Dự án xây dựng tuyến đường nối phường Hồng Hải với các phường Hà Lầm, Hà Trung của TP Hạ Long có vai trò quan trọng trong việc cải tạo và phát triển quy hoạch đô thị của thành phố. Tuy nhiên, đến nay đã hơn 6 năm nhưng dự án vẫn chưa triển khai xong. Nguyên nhân của tình trạng này do khâu giải phóng mặt bằng (GPMB) vẫn bị tắc...
VƯỚNG MẮC DO GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
Dự án xây dựng tuyến đường nối phường Hồng Hải với các phường Hà Lầm, Hà Trung (TP Hạ Long) và đầu tư kinh doanh hạ tầng khu đô thị hai bên đường được UBND tỉnh phê duyệt từ năm 2004 và bắt đầu triển khai từ năm 2005, Công ty CP Xây dựng và Kinh doanh bất động sản Quảng Ninh làm chủ đầu tư. Tổng mức đầu tư gần 400 tỷ đồng, trong đó chi phí GPMB 143 tỷ đồng. Dự án có tổng diện tích đất bị thu hồi là 726.304m2 với 513 hộ dân bị ảnh hưởng, trong đó phường Hà Trung có 376 hộ và phường Hồng Hải có 137 hộ. Theo số liệu của Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Hạ Long, đến tháng 8-2011 tại phường Hồng Hải mới chỉ có 75/137 hồ sơ được xác nhận, chiếm 55% và 42/137 hồ sơ được lập phương án bồi thường, chiếm 31%.
Tại phường Hà Trung số hồ sơ được xác nhận là 352/376 hồ sơ, chiếm 94%; số hồ sơ được lập phương án bồi thường là 342/376, chiếm 90%. Hiện nay chủ đầu tư đã chi trả tiền bồi thường GPMB với tổng số tiền gần 5 tỷ đồng. Tuy nhiên, điều đáng nói là nhiều phương án bồi thường đã được lập, sau khi thực hiện niêm yết công khai đều bị các hộ dân phản đối vì đơn giá bồi thường đất, công trình kiến trúc thấp, khối lượng kiểm đếm thiếu và không có đất tái định cư.
Theo đánh giá của Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Hạ Long, đơn vị trực tiếp thực hiện công tác GPMB của dự án cho rằng, sự chậm trễ trong việc GPMB đối với dự án phần lớn là do việc xác minh nguồn gốc đất của các hộ dân gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vướng mắc nhất là giá đất bồi thường.
Về vấn đề này, ông Bùi Ngọc Thảo, Chủ tịch UBND phường Hà Trung cho biết: Thời gian qua phường đã có nhiều cố gắng trong việc phối hợp kiểm đếm và xác minh nguồn gốc đất phục vụ công tác GPMB dự án. Tuy nhiên, vướng mắc ở chỗ, từ năm 1999-2000 TP Hạ Long đã triển khai đo bản đồ địa chính cho toàn thành phố, trong đó có phường Hà Trung. Đó chính là hình ảnh quy chiếu hiện trạng sử dụng đất của các hộ dân vào thời điểm đó. Thế nhưng năm 2005, khi dự án bắt đầu thực hiện và triển khai công tác GPMB lại thuê một đơn vị khác thực hiện việc đo bản đồ trích thửa và lấy đó làm cơ sở cho việc GPMB. Kết quả hai bản đồ đã không khớp nhau dẫn đến sự không thống nhất và không đồng bộ. Hầu hết phần đất của các hộ dân nằm trong bản đồ trích thửa có diện tích nhiều hơn so với bản đồ địa chính nên việc xác minh nguồn gốc đất phải tiến hành lại từ đầu. Do đó mất nhiều thời gian cho việc xác minh nguồn gốc đất và kiểm đếm, dẫn đến việc nhiều hộ dân bức xúc, không nhiệt tình hợp tác, gây khó khăn thêm cho công tác GPMB. Tuy nhiên, đến thời điểm này chúng tôi cũng đã thực hiện kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đạt 98% khối lượng công việc.
