Năm 2013 tổng thu ngân sách trên địa bàn ước thực hiện 31.240 tỷ đồng, bằng 92% dự toán, tăng 4% so với cùng kỳ. Trong đó: Thu XNK ước thực hiện 17.550 tỷ đồng, bằng 93% dự toán, tăng 7% cùng kỳ; thu nội địa 13.690 tỷ đồng, bằng 92% dự toán. Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 12.562 tỷ đồng, bằng 98% dự toán (bao gồm cả số chi từ nguồn năm 2012 chuyển sang là 3.718 tỷ đồng). Dự báo số thu NSNN trên địa bàn đến cuối năm tiếp tục tăng, cao hơn số ước thực hiện, cơ bản hoàn thành chỉ tiêu dự toán.
Theo báo cáo thẩm tra của HĐND tỉnh, công tác chỉ đạo điều hành của tỉnh quyết liệt, linh hoạt với nhiều giải pháp. Như cùng với ngành Than đề xuất với Bộ Tài chính điều chỉnh thuế xuất khẩu xuống còn 10%; tháo gỡ đối với hoạt động tạm nhập tái xuất, thu nợ tiền sử dụng đất đối với các dự án hạ tầng, điều chỉnh phí tham quan Vịnh Hạ Long… UBND tỉnh đã điều hành ngân sách chủ động, linh hoạt và hiệu quả; tích cực khai thác, đưa vào sử dụng các nguồn lực bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ chi theo chỉ đạo của T.Ư, các nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh đã đề ra từ đầu năm và các nhiệm vụ chi phát sinh trong năm. Đặc biệt ngay từ đầu năm tỉnh đã chủ động tiết kiệm, cắt giảm chi thường xuyên gần 500 tỷ đồng tập trung vốn cho đầu tư để thực hiện các công trình động lực của tỉnh, nhưng các chính sách an sinh xã hội vẫn được đảm bảo và thực hiện đầy đủ dự toán đầu năm.
UBND tỉnh đã tập trung bố trí nguồn lực bổ sung trong năm là 1.392 tỷ đồng, nâng số vốn cho chi đầu tư phát triển lên 5.156 tỷ đồng, bằng 130,5% dự toán và chiếm 41% tổng chi ngân sách. Tuy nhiên, giải ngân nguồn vốn XDCB đến hết tháng 10 mới đạt 59,73% kế hoạch. Một số nguồn vốn khác chậm hoặc chưa giải ngân, như: Hỗ trợ chương trình xã hội hoá các lĩnh vực văn hoá xã hội; NTM; vốn khoa học công nghệ; GPMB các dự án động lực; chương trình kinh tế - xã hội vùng; khắc phục hạn hán và xâm nhập mặn vụ đông xuân năm 2012-2013... Công tác quyết toán vốn đầu tư đã được quan tâm chỉ đạo, nhưng việc lập, phê duyệt quyết toán các dự án hoàn thành còn chậm, nhất là các dự án đã được cấp vốn trên 85% tổng mức đầu tư. Một số dự án, công trình tạm ứng từ các năm trước chưa thu hồi dứt điểm, đến nay còn 271,6 tỷ đồng tạm ứng từ năm 2012 trở về trước, cần có giải pháp để thu hồi vốn vào ngân sách.
Dự toán ngân sách năm 2014 được xây dựng đảm bảo theo quy định của T.Ư, chỉ đạo Tỉnh uỷ và phù hợp tình hình thực tế. Theo đó, dự toán thu năm 2014 trình HĐND tỉnh là 32.491 tỷ đồng (bằng 96% dự toán năm 2013); trong đó XNK là 18.750 tỷ đồng, thu nội địa là 13.741 tỷ đồng. Dự toán thu tăng 3,3% so với dự toán T.Ư giao, trong đó có 6/13 chỉ tiêu cao hơn so với mức của T.Ư giao, thể hiện tính tích cực của tỉnh trong việc xây dựng dự toán thu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chi.
Tổng chi ngân sách địa phương năm 2014 là 11.886 tỷ đồng, bằng 92,5% dự toán năm 2013; trong đó chi đầu tư phát triển 4.155,6 tỷ đồng, chi thường xuyên 7.351,1 tỷ đồng... Dự toán cơ bản đảm bảo cơ cấu chi theo chỉ đạo của BCH Đảng bộ tỉnh. Dự toán chi đã chủ động rà soát, cắt giảm một số nhiệm vụ chi để bổ sung tăng nhiệm vụ chi đầu tư phát triển. Dự toán chi thường xuyên giảm so với dự toán 2013, nhưng những chính sách về an sinh xã hội đều tăng như: Điều chỉnh tăng lương, phụ cấp, một số bệnh viện, thiết chế văn hoá mới đi vào hoạt động.
Phân bổ vốn đầu tư phát triển năm 2014, bố trí là 4.155 tỷ đồng, cao nhất từ trước đến nay, đảm bảo thực hiện một số nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh. Một số nhiệm vụ chi được bố trí, nhưng đạt thấp so với năm 2013, như phân bổ cho các địa phương theo tiêu chí chấm điểm Quyết định 4188/QĐ-UBND (dự kiến năm 2014 là 150 tỷ đồng, bằng 50% so với kế hoạch năm 2013); vốn GPMB các dự án (năm 2013 là 200 tỷ đồng, năm 2014 là 25 tỷ đồng)...
Nguyễn Chiến
