Tạm nhập tái xuất (TNTX) là loại hình kinh doanh không riêng ở Việt Nam mà phổ biến ở các nước trên toàn thế giới. Dù kinh doanh TNTX không thu được thuế trực tiếp nhưng lại thu thuế thông qua doanh nghiệp (DN). TNTX làm đa dạng hoá kinh doanh của DN, giúp cho DN đứng vững, kinh doanh tốt thì nguồn thu tăng thêm. Hoạt động này cũng làm sôi động quan hệ thương mại, nhất là quan hệ thương mại biên giới, giúp cho cả hai bên cùng có lợi, đóng góp phát triển hạ tầng, phát triển DN, phát triển quan hệ thương mại. Đối với các tỉnh biên giới đặc biệt là Quảng Ninh, hoạt động TNTX hàng hoá trong thời gian qua đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và giải quyết việc làm cho người lao động vùng biên.
Để đảm bảo hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan tuân thủ đúng quy định, phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm, kịp thời mọi hành vi vi phạm, ngày 7-9, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 23/CT-TTg về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan. Theo đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát lại các quy định hiện hành về tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu để thực hiện theo đúng thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền loại bỏ những quy định không còn phù hợp; bổ sung, điều chỉnh các quy định hiện hành để đảm bảo phù hợp với chủ trương, yêu cầu quản lý chặt chẽ đối với hoạt động tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và với thực tế phát triển kinh tế - xã hội của nước ta.
Thực hiện chỉ đạo này, vừa qua Bộ Công Thương đã ban hành danh mục hàng hoá cấm kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu; danh mục hàng hoá tạm ngừng kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan; danh mục hàng thực phẩm đông lạnh khác (thịt gia súc, thịt gia cầm, thuỷ hải sản các loại) kinh doanh tạm nhập tái xuất phải thực hiện theo giấy phép của Bộ Công Thương. Bộ Công Thương cũng quy định và công bố điều kiện kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu hàng hoá có thuế tiêu thụ đặc biệt (rượu, bia, thuốc lá điếu, xì gà) và hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất theo giấy phép của Bộ. Cũng theo văn bản này, từ ngày 30-9-2012 sẽ tạm ngừng kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng tiêu dùng đã qua sử dụng (kể cả trường hợp đã có giấy phép) và các mặt hàng thực phẩm đông lạnh là phủ tạng, phụ phẩm gia súc; phủ tạng, phụ phẩm gia cầm. Theo đó từ ngày 30-9-2012, các thương nhân chỉ được phép tạm nhập để kinh doanh tạm nhập tái xuất các mặt hàng sau: Hàng thực phẩm đông lạnh không thuộc danh mục tạm ngừng kinh doanh TNTX; hàng hoá thuộc danh mục cấm nhập khẩu nhập khẩu, cấm xuất khẩu không thuộc danh mục tạm ngừng kinh doanh TNTX kể cả hàng đã có giấy phép của Bộ Công Thương; hàng hoá có thuế tiêu thụ đặc biệt như rượu, bia, thuốc lá điếu, xì gà... Về cửa khẩu tái xuất, thời gian hàng hoá lưu tại Việt Nam không quá 45 ngày; chỉ được gia hạn một lần không quá 15 ngày. Hết thời hạn này thương nhân buộc phải tái xuất ra khỏi Việt Nam trong vòng 15 ngày qua cửa khẩu tạm nhập, không cho phép qua cửa khẩu khác cửa khẩu tạm nhập. Trường hợp không tái xuất được thì tịch thu và xử lý theo quy định...
Vị trí địa lý tạo cho Quảng Ninh vị thế chiến lược quan trọng của vùng Đông Bắc Việt Nam, là thị trường nối liền thị trường Trung Quốc với ASEAN và trung tâm thương mại lớn của vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, gắn với hai tuyến hành lang kinh tế Việt - Trung. Vị thế này được khẳng định với con số hơn 1.000 doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân hàng năm tham gia hoạt động xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu của tỉnh, giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu hàng năm lên tới hàng tỷ USD. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đã đạt được, hoạt động tái xuất hàng hoá qua biên giới còn có những tồn tại. Để hoạt động TNTX hàng hoá trên địa bàn tỉnh tuân thủ đúng các quy định của Nhà nước, vừa qua UBND tỉnh đã họp bàn xây dựng Quy chế quản lý hoạt động tái xuất hàng hoá thuộc danh mục hàng cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu qua các khu kinh tế cửa khẩu thuộc tỉnh Quảng Ninh. Văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh được công bố công khai để các ngành chức năng, thương nhân biết, thực hiện. Đặc biệt, Quy chế mới này cũng đã đề cập cụ thể đến các chế tài xử lý tạm dừng hoặc đình chỉ đối với các thương nhân vi phạm… Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các thương nhân hoạt động nghiêm túc và sẽ có chế tài xử phạt nghiêm đối với các doanh nghiệp chưa có ý thức tuân thủ pháp luật tốt đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này.
Thanh Phong
