Gần đây, một số cơ quan báo chí phản ánh Ban quản lý dự án (QLDA) đầu tư các công trình Y tế (Sở Y tế Quảng Ninh) là đơn vị mời thầu Gói thầu số 2, Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Đa khoa TX Đông Triều chưa tôn trọng quyền chính đáng của đơn vị dự thầu. Để bạn đọc rõ hơn về vấn đề này, ông Hoàng Đình Sơn - Phó Giám đốc Ban QLDA đầu tư các công trình Y tế, Sở Y tế có cuộc trao đổi với phóng viên Báo Quảng Ninh.
+ Thưa ông, ông có thể cho biết rõ hơn về quá trình đấu thầu Gói thầu số 2, Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Đa khoa TX Đông Triều?
- Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Đa khoa TX Đông Triều trong đó có triển khai Gói thầu số 02 xây dựng các công trình nhà, hạ tầng kỹ thuật và phụ trợ được triển khai đấu thầu từ tháng 2-2016 đến 7-6-2016.
Thông tin về kế hoạch đấu thầu, mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu đều được công khai trên Cổng thông tin điện tử mua sắm công của Bộ Kế hoạch Đầu tư và Báo Đấu thầu. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu và lựa chọn nhà thầu đã được thực hiện theo đúng các tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm, tiêu chuẩn kỹ thuật đã nêu cụ thể trong hồ sơ mời thầu, và việc xét thầu được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Đơn vị mời thầu đã lựa chọn được nhà thầu đủ năng lực và uy tín là liên danh nhà thầu Công ty Cổ phần xây dựng Quảng Ninh, Công ty cổ phần xây dựng số 2, Công ty TNHH Quang Tuấn. Ngoài ra, theo Quyết định số 205/QĐ-UBND ngày19-1-2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh, gói thầu có giá trị là 116.012 triệu đồng. Qua đấu thầu, giá trúng thầu là 106.923 triệu đồng, đã tiết kiệm được 9.089 triệu đồng.
+ Một số cơ quan báo chí cho rằng quá trình xét thầu, bên mời thầu không tôn trọng quyền chính đáng của đơn vị dự thầu – cụ thể là Công ty CP Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội số 36 (HANDICO 36). Vậy thực hư chuyện này như thế nào?
- Công ty HANDICO 36 là một trong các đơn vị dự thầu. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu này, hồ sơ dự thầu và tài liệu làm rõ của HANDICO 36 không đáp ứng về nhân sự chủ chốt, máy móc thiết bị chủ yếu, năng lực tài chính.
Về nội dung nhân sự cho vị trí công việc kỹ sư kinh tế xây dựng, phụ trách thanh quyết toán không đạt. Cụ thể, việc phát hành văn bản sau ngày 7-7-2011 nhưng có hiệu lực từ ngày 11-10-2007 trong bản hợp đồng của Công ty HANDICO 36 với bà Trần Thị Hồng là trái quy định (Theo Giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu số 206824/ĐKMD-PC64 ngày 07/7/2011 của Công an thành phố Hà Nội).
Nhà thầu HANDICO 36 đã có văn bản số 60/CV-CT36 ngày 04/4/2016 về việc bổ sung tài liệu và làm rõ hồ sơ dự thầu và các tài liệu liên quan, nhưng tài liệu mà Công ty HANDICO 36 cung cấp hợp đồng lao động của bà Trần Thị Hồng và Quyết định số 34/QĐ-TCHC ngày 01/3/2011 của Tổng giám đốc Công ty HANDICO 36 về việc nâng lương cho bà Trần Thị Hồng chỉ là bản phô tô có đóng dấu treo của đơn vị.
Trong khi đó, theo Công văn số 27-BQL-XD-XD ngày 29/3/2016 của Ban QLDA đầu tư các công trình Y tế, Sở Y tế Quảng Ninh yêu cầu các tài liệu làm rõ trên phải là bản gốc hoặc bản phô tô có công chứng. Vì vậy, tại thời điểm đánh giá Hồ sơ dự thầu của Công ty HANDICO 36 không đạt về vị trí nhân sự chủ chốt là hoàn toàn đúng quy định của pháp luật.
