Từ ngày 1-6-2013, hệ thống Kho bạc trong toàn tỉnh sẽ bắt đầu thực hiện việc quản lý, kiểm soát cam kết chi đối với các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN). Liên quan đến nội dung này, đồng chí Trần Xuân Tuấn, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh đã trả lời phỏng vấn Báo Quảng Ninh.
- Được biết để hạn chế nợ đọng khu vực tài chính công, từ ngày 1-6-2013 hệ thống kho bạc sẽ triển khai thực hiện việc quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN). Đồng chí có thể cho biết liệu đây có phải là một giải pháp sử dụng NSNN có hiệu quả trong thời điểm này?
+ Đối với các đơn vị sử dụng NSNN khi thực hiện nhiệm vụ được giao thường phát sinh các nghĩa vụ nợ với nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ thông qua các hợp đồng ký kết. Mặc dù trong các hợp đồng này luôn có điều khoản đơn vị sử dụng NSNN cam kết thanh toán trả nợ cho nhà cung cấp. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, có nhiều trường hợp thực hiện thanh toán cho nhà cung cấp không theo đúng tiến độ thực hiện hợp đồng. Vấn đề này thực tế đã và đang tồn tại ở Quảng Ninh cũng như nhiều tỉnh, thành khác trong cả nước. Đó là những nguyên nhân cơ bản dẫn tới tình trạng nợ đọng lớn trong khu vực tài chính công.
Để khắc phục việc các đơn vị sử dụng NSNN bố trí, sử dụng dự toán, kế hoạch vốn dàn trải, không đúng mục đích, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 113/2008/ TT-BTC ngày 27-11-2008 hướng dẫn quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN và từ ngày 1-6-2013 Thông tư này chính thức có hiệu lực sau một thời gian dài ngành Kho bạc chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về hệ thống dữ liệu, ứng dụng CNTT cũng như nâng cao trình độ cán bộ nghiệp vụ. Theo nội dung thông tư hướng dẫn, cơ quan kho bạc sẽ thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát các quyết định chi tiêu của đơn vị sử dụng NSNN.
Quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN là một khâu quan trọng trong chu trình quản lý chi NSNN. Nội dung này đặc biệt phù hợp trong bối cảnh nước ta đang hội nhập với nền kinh tế quốc tế. Ở một địa phương sử dụng nguồn NSNN lớn như Quảng Ninh nói riêng, việc quản lý, kiểm soát cam kết chi là vô cùng cần thiết, nó bảo đảm các khoản chi của đơn vị nằm trong dự toán, kế hoạch chi NSNN hàng năm được duyệt và tuân thủ các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của Nhà nước quy định; mặt khác, giữ lại một khoản dự toán hoặc kế hoạch vốn tương ứng để bảo đảm chi trả khi đã đủ điều kiện để thanh toán, qua đó góp phần quan trọng vào việc chống đầu tư NSNN dàn trải, không đúng mục đích.
- Đồng chí cho biết rõ hơn về đối tượng thực hiện kiểm soát chi trên địa bàn hiện nay?
+ Theo Thông tư số 113/2008/ TT-BTC của Bộ Tài chính thì đối tượng áp dụng cam kết chi NSNN bao gồm các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN (đơn vị dự toán), các chủ đầu tư, ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn NSNN (trừ ngân sách cấp xã), cơ quan tài chính và các đơn vị KBNN. Phạm vi các khoản chi NSNN được thực hiện quản lý, kiểm soát cam kết chi qua KBNN bao gồm tất cả các khoản chi của NSNN đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao dự toán có hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ theo chế độ quy định và có giá trị hợp đồng từ 100 triệu đồng trở lên (đối với các khoản chi thường xuyên) hoặc từ 500 triệu đồng trở lên (trong chi đầu tư xây dựng cơ bản).
Các trường hợp chưa áp dụng kiểm soát cam kết chi NSNN: Các khoản chi của ngân sách xã; các khoản chi cho lĩnh vực an ninh, quốc phòng; các khoản thực hiện nghĩa vụ trả nợ của Nhà nước, của Chính phủ; chi từ nguồn viện trợ, vay nợ nước ngoài theo phương thức tài trợ chương trình, dự án; chi viện trợ trực tiếp; các khoản chi góp cổ phần, đóng góp nghĩa vụ tài chính; chi theo hình thức lệnh chi tiền của cơ quan tài chính các cấp; chi từ tài khoản tiền gửi của các đơn vị giao dịch tại KBNN; chi NSNN bằng hiện vật và ngày công lao động...
- Như vậy, đối với các đơn vị phải thực hiện cam kết chi với KBNN có gặp phải khó khăn gì khi triển khai thông tư này không, thưa đồng chí?
+ Hiện nay, hệ thống dữ liệu của ngành Kho bạc đã cơ bản đáp ứng được các nhu cầu về thống kê, kiểm soát nên việc triển khai nội dung quản lý, kiểm soát cam kết chi sẽ hoàn toàn được thực hiện một cách nhanh chóng, hiệu quả, không gây phiền hà cho các đơn vị sử dụng NSNN.
Qua thống kê, trên địa bàn tỉnh đang có xấp xỉ 2.000 đơn vị sẽ phải thực hiện nội dung quản lý, kiểm soát cam kết chi. Nhằm giúp cho các đơn vị triển khai thực hiện cam kết chi NSNN một cách thuận lợi, đến nay công tác chuẩn bị tại cơ quan KBNN trong toàn tỉnh đã hoàn tất. Trong tháng 5 vừa qua, KBNN Quảng Ninh đã tổ chức các lớp tập huấn về nội dung quản lý, kiểm soát cam kết chi cho tất cả cán bộ, công chức KBNN làm nghiệp vụ kiểm soát chi từ cấp tỉnh xuống cấp huyện. Thực hiện sự chỉ đạo của Bộ Tài chính và Kho bạc nhà nước, KBNN Quảng Ninh đã chủ động báo cáo việc triển khai thực hiện cam kết chi NSNN đến chính quyền các cấp, đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn đến các đơn vị sử dụng ngân sách trong toàn tỉnh về nội dung quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN. Đối với những khó khăn, vướng mắc của các đơn vị trong quá trình thực hiện cam kết chi NSNN, các phòng nghiệp vụ và KBNN huyện, thị xã, thành phố sẽ có trách nhiệm giải thích, hướng dẫn thấu đáo và nhanh chóng, thuận tiện cho đơn vị thực hiện.
- Xin cảm ơn đồng chí!
Hồng Nhung
