Quảng Ninh có tuyến đường thuỷ chạy qua 13/14 địa phương trong tỉnh. Tuyến đường thuỷ nội địa Quảng Ninh có cấu tạo địa lý đặc thù, là tuyến pha sông biển, nhiều điểm chồng lấn, giao cắt với tuyến hàng hải và thường bị thuỷ triều, thời tiết chi phối mạnh; hệ thống luồng, tuyến quanh co, phức tạp bởi hàng ngàn đồi núi, đảo đá xen kẽ. Trên địa bàn hiện có 179 cảng, bến. Những năm gần đây, hoạt động du lịch, thương mại, khai thác nuôi trồng thuỷ sản, vận tải hàng hoá và hành khách trên tuyến đường thuỷ của tỉnh diễn ra sôi động với hàng vạn lượt phương tiện thường xuyên tham gia hoạt động. Trong số này, riêng Quảng Ninh đã có 15.168 phương tiện (vận tải hàng hoá, chở người, đánh bắt thuỷ sản, đò các loại). Các phương tiện tham gia hoạt động trên tuyến đường thuỷ vẫn còn tình trạng chở quá số người quy định, chở hàng hoá quá vạch dấu mớn nước an toàn; người điều khiển phương tiện không có bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn, phương tiện thiếu thiết bị an toàn kỹ thuật… Đây là những điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển; song cũng đặt ra những khó khăn, thách thức không nhỏ đối với công tác đảm bảo TTATGT đường thuỷ đối với lực lượng chức năng và các cấp, các ngành, chính quyền địa phương trên địa bàn.
Để công tác đảm bảo ANTT, cũng như TTATGT đường thuỷ từng bước đi vào nền nếp, góp phần giữ vững, ổn định an ninh chính trị, TTATXH ở địa phương, những năm qua với chức năng, nhiệm vụ được giao, Phòng Cảnh sát đường thuỷ (CSĐT) Công an tỉnh luôn chủ động thu thập thông tin, tổng hợp nghiên cứu, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình liên quan đến ANTT, TTATGT trên tuyến đường thuỷ Quảng Ninh. Từ đó, báo cáo Giám đốc Công an tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo các cấp, các ngành, địa phương triển khai các biện pháp giải quyết dứt điểm những vấn đề liên quan đến ANTT, TTATGT, không để hình thành “điểm nóng” trên tuyến đường thuỷ nội địa. Cụ thể: Tập trung thực hiện các giải pháp khắc phục tình trạng mất an toàn tại các cảng bến, điểm dừng chân tham quan, lưu trú và hoạt động vận chuyển khách du lịch tham quan trên Vịnh Hạ Long. Công an tỉnh phối hợp với các ngành chức năng trên địa bàn giải quyết dứt điểm tình trạng vi phạm TTATGT đường thuỷ của đò chở người ngang sông khu vực bến phà Rừng (Quảng Yên) sang bến Thuỷ Nguyên (Hải Phòng). Giải quyết những bất cập gây mất ANTT, TTATGT tại khu vực cảng Cái Rồng (Vân Đồn) và tuyến vận tải hành khách từ cảng Cái Rồng đi Cô Tô và các xã đảo trên địa bàn huyện Vân Đồn. Quản lý chặt chẽ các hoạt động của tàu du lịch, các nhà bè trên Vịnh Hạ Long và các phương tiện vận chuyển, kinh doanh xăng dầu trên tuyến đường thuỷ. Quản lý các nhóm, đối tượng quét, vét, thu gom than trôi nổi trên các phương tiện tàu, sà lan tại khu vực cảng chuyển tải Hòn Nét, cảng Km6 (TP Cẩm Phả).
