Bứt phá thu ngân sách

Kinh nghiệm vượt thu nghìn tỷ

2016 là một năm đầy khó khăn và thách thức trong thu ngân sách nhà nước (NSNN) của tỉnh. Tuy nhiên, với sự chỉ đạo điều hành linh hoạt, sáng tạo, quyết liệt của tỉnh, sự quyết tâm của cả hệ thống chính trị, cộng đồng các doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn, thu NSNN năm 2016 đã bứt phá, vượt thu nội địa 2.100 tỷ đồng so với số thu Bộ Tài chính giao. Một số khoản thu ước đạt và vượt cao, như thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 1.834 tỷ đồng, tăng 62% dự toán; thu lệ phí trước bạ 654 tỷ đồng, tăng 31% dự toán; thuế bảo vệ môi trường 1.927 tỷ đồng, tăng 32% dự toán; sử dụng đất 2.066 tỷ đồng, tăng 100% dự toán; phí và lệ phí 1.805 tỷ đồng, tăng 25% dự toán. Bên cạnh một số khoản thu đạt cao thì 2/15 khoản thu nội địa dự kiến không hoàn thành dự toán và thu cấp quyền khai thác khoáng sản.

Theo đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, quá trình điều hành ngân sách, đến tháng 8-2016, sau khi đánh giá, nhận định tình hình ảnh hưởng tới khả năng thu NSNN trên địa bàn, UBND tỉnh đã đề ra nhiều giải pháp quyết liệt với mục tiêu phấn đấu hoàn thành cao nhất số thu NSNN. Đồng thời, giao chỉ tiêu thu nội địa phấn đấu tăng 7,6% (tương đương 1.700 tỷ đồng) so với dự toán HĐND tỉnh giao, tăng 9,6% (tương đương 2.100 tỷ đồng) so với dự toán Bộ Tài chính giao.

Ngành Tài chính, Thuế đã phối hợp với một số cơ quan chức năng triển khai các biện pháp thu hồi nợ thuế, hạn chế không để phát sinh nợ mới; tăng cường công tác quản lý, khai thác tăng thu, chống thất thu, giảm nợ đọng thuế; tăng cường quản lý các khoản thu từ đất, nguồn thu vãng lai; thực hiện công tác chống gian lận thương mại, trốn thuế... Ngành Hải quan đặc biệt quan tâm, tạo mọi điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp thông qua các hội nghị tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; tiếp tục cải cách hành chính, đơn giản, công khai, minh bạch hoá thủ tục tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, xuất nhập cảnh.

Bên cạnh đó, tỉnh tập trung thực hiện các giải pháp để hỗ trợ nền kinh tế, tích cực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP “Về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020”; Nghị quyết số 35/NQ-CP “Về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020”. UBND tỉnh đã giao cho 36 sở, ban, ngành, tổ chức và 14 địa phương triển khai 63 nhiệm vụ trong năm 2016 và các năm tiếp theo về việc cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất. Các hội nghị xúc tiến đầu tư; đối thoại với doanh nghiệp ở cấp tỉnh, huyện được thực hiện thường xuyên, góp phần tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp và nhà đầu tư...

Để cán đích thu nội địa 26.400 đồng năm 2017

Năm 2017, Bộ Tài chính giao tỉnh thu NSNN trên địa bàn 30.421 tỷ đồng. Theo báo cáo triển khai nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 của UBND tỉnh, dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 31.800 tỷ đồng; trong đó: Thu nội địa 26.400 tỷ đồng, thu XNK 5.400 tỷ đồng.

Mặc dù số tổng thu đề ra không cao hơn so với số thực hiện năm 2016 nhưng thực tế, để thực hiện số thu này, Quảng Ninh sẽ gặp không ít thách thức. Bởi đây là năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách (2017-2020) theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước (số 83/2015/QH13). Số thu của ngành Than hiện chiếm 52% tổng thu nội địa, nhưng 2 năm gần đây gặp rất nhiều khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh nên không hoàn thành kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, theo nhận định của tỉnh, với số thu trên, Quảng Ninh không phải không có cơ sở để thực hiện. Bởi những kết quả phát triển kinh tế năm 2016 là cơ sở, tiền đề để Quảng Ninh có thể cán đích thu ngân sách trong năm 2017, đặc biệt là thu nội địa 26.400 tỷ đồng. Bên cạnh đó, theo dự báo năm 2017, tình hình kinh tế thế giới có chiều hướng phục hồi và khả quan hơn năm 2016. Kinh tế nước ta tiếp tục đà tăng trưởng; lạm phát được kiểm soát ở mức thấp. Đối với tỉnh ta, hiệu ứng tích cực của các quy hoạch quan trọng tiếp tục được phát huy, của các dự án động lực, hạ tầng giao thông, hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng cùng với những kết quả trong đổi mới mô hình tăng trưởng, thực hiện 3 đột phá chiến lược. Tỉnh quyết tâm thực hiện đảm bảo tiến độ các dự án kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, như hệ thống đường cao tốc, sân bay, KCN cảng biển Hải Hà...; các dự án ở các địa bàn trọng điểm TP Hạ Long, KKT ven biển Vân Đồn, KKT cửa khẩu Móng Cái, nhằm tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư, tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương.

Song song với đó, tỉnh tập trung giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp ngành Than, các nhà đầu tư chiến lược của tỉnh, hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, nâng cao hiệu quả các hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại và du lịch; tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiệp. Đồng thời, tập trung rà soát, tổng hợp đầy đủ, kịp thời những vướng mắc về cơ chế, chính sách chưa phù hợp, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách, gây lãng phí nguồn lực để có phương án sửa đổi, bổ sung và ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn, đảm bảo cơ sở pháp lý để thu đúng, thu đủ các khoản thu vào NSNN...

Thanh Hằng