn hoá; đấu tranh bài trừ các tệ nạn, hủ tục, tích cực tham gia giữ gìn an ninh trật tự, chung sức xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc ngay tại khu dân cư.
Minh Thu