Phòng CSĐT Công an tỉnh còn tham mưu cho Giám đốc Công an tỉnh bố trí, sắp xếp lực lượng biên chế, phương tiện, trang thiết bị cho lực lượng làm nhiệm vụ đảm bảo ANTT, TTATGT tuyến đường thuỷ từ tỉnh đến các địa phương hài hoà, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Công tác tuần tra kiểm soát, xử lý các vi phạm pháp luật, TTATGT trên tuyến đường thuỷ cũng được Phòng CSĐT Công an tỉnh và công an các địa phương thực hiện quyết liệt theo chức năng và theo từng chuyên đề, tập trung vào những lỗi vi phạm có nguy cơ cao gây mất ATGT, TNGT. Đó là, an toàn cảng, bến; phương tiện vận tải hàng hoá, tàu vận tải khách du lịch, phương tiện chở khách đi các đảo, đò chở người đi khai thác thuỷ hải sản... không đảm bảo an toàn; không đăng ký đăng kiểm; thuyền viên, người lái phương tiện không có bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn nghiệp vụ theo quy định; không trang bị đầy đủ thiết bị an toàn; chở hàng hoá quá tải; quá số người theo quy định…
Công an tỉnh còn đặc biệt quan tâm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT đến mọi tầng lớp nhân dân, chủ doanh nghiệp, chủ phương tiện tham gia giao thông trên tuyến đường thuỷ bằng 4 hình thức: Biên soạn, in ấn các văn bản của nhà nước, tỉnh về công tác đảm bảo TTATGT thuỷ, phát đến các chủ phương tiện, thuyền viên, người tham gia giao thông thuỷ trên địa bàn; tuyên truyền pháp luật về TTATGT thuỷ qua hệ thống thông tin đại chúng, loa truyền thanh tại các cảng, bến, nơi công cộng tập trung đông người tham gia giao thông thuỷ; qua công tác tuần tra kiểm soát phối hợp tuyên truyền miệng và tổ chức hướng dẫn, ký cam kết không vi phạm TTATGT đường thuỷ nội địa; qua tổ chức các cuộc thi “Tìm hiểu pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường thuỷ nội địa”, “Người tự quản thực hiện pháp luật giao thông thuỷ nội địa”.
Nhờ triển khai đồng bộ các biện pháp nói trên, nên những năm gần đây, ý thức của người tham gia giao thông đường thuỷ trên địa bàn tỉnh từng bước có chuyển biến rõ nét. Tình trạng vi phạm TTATGT đường thuỷ giảm hàng năm. Công tác quản lý nhà nước về đảm bảo TTATGT đường thuỷ của các cấp, các ngành chức năng và địa phương từng bước đi vào nền nếp. Các vi phạm, tồn tại, hạn chế từng bước được các chủ doanh nghiệp, chủ phương tiện tham gia hoạt động trên tuyến đường thuỷ kịp thời khắc phục, chấn chỉnh. 9 tháng năm nay, qua tuần tra kiểm soát, Phòng CSĐT Công an tỉnh và công an các địa phương đã phát hiện, xử lý 5.115 trường hợp vi phạm, phạt trên 2,1 tỷ đồng nộp ngân sách nhà nước (so với cùng kỳ năm trước, số phương tiện bị xử phạt tăng 1,5%, số tiền tăng 73,9%).
Để kết quả này ngày càng đi vào nền nếp, theo đồng chí Vũ Đình Phú, Trưởng Phòng CSĐT - Công an tỉnh: Các cấp, ngành, địa phương cần làm hết trách nhiệm và thực hiện nghiêm các văn bản quy định về quản lý nhà nước đối với công tác này. Lực lượng chuyên trách (công an đường thuỷ, cảng vụ thuỷ nội địa, ban quản lý các cảng, bến…) phải được đầu tư thoả đáng cả về nhân lực, vật lực. Các doanh nghiệp vận tải cần tuyển chọn và giáo dục đội ngũ thuyền trưởng, máy trưởng… chuyên sâu về trình độ chuyên môn, kỹ thuật, có đạo đức nghề nghiệp.
Tâm Như