Đối với nội dung thiết bị thi công chủ yếu, nhà thầu đã kê khai đầy đủ về số lượng, công suất chủng loại của từng thiết bị trong hồ sơ dự thầu.
Tuy nhiên công suất một số thiết bị chủ yếu của Công ty HANDICO 36 không đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu (theo quy định tại Điều 16, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu tại Khoản 1, có nêu:
“...Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu”).
Đồng thời, khi trả lời Ban QLDA theo văn bản số 449/QLĐT-ĐT ngày 25/5/2016, Cục quản lý đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư nêu:“Đối với nội dung làm rõ về thiết bị thi công chủ yếu: Trường hợp hồ sơ dự thầu đề xuất thiếu hoặc đề xuất thiết bị thi công chủ yếu không đáp ứng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì bên mời thầu không thể áp dụng quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP để yêu cầu làm rõ bổ sung...”
Về nội dung không đạt năng lực về tài chính: Báo cáo tài chính của Công ty HANDICO 36 có sai lệch: Trong hồ sơ mời thầu yêu cầu đơn vị dự thầu phải nộp báo cáo tài chính từ năm 2012 đến năm 2015 (bản sao chứng thực, đã được kiểm toán hoặc xác nhận của cơ quan thuế) để chứng minh tình hình tài chính lành mạnh của nhà thầu.
Tuy nhiên, số liệu tại các báo cáo tài chính của Công ty HANDICO 36 các năm này không khớp nhau, số dư đầu kỳ và cuối kỳ giữa các năm có sai lệch. Cụ thể, Số dư mã số 140, 150 trong báo cáo tài chính (bảng cân đối kế toán) giữa năm 2012 và năm 2013; Số dư mã số 411 trong báo cáo tài chính (bảng cân đối kế toán) giữa các năm 2013 và năm 2014; Số dư mã số 130,150 trong báo cáo tài chính (bảng cân đối kế toán) giữa năm 2014 và năm 2015.
Tiếp đó, trong văn bản giải trình, nhà thầu có gửi kèm báo cáo tài chính năm 2012 để làm rõ và bản in về việc đã nộp báo cáo tài chính. Nhưng các tài liệu đơn vị nhà thầu gửi kèm để làm rõ chỉ đóng dấu treo của đơn vị, không có chữ ký của kế toán trưởng và chữ ký của giám đốc đơn vị; Bản in về việc đã nộp báo cáo tài chính không có xác nhận của cục thuế, chỉ đóng dấu treo, không có báo cáo kiểm toán đính kèm. Căn cứ, Mục 4, Điều 30, Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 có nêu: “Báo cáo tài chính phải được người lập, kế toán trưởng và người đại diện pháp luật của đơn vị kế toán ký. Người ký báo cáo tài chính phải chịu trách nhiệm về nội dung của báo cáo”.
Tại văn bản số 3453/UBND-XD4/ngày 15/06/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh đã kết luận Ban QLDA đầu tư các công trình Y tế Quảng Ninh đã tuân thủ và thực hiện đúng quy trình về tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu. Hồ sơ dự thầu của Công ty HANDICO 36 không đáp ứng về kỹ thuật của Gói thầu số 2 là phù hợp do đơn vị đã không đáp ứng 3 tiêu chí như trên.
+ Trước sự việc này, Ban QLDA đầu tư các công trình Y tế tỉnh đã giải quyết như thế nào?
- Từ trước đến nay, việc đánh giá hồ sơ dự thầu và lựa chọn nhà thầu luôn được chúng tôi thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật. Tuy nhiên, một số cơ quan báo chí lại phản ánh một chiều, cảm tính cùng nhiều thông tin sai lệch, làm ảnh hưởng đến uy tín của đơn vị thực hiện và lòng tin của nhân dân về công trình an sinh xã hội của tỉnh Quảng Ninh. Ban QLDA đầu tư các công trình y tế Quảng Ninh đã có văn bản phản hồi gửi tới các cơ quan báo chí liên quan đề nghị cải chính.
+ Xin cảm ơn ông!
Hoàng Quý (thực hiện)
