Với các hoạt động được triển khai tích cực của các ngành, các cấp, trong hơn 4 năm qua, Chương trình bảo vệ chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 đã cơ bản đạt các mục tiêu; trong đó có nhiều mục tiêu còn vượt so với mức Trung ương đề ra...
Theo báo cáo của các huyện, thị xã, thành phố và các ngành liên quan, tính đến tháng 11-2014, toàn tỉnh Quảng Ninh có 288.986 trẻ em dưới 16 tuổi, chiếm 24% tổng dân số của tỉnh, trong đó có 134.686 trẻ em dưới 6 tuổi. Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (HCĐB) là 3.013 trẻ (chiếm 1% tổng số trẻ em), trẻ em có nguy cơ rơi vào HCĐB là 20.026 trẻ. Trong những năm qua, công tác chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Quảng Ninh ngày càng được sự quan tâm của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân và của cả cộng đồng, mang tính xã hội hoá cao. Từ đó đã trợ giúp kịp thời hàng vạn trẻ em có HCĐB khó khăn, giúp các em được hoà nhập cộng đồng, trở thành điểm tựa góp phần chắp cánh cho những ước mơ của trẻ em có hoàn cảnh khó khăn sớm trở thành hiện thực.
Để làm tốt chương trình bảo vệ trẻ em của tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH) với chức năng, nhiệm vụ của mình đã tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm đẩy mạnh và thực hiện tốt công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em Quảng Ninh, từ đó góp phần tích cực trong việc chăm lo, bồi dưỡng thế hệ trẻ. Các địa phương trên địa bàn tỉnh đã xây dựng, ban hành Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011- 2015, hàng năm xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình; thành lập Ban điều hành hệ thống bảo vệ chăm sóc trẻ em cấp huyện và Ban Bảo vệ chăm sóc trẻ em cấp xã, đồng thời xây dựng quy chế hoạt động. Một số địa phương đã chủ động tham mưu ban hành Nghị quyết của HĐND huyện về bảo vệ, chăm sóc trẻ em, trong đó bố trí nguồn lực thực hiện các mục tiêu ưu tiên vì trẻ em. Tiêu biểu năm 2013, TX Đông Triều bố trí 1 tỷ đồng từ ngân sách thị xã để thực hiện 2 mục tiêu ưu tiên là bảo vệ, chăm sóc trẻ em có HCĐB (500 triệu đồng) và bổ sung thiết bị vui chơi cho các điểm vui chơi trẻ em (500 triệu đồng).
Bằng nguồn ngân sách hỗ trợ của tỉnh và thông qua việc huy động nguồn lực từ cộng đồng, các tổ chức quốc tế, Sở LĐ-TB&XH đã phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể của tỉnh và các địa phương xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của từng ngành và đặc thù của từng địa phương; tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí để hỗ trợ các ngành, đoàn thể, các địa phương. Nhiều dự án, mô hình hoạt động nhằm đạt được các mục tiêu vì trẻ em triển khai có hiệu quả như: Dự án truyền thông, giáo dục, vận động xã hội về bảo vệ trẻ em; Dự án nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, cộng tác viên tham gia công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; Dự án xây dựng và phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em... Đặc biệt là dự án xây dựng và nhân rộng mô hình trợ giúp trẻ em có HCĐB dựa vào cộng đồng. Quảng Ninh đã triển khai nhiều mô hình bảo vệ, chăm sóc trẻ em tác động trực tiếp và mang lại hiệu quả thiết thực cho trẻ em có HCĐB, có nguy cơ cao rơi vào HCĐB như: Mô hình phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ em; mô hình phòng chống HIV/AIDS; mô hình phục hồi cho trẻ em khuyết tật có hoàn cảnh khó khăn dựa vào cộng đồng; mô hình quản lý, giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật; mô hình phòng ngừa, tiếp nhận và hỗ trợ trẻ em bị buôn bán trở về tái hoà nhập cộng đồng... Cụ thể, từ năm 2011 đến nay, Sở LĐ-TB&XH đã triển khai mô hình phục hồi chức năng cho trẻ khuyết tật có hoàn cảnh khó khăn dựa vào cộng đồng tại TX Quảng Yên, TP Hạ Long, hỗ trợ cho 85 trẻ em khuyết tật tại TX Quảng Yên, TP Hạ Long; 350 trẻ em vi phạm pháp luật và trẻ em hư có biểu hiện vi phạm pháp luật được quản lý giáo dục tại cộng đồng dân cư; quản lý 146 trẻ em nhiễm HIV/AIDS; 1.680 lượt trẻ em được hỗ trợ xét nghiệm và sản phẩm dinh dưỡng; lập hồ sơ quản lý 439 ca tư vấn hỗ trợ cách phòng ngừa, chăm sóc trẻ nhiễm HIV; thành lập 4 câu lạc bộ về phòng ngừa trẻ em bị ảnh hưởng bởi HIV/AIDS...
