Với nguồn vốn đầu tư lớn nhất từ trước đến nay trên 6.000 tỷ đồng (gồm cả điều hoà, bổ sung), lại triển khai trong điều kiện những tháng đầu năm bị ảnh hưởng bởi việc thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ, tình hình lạm phát kéo dài nên công tác đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách năm nay cũng gặp rất nhiều khó khăn. Vì vậy, đến thời điểm này số vốn còn phải giải ngân tương đối lớn đòi hỏi các chủ đầu tư, nhà thầu thi công phải tập trung tăng tốc mới có thể cán đích.
Theo kế hoạch giao đầu năm, nguồn vốn đầu tư cho công tác xây dựng cơ bản của Quảng Ninh trên 2.300 tỷ đồng, tiếp sau đó đến hết tháng 10 bổ sung thêm gần 3.000 tỷ đồng nâng tổng số ngân sách phân bổ trên 5.100 tỷ đồng. Đầu tháng 11 vừa qua từ nguồn tăng thu, HĐND tỉnh tiếp tục thông qua và đồng ý bổ sung thêm trên 1.000 tỷ đồng cho công tác đầu tư xây dựng cơ bản. Nguồn vốn này tập trung cho thực hiện các dự án, công trình theo chương trình, Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh như xây dựng nông thôn mới, xã hội hoá lĩnh vực văn hoá xã hội, xây dựng trường chuẩn quốc gia, y tế, giáo dục, giao thông, thuỷ lợi… Theo thống kê của Sở Kế hoạch và Đầu tư, nguồn vốn ngân sách tỉnh bố trí cho 592 công trình và các chương trình thực hiện Nghị quyết Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh. Tiếp tục cách làm của những năm trước việc phân bổ vốn được thực hiện kịp thời, bám sát các nguyên tắc đã được HĐND tỉnh khoá XI, kỳ họp thứ 22 thông qua. Xác định rõ các công trình trọng điểm, các nội dung cần ưu tiên đầu tư để tránh dàn trải. Tỉnh đã tạo chủ động cho các địa phương trong việc phân bổ các nguồn vốn do tỉnh hỗ trợ như: Vốn 3939, vốn kiên cố hoá trường lớp học, chuẩn quốc gia về giáo dục, vốn hỗ trợ thực hiện chương trình nông thôn mới...
Sau 10 tháng triển khai thực hiện giá trị khối lượng đạt trên 4.334 tỷ đồng, bằng 84,4% kế hoạch, giải ngân đến 31-10 đạt trên 3.595 tỷ đồng, bằng 70% kế hoạch. Mặc dù trong thời điểm từ tháng 3 đến tháng 9 công tác đầu tư xây dựng cơ bản gặp nhiều khó khăn do việc thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ, tình hình lạm phát kéo dài khiến nhiều nhà thầu rơi vào tình trạng khá khó khăn nhưng với sự nỗ lực, tích cực của các chủ đầu tư, sự tập trung đôn đốc chỉ đạo nên nhiều dự án, công trình vẫn đạt tiến độ thực hiện tốt. Đặc biệt nhóm công trình trọng điểm có khối lượng thực hiện cao hơn so với kế hoạch vốn được giao đạt 162,4% kế hoạch, giải ngân được trên 1.688 tỷ đồng, bằng 64,1% kế hoạch. Ngoài ra, các nguồn vốn khác cũng đều có giá trị khối lượng thực hiện và tỷ lệ giải ngân đạt tốt như vốn đầu tư có mục tiêu của ngân sách tỉnh giá trị khối lượng thực hiện vượt 14,6% kế hoạch, giải ngân đạt 77,5%; vốn trung ương đầu tư có mục tiêu do một số công trình mới khởi công, hiện đang tạm ứng hợp đồng nhưng giá trị khối lượng thực hiện cũng đã đạt 67,5%, giải ngân đạt 81,2%; vốn trái phiếu Chính phủ đạt 96,8%, giải ngân 64,8%.
Dù đã có rất nhiều nỗ lực, cố gắng, tuy nhiên đến thời điểm này vẫn còn nhiều nguồn vốn giá trị khối lượng thực hiện và tỷ lệ giải ngân đạt thấp so với kế hoạch năm đó là: Vốn chương trình mục tiêu quốc gia, hết 10 tháng giá trị khối lượng thực hiện mới được trên 36,552 tỷ đồng, đạt 50,7% kế hoạch, giải ngân được 34,337 tỷ đồng, đạt 47,7%; vốn để lại ngân sách địa phương (bao gồm cả vốn theo QĐ 3939 và vốn hỗ trợ địa phương xây dựng nhà văn hoá thôn, khu, làng, bản), giá trị khối lượng thực hiện được trên 1.000 tỷ đồng, bằng 65,7% kế hoạch. Tính đến trung tuần tháng 11 toàn tỉnh còn trên 2.531 tỷ đồng chưa giải ngân (gồm cả trên 1.000 tỷ đồng HĐND tỉnh đồng ý thông qua đầu tháng 11), tập trung ở các nguồn vốn ngân sách tập trung và thu cấp quyền sử dụng đất; vốn đầu tư có mục tiêu của ngân sách tỉnh (tu bổ tôn tạo Vịnh Hạ Long, thu phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản và vốn xổ số kiến thiết); ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương; chương trình mục tiêu quốc gia; trái phiếu Chính phủ; vốn để lại của huyện, thị xã, thành phố. Nếu như mọi năm các chủ đầu tư, nhà thầu còn có thời gian kéo dài đến hết tháng 1 năm sau nhưng từ năm 2011 theo quy định của Trung ương thời điểm hoàn thành năm kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản phải xong trước ngày 25-12. Vì vậy để đảm bảo giải ngân hết số kế hoạch vốn đã phân bổ cũng như kế hoạch bổ sung cuối năm các chủ đầu tư, nhà thầu cần tập trung tăng tốc hơn nữa mới mong cán đích. Theo chỉ đạo của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp giao ban công tác xây dựng cơ bản vừa qua, hiện nay đang là thời điểm thuận lợi nhất cho triển khai thi công các công trình, vì vậy các nhà thầu cần tập trung cao độ, tranh thủ tối đa điều kiện thời tiết thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ. Các chủ đầu tư bám sát hiện trường, tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện để đảm bảo hoàn thành giá trị khối lượng và tỷ lệ giải ngân nguồn vốn năm 2011.
Ngọc Lan
