Để từng bước khắc phục tình trạng mất cân đối trong đầu tư xây dựng cơ bản, sau khi được phân cấp đầu tư huyện Vân Đồn đã chủ động rà soát, cân đối nguồn lực hợp lý. Từ đây tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ; khai thác mọi tiềm năng, huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để tập trung xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Linh hoạt phân bổ vốn
Đối với nguồn vốn được phân bổ theo Quyết định 3939 sau khi cân đối trả nợ ứng vốn trước là 6,7 tỷ đồng, số còn lại trên 15,6 tỷ đồng huyện đã quyết định phân bổ 4,4 tỷ đồng cho các công trình hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chưa phê duyệt quyết toán, còn lại phân bổ cho 5 công trình chuyển tiếp thi công của năm 2011. Đối với công trình mới huyện ưu tiên bố trí 3,9 tỷ đồng cho xây dựng 2 cầu bản trên tuyến đường trung tâm xã Vạn Yên để thay thế cho cầu sắt đã cũ, có thể sập gẫy bất cứ lúc nào, nhất là trong mùa mưa bão. Và nguyên tắc phân bổ công trình này đảm bảo 35% tổng mức đầu tư.
Riêng đối với nguồn vốn để lại từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất huyện đã phân bổ 3,9 tỷ đồng để phát triển quỹ đất tạo quỹ đất sạch đấu giá và 500 triệu đồng cho công tác chuẩn bị đầu tư. Với nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn mới năm 2012 tương đối lớn, huyện đã xác định rõ mục tiêu đầu tư theo đúng chỉ đạo của tỉnh đó là dành 15% tổng nguồn cho hỗ trợ phát triển sản xuất, tương đương 7,950 tỷ đồng còn lại là đầu tư cho xây dựng 5 điểm trường mầm non đạt chuẩn giáo dục về cơ sở vật chất, 1 công trình hệ thống nước sinh hoạt của xã Ngọc Vừng, 2 công trình hồ đập chứa nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, 1 công trình nhà văn hoá thôn, 2 công trình giao thông nông thôn, 4 trụ sở xã và công an xã vùng trọng điểm về an ninh.
Khó trong cân đối nguồn lực
Cũng giống như các địa phương khác, trong năm đầu thực hiện phân cấp đầu tư Vân Đồn cũng gặp phải tình trạng mất cân đối lớn trong nhu cầu đầu tư, số thu tiền sử dụng đất hụt do thị trường bất động sản vẫn chưa được hồi phục, công tác chuẩn bị đầu tư chậm, một số đơn vị tư vấn năng lực hạn chế, hồ sơ kinh tế kỹ thuật không đạt yêu cầu phải điều chỉnh nhiều; chất lượng một số dự án còn hạn chế, công tác giám sát, đánh giá đầu tư chưa được thường xuyên, năng lực một số nhà thầu yếu kém...
Năm 2012, số công trình tỉnh chuyển về cho địa phương quản lý được cân đối kế hoạch vốn là 10 với tổng kinh phí 61,5 tỷ đồng, còn 36 công trình chưa được cân đối kế hoạch vốn. Khó khăn nữa của huyện ngay trong năm đầu thực hiện phân cấp đầu tư, đó là các dự án đang thi công từ trước năm 2012 trở về trước, các dự án được tỉnh phê duyệt vốn thuộc ngân sách tỉnh chưa bố trí đủ vốn của những năm trước còn nợ rất lớn vượt khả năng cân đối của huyện. Một số công trình chuyển giao cho huyện quản lý đầu tư nhưng thực tế thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách tỉnh như dự án đường 334 (giai đoạn 3) đoạn từ chùa Cái Bầu đi cảng Vạn Hoa; Bệnh viện Đa khoa Vân Đồn...
Trong khi đó huyện đang phải thực hiện tiếp nhiều công trình trong chương trình xây dựng nông thôn mới nên rất khó khăn về nguồn lực đầu tư. Từ những năm trước huyện cũng đã thực hiện phân cấp đầu tư cho các xã, thị trấn để giảm bớt khối lượng công việc cho Ban Quản lý dự án công trình và cũng để nâng cao trách nhiệm trong đầu tư, chất lượng công trình, tạo sự chủ động cho các xã trong quản lý công trình trên địa bàn. Tuy nhiên, do năng lực quản lý của một số đơn vị được giao làm chủ đầu tư yếu, công tác chuẩn bị đầu tư chậm, chưa tuân thủ đúng các quy trình đầu tư, còn ỷ lại vào các phòng, ban của huyện. Cũng vì năng lực hạn chế nên các xã, thị trấn khi được giao làm chủ đầu tư không hoàn chỉnh các báo cáo kịp thời nhất là báo cáo công nợ để huyện làm căn cứ bố trí, điều hoà vốn thanh toán.
Đồng chí Hoàng Văn Thanh, Phó Chủ tịch UBND huyện cho biết: Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và đảm bảo việc phân bổ nguồn lực đầu tư đạt hiệu quả huyện đã tập trung công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện đẩy nhanh tiến độ các dự án, công trình đầu tư xây dựng cơ bản; giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị được giao làm chủ đầu tư thực hiện theo trình tự các bước chuẩn bị như: Lập báo cáo đầu tư, đấu thầu, mở thầu và quyết định chỉ lập và trình duyệt các dự án, công trình sau khi được tỉnh đồng ý cho chủ trương thực hiện. Để đảm bảo cân đối nguồn vốn đầu tư, tránh tình trạng đầu tư dàn trải gây lãng phí, trong bố trí nguồn vốn huyện đã bám sát vào quy hoạch tổng thể đã được duyệt, trong quá trình thực hiện các công việc từ lập, phê duyệt dự án đến tiếp nhận, giải ngân nguồn vốn đều có sự phối hợp chặt chẽ với các ngành của tỉnh, các phòng ban chức năng của huyện. Vân Đồn dù rất nỗ lực, cố gắng nhưng chỉ huyện chủ động triển khai thực hiện thì chưa đủ mà rất cần có sự tháo gỡ của tỉnh trước những khó khăn để đảm bảo nguồn lực đầu tư 2012 từ ngân sách Nhà nước hiệu quả.
Ngọc Lan