Đặc biệt, trên cơ sở Nghị định 67/2007/NĐ-CP, Nghị định 13/2010/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội, tỉnh Quảng Ninh đã nâng mức chuẩn hỗ trợ từ 180.000 đồng lên 300.000 đồng. Hiện nay có 2.129 trẻ em được hưởng chính sách bảo trợ xã hội; 7 trẻ em là nạn nhân chất độc hoá học hưởng trợ cấp theo Nghị định số 31 của Chính phủ. Tính đến tháng 12-2014 toàn tỉnh có 181 lượt trẻ em nhiễm HIV/AIDS được hỗ nhiễm trùng cơ hội (mức 0,5 tháng lương tối thiểu), 58 lượt trẻ em nhiễm HIV/AIDS được hỗ trợ miễn học phí; 168 trẻ em bị tử vong do tai nạn thương tích (mức 6 triệu đồng/trẻ); 3 trẻ bị tai nạn thương tích nặng và bạo lực (mức 3 triệu đồng/trẻ); 35 trẻ được khám, chữa bệnh mức chi phí cao với số tiền gần 900 triệu đồng; hỗ trợ 14 trẻ em bị xâm hại tình dục (mức 3 triệu đồng/trẻ).
Với các hoạt động được triển khai tích cực ở các ngành, các cấp trong nhiều năm qua, chương trình chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh đã cơ bản đạt các mục tiêu đề ra. Nhiều mục tiêu còn vượt so với mức Trung ương đề ra. Cụ thể, 90% trẻ em có HCĐB được trợ giúp, chăm sóc từ cộng đồng và Nhà nước để phục hồi, tái hoà nhập và có cơ hội phát triển (vượt so với chỉ tiêu của Trung ương là 10%); tỷ lệ trẻ em có HCĐB là 1,186% trên tổng số trẻ em (vượt so với chỉ tiêu của Trung ương trên 4%).
Theo lãnh đạo Sở LĐ-TB&XH cho biết, Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên trong toàn quốc kiện toàn hệ thống bảo vệ trẻ em trên phạm vi toàn tỉnh, việc bố trí ngân sách để thực hiện các chương trình, mục tiêu vì trẻ em và ban hành được chính sách cụ thể đặc thù của tỉnh cho đối tượng, được Trung ương đánh giá cao. Điều đáng nói, nhận thức của các cấp, các ngành, đoàn thể và nhân dân về công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em được nâng lên và có sự chuyển biến rõ rệt; trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em được tăng cường ở gia đình - nhà trường - xã hội, tỷ lệ trẻ em có HCĐB, trẻ em có nguy cơ rơi vào HCĐB được chăm sóc ngày càng tăng. Vai trò của các ngành, đoàn thể ngày càng rõ nét, có sự phối hợp chặt chẽ trong Ban điều hành hệ thống bảo vệ chăm sóc trẻ em với cơ quan thường trực trong công tác tham mưu, đề xuất và triển khai thực hiện chương trình chăm sóc, bảo vệ trẻ em...
Thu Nguyên
