Hiện nay, các phương tiện vận tải thuỷ hoạt động trên khu vực vùng biển Quảng Ninh khá sôi động, dẫn đến nhu cầu tiêu thụ xăng dầu trên biển ngày càng gia tăng. Tuy nhiên, do hoạt động kinh doanh trên biển có những đặc thù riêng nên đã gây không ít khó khăn cho công tác kiểm tra, quản lý của các ngành chức năng.
Nhằm chấn chỉnh hoạt động kinh doanh xăng dầu trên biển và mặt hàng thiết yếu, có tính nhạy cảm, vừa qua, đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh do Sở Công Thương làm Trưởng đoàn đã tiến hành tập trung kiểm tra 25 cửa hàng có hoạt động kinh doanh xăng dầu trên biển thuộc 18 doanh nghiệp thuộc các địa phương: TP Hạ Long, TP Cẩm Phả, TX Quảng Yên, huyện Hoành Bồ, huyện Vân Đồn, huyện Cô Tô, huyện Đầm Hà và huyện Tiên Yên. Trong đó, đoàn đã tập trung vào kiểm tra các thủ tục pháp lý như: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu; hồ sơ pháp lý về địa điểm kinh doanh; các điều kiện đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường, chất lượng mặt hàng xăng dầu tại các cửa hàng; kết quả hoạt động kinh doanh xăng dầu năm 2013 và 6 tháng đầu năm 2014; kiểm tra nguồn gốc mua bán hàng hoá và việc chấp hành nghĩa vụ thuế; việc chấp hành các quy định của Chính phủ, Bộ Công Thương và tỉnh Quảng Ninh trong hoạt động kinh doanh xăng dầu... Qua kiểm tra cho thấy phần lớn các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên biển đã có ý thức chấp hành pháp luật của Nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu. Không có trường hợp cửa hàng xăng dầu tự ý ngừng bán hàng nhằm mục đích găm hàng, đầu cơ chờ lên giá để trục lợi. Các cửa hàng cũng đều thực hiện bán hàng đúng giá niêm yết, biển hiệu, logo được treo đúng quy định, có hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động về PCCC...
Tuy nhiên, bên cạnh đó, ý thức tuân thủ pháp luật của một số doanh nghiệp chưa cao, dẫn đến tình trạng vi phạm vẫn tồn tại ở hoạt động kinh doanh mặt hàng hết sức nhạy cảm này. Cụ thể, 4 doanh nghiệp là Công ty TNHH Hưng Bình, DNTN-Xí nghiệp thương mại Cao Xanh, Công ty CP Thương mại Vật tư, Công ty CP TM&DV Bạch Đằng Hạ Long đăng ký mua hàng với doanh nghiệp đầu mối, tổng đại lý vượt quá số lượng được quy định; 1 cửa hàng thuộc Công ty TNHH Hưng Bình sử dụng phương tiện đo không có chứng chỉ kiểm định; 2 cửa hàng trực thuộc DNTN-Xí nghiệp thương mại Cao Xanh, DNTN Hưng Dung cán bộ quản lý và nhân viên trực tiếp kinh doanh chưa được đào tạo về môi trường; 1 cửa hàng thuộc Công ty TNHH Vận tải sông biển Diệp Dũng không có trang thiết bị đo lường tại cửa hàng bán lẻ xăng dầu theo quy định... Ngoài ra, một số doanh nghiệp không tổ chức diễn tập PCCC theo định kỳ, không có bản cam kết bảo vệ môi trường, không có hồ sơ đăng ký mã chất thải nguy hại; không có hệ thống thu gom chất thải tràn bề mặt. Trước những vi phạm trên, đoàn kiểm tra đã tiến hành lập biên bản, xử lý vi phạm hành chính với số tiền 205 triệu đồng.
Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trên là do sự phối hợp giữa các ngành chức năng trong công tác quản lý nhà nước còn chưa chặt chẽ, chưa kiểm tra thường xuyên để chấn chỉnh kịp thời. Ý thức chấp hành chính sách pháp luật về hoạt động kinh doanh xăng dầu của một số doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu chưa tốt; trình độ quản lý, nghiệp vụ của một số doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu. Đáng lưu ý là do chiết khấu hoa hồng của một số tổng đại lý, doanh nghiệp đầu mối đôi lúc xuống quá thấp, lượng hàng cung cấp không ổn định, do đó doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phải mua của nhiều nguồn cung cấp khác nhau.
Trao đổi với chúng tôi về những giải pháp để khắc phục tình trạng trên, đồng chí Phạm Ngọc Thuỷ, Phó Giám đốc Sở Công Thương cho biết: Hiện Sở cũng đã có văn bản, đề nghị Bộ Công Thương sớm ban hành thông tư thay thế Thông tư số 36/2009/TT-BCT ngày 14-12-2009 của Bộ Công Thương về ban hành Quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu và hướng dẫn các quy định tại Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 3-9-2014 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu để các địa phương, các sở Công Thương có cơ sở pháp lý triển khai thực hiện. Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan xây dựng quy định về lắp đặt hệ thống giám sát hành trình GPS để kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động của các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên biển...
Hoàng Nga
