Xác định công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai. Thời gian qua, Quảng Ninh có nhiều biện pháp đẩy mạnh công tác quản lý, sử dụng đất đai thông qua việc lập quy hoạch, kế hoạch và quản lý sử dụng đất đai phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Phải khẳng định, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã giúp cho cơ cấu sử dụng đất được chuyển đổi phù hợp với quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trong nông nghiệp, nông thôn phù hợp với nền kinh tế hàng hoá. Đơn cử như quản lý, sử dụng đất rừng từ chỗ diện tích đất có rừng che phủ bị suy giảm mạnh, quy hoạch sử dụng đất đã góp phần khôi phục, bảo vệ và phát triển rừng. Đất lâm nghiệp 10 năm qua liên tục tăng, qua đó đã góp phần nâng độ che phủ rừng lên 60%. Bên cạnh đó, đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch, kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị được mở rộng, bước đầu đáp ứng nhu cầu của giai đoạn CNH-HĐH và đô thị hoá trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã tạo quỹ đất để đấu giá, giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức, cá nhân góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách như khu đất: Hòn Cặp Bè, đất của Sở Công nghiệp cũ... (Hạ Long). Một số chỉ tiêu làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất đạt tỷ lệ cao, cơ bản hoàn thành các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 theo điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2006-2010). Cụ thể như: Đất sản xuất nông nghiệp đạt 79,63% (51.187ha); đất lâm nghiệp đạt 111,15%; đất nuôi trồng thuỷ sản đạt 93,76%; đất phi nông nghiệp đạt 94,02%; đất ở đạt 91,5% (đất ở nông thôn đạt 92,68%; đất ở đô thị đạt 77,7%).
Công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nhiều dự án đầu tư đã phát huy hiệu quả như: Các dự án nhiệt điện, xi măng, khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn, khu đô thị mới, thương mại... hàng loạt các dự án hạ tầng được hình thành đáp ứng nhu cầu về nhà ở của nhân dân và tạo nên diện mạo mới trong quá trình phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, các địa phương đã thực hiện nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt; việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất tuân thủ đúng theo quy hoạch. Qua đó, góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển, đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, tăng nguồn thu từ đất, từng bước đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh vào nền nếp.
Tuy nhiên, thời gian qua chất lượng dự án nhu cầu quỹ đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực các dự án đầu tư để đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với thực tế dẫn đến tình trạng vừa thiếu vừa thừa quỹ đất và thường xuyên phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Điển hình là việc sử dụng đất của một số dự án đầu tư hạ tầng đô thị thời gian qua. Việc thực hiện Quy hoạch sử dụng đất còn thấp do quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa phải là căn cứ duy nhất để quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất mà còn dựa trên quy hoạch của các ngành. Đặc biệt, vẫn còn tình trạng lấn chiếm đất đai, một số hộ gia đình, cá nhân và tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích.
Để nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, mới đây UBND tỉnh đã phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm thời kỳ đầu 2011-2015. Đây sẽ là cơ sở để tỉnh thực hiện hiệu quả hơn nữa vai trò quản lý nhà nước về đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Trang Thu
