Tại kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khoá XIII, nhiệm kỳ 2016-2021 diễn ra hôm nay, ngày 27/10, HĐND tỉnh sẽ thông qua nội dung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020.
[links()]
Theo khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn này sẽ đáp ứng được 43.172/51.611 tỷ đồng nhu cầu. Dự kiến, chi đầu tư phát triển ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020 không thấp hơn 55% tổng chi ngân sách cấp tỉnh (cao hơn tỷ trọng dự toán giao đầu năm giai đoạn 2011-2015).
Trong số 43.172 tỷ đồng vốn cân đối trong 5 năm thì vốn ngân sách Trung ương hơn 4.915 tỷ đồng; vốn ngân sách tỉnh 38.256 tỷ đồng. Theo đó, vốn ngân sách Trung ương sẽ phân bổ chi tiết theo danh mục dự án và mức vốn được Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao. Nguồn vốn ngân sách tỉnh 38.256 tỷ đồng (trong đó vốn đã phân bổ giai đoạn 2016-2017 là 16.645 tỷ đồng; vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2018-2020 sẽ được phân bổ là 21.610 tỷ đồng).
Tuy nhiên, trong vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2018-2020 đã trích dự phòng 10% vốn đầu tư. Còn lại trên 19.449 tỷ đồng dự kiến bố trí 11.382 tỷ đồng cho các chương trình, dự án chuyển tiếp; 5.202 tỷ đồng bố trí các nhiệm vụ chi đầu tư đã được cụ thể hóa cần ưu tiên như: Thanh toán nợ đọng XDCB đối với các dự án hoàn thành được phê duyệt quyết toán, Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn mới,; hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp-nông thôn, hỗ trợ các địa phương theo tiêu chí chấm điểm, hỗ trợ đầu tư khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, vốn chuẩn bị đầu tư 6.180 tỷ đồng sẽ bố trí cho các công trình, dự án; 8.067 tỷ đồng bố trí cho các chương trình dự án khởi công mới giai đoạn 2018-2020.
Theo dự kiến, kế hoạch nguồn vốn đầu tư công trung hạn xác định rõ thứ tự ưu tiên lần lượt là: Vốn để thanh toán cho các dự án hoàn thành đã quyết toán; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA; vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo hình thức hợp tác công tư (PPP); đầu tư phát triển Vân Đồn thành Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; phân bổ để thu hồi vốn ứng của các địa phương và vốn đã ứng cho ngân sách trung ương, các chương trình mục tiêu theo Nghị quyết, đề án, quyết định của BCH Đảng bộ tỉnh, HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã và đang triển khai; vốn chuẩn bị đầu tư; vốn thực hiện các dự án chuyển tiếp và hoàn thành trong giai đoạn 2016-2020, đặc biệt các dự án trọng điểm, dự án động lực có tầm ảnh hưởng lớn.
Với các dự án khởi công mới giai đoạn 2018-2020, chỉ xem xét sau khi đã thực hiện các nội dung ưu tiên nêu trên và đủ điều kiện cân đối kế hoạch vốn.
Tuy nhiên, để thực hiện các kế hoạch trên, việc quan trọng là phải điều hành thu-chi ngân sách hiệu quả để tạo nguồn lực đầu tư. Vì thế, UBND tỉnh đưa ra 3 nhóm giải pháp. Trước tiên là tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, môi trường sống để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, thu hút các nhà đầu tư mới, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và tăng thu ngân sách.
Với nhóm giải pháp huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển, tỉnh cũng sẽ cân đối thu - chi hợp lý, dành nguồn lực cho đầu tư, tăng cường giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thu ngân sách nhằm khai thác tối đa nguồn thu, chống thất thu cho ngân sách cũng như đảm bảo được tính bền vững, lâu dài của nguồn thu. Thu hút tối đa các nguồn vốn đầu tư phát triển, đẩy mạnh huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng với các công trình động lực quan trọng, có sức lan tỏa lớn. Sử dụng tiết kiệm và nâng cao hiệu quả, giảm tỷ trọng chi thường xuyên trong tổng chi ngân sách địa phương để tăng dần cơ cấu chi đầu tư phát triển. Vốn đầu tư ngân sách nhà nước bảo đảm đầu tư tập trung, hiệu quả, khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải. Quyết liệt triển khai các dự án đã có hiệp định, đảm bảo giải ngân vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và các khoản vốn vay khác của nhà nước…
Với nhóm giải pháp tăng cường quản lý đầu tư công, UBND tỉnh cũng nêu rõ, thực hiện có hiệu quả Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Đặc biệt chú trọng làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư ngay từ việc lập báo cáo đề xuất và phê duyệt chủ trương đầu tư…
Có thể thấy kế hoạch, giải pháp chi đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 dành sự ưu tiên lớn cho đầu tư phát triển. Qua đó, góp phần quan trọng hoàn thành cơ bản hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu đã được xác định của tỉnh tại các Chương trình mục tiêu quốc gia, Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; các quy hoạch ngành, lĩnh vực và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV nhiệm kỳ 2015-2020.
Thanh Hằng