Vậy đâu là nguyên nhân chính của việc chậm GPMB, ông Thảo cũng cho rằng, vấn đề mấu chốt còn nằm ở chỗ giá đất bồi thường. Tháng 10-2010 tỉnh đã có những thay đổi điều chỉnh giá đất, nhưng trên thực tế vẫn không đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân. Cụ thể có những nơi được tỉnh điều chỉnh tăng gấp 3-4 lần, tương đương từ 2-4 triệu đồng/m2 thế nhưng giá đất giao dịch theo thị trường thực tế vẫn cao hơn rất nhiều so với giá quy định của tỉnh, trong đó có nơi lên tới 9 triệu đồng/m2. Do đó, để đẩy nhanh công tác GPMB cũng như tiến độ thực hiện dự án, cần xem xét lại giá bồi thường đất cho các hộ dân sao cho hài hoà hơn giữa quyền lợi của dân và mục tiêu của dự án.
HÀNG TRĂM HỘ DÂN KHỐN KHỔ
Bà Vũ Thị Đôn, tổ 17, khu 2, phường Hà Trung than vãn: Toàn bộ diện tích đất của gia đình bà với khoảng 300m2 đất đều nằm trong dự án. Nhà cửa gia đình bà đã bị xuống cấp, toàn bộ diện tích trồng rau, hoa quả đều bị hỏng do cứ mỗi trận mưa nhà bà bị ngập như một cái ao. Bà đã làm đơn lên phường xin được xây lại nhà ở trên nền đất cũ nhưng không được đồng ý vì nhà bà đang ở trong diện GPMB của dự án. Dự án đã lập phương án đền bù cho gia đình bà với tổng số tiền là 500 triệu đồng và một suất đất tái định cư nhưng chưa biết ở đâu, diện tích bao nhiêu. Bà Đôn cho rằng, cảnh già như bà chẳng còn sống được là bao, cứ ăn nhờ, ở đậu thế này thì khổ lắm.
Bà Bùi Thị Cán, tổ trưởng tổ 17, khu 2, phường Hà Trung cho biết thêm: Hiện nay người dân chúng tôi chưa thể chuyển đi vì lý do giá đền bù đất đang áp dụng là quá thấp. Trường hợp như gia đình tôi ở vị trí thuận lợi bám mặt đường của khu, được đền bù 3-4 triệu đồng/m2. Trong khi đó cùng vị trí như vậy, với những hộ không nằm trong dự án, họ đã chuyển nhượng với giá từ 7-8 triệu đồng/m2. Đấy là chưa kể có những hộ chỉ được đền bù 200 triệu đồng, như vậy biết đi đâu, ở đâu. Điều này đã khiến nhiều hộ dân bức xúc. Vì vậy, chúng tôi mong muốn chính quyền địa phương cũng như chủ dự án sớm có biện pháp khắc phục để chúng tôi yên tâm, ổn định cuộc sống.
Mới đây, ngày 18-7, UBND tỉnh đã có văn bản số 2238/QĐ-UBND về việc gia hạn thời gian thực hiện dự án này đến 31-12-2012. Như vậy thời gian không còn nhiều đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt từ nhiều phía để dự án không bị tắc... Trao đổi với chúng tôi, ông Phạm Hồng Long, Giám đốc Công ty CP Xây dựng và Kinh doanh bất động sản Quảng Ninh cho biết: Hiện nay tại những vị trí đã GPMB đơn vị đã tiến hành san gạt mặt bằng xây dựng trục đường chính. Tuy nhiên, để tháo gỡ khó khăn và đẩy nhanh tiến độ, chúng tôi đề nghị tập trung GPMB tại các khu vực tái định cư và tuyến đường chính để xây dựng hạ tầng nhằm tạo quỹ đất cho các hộ dân phải di dời. Các đơn vị liên quan phối hợp chặt chẽ, bố trí hợp lý nhân lực để sớm hoàn thành công tác xác minh nguồn gốc đất, kịp thời giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án.
Thực tế cho thấy, việc áp giá đền bù “vênh” quá lớn so với thực tế, thiếu rõ ràng trong việc công bố diện tích tái định cư... là những nguyên nhân chính khiến người dân chưa đồng thuận để bàn giao mặt bằng. Thiết nghĩ, chính quyền địa phương, các ngành chức năng của TP Hạ Long và tỉnh sớm giải quyết những vướng mắc về công tác đền bù GPMB; đôn đốc chủ đầu tư tích cực chuẩn bị mọi điều kiện, đẩy nhanh tiến độ thi công khi có mặt bằng, đảm bảo cuộc sống ổn định và lợi ích chính đáng của người dân.
H.TR
